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廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引

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廣東省工貿企業有限空間作業安全
檢查指引
廣東省應急管理廳
2025年11月
目錄
一、有限空間重大事故隱患檢查指引表........................................................... 1
二、有限空間安全管理檢查指引表......................................................................8
（一）主要負責人履職情況..............................................................................8
（二）監護人員履職情況.................................................................................. 9
（三）有限空間辨識與管理臺賬....................................................................10
（四）有限空間作業審批................................................................................ 11
（五）有限空間作業安全培訓........................................................................12
（六）有限空間作業現場處置方案與演練................................................... 13
（七）有限空間安全警示標志與風險告知牌............................................... 14
（八）有限空間物理隔離措施........................................................................15
（九）防護和應急裝備配備與使用................................................................16
（十）作業前安全交底與現場條件確認....................................................... 22
（十一）監護與監測........................................................................................ 23
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
1
一、有限空間重大事故隱患檢查指引表
有限空間重大事故隱患之一
檢查內容
企業是否辨識存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間并納入有限空間安全管理臺賬，同時，有限空間場所出入口是否設置安全警
示標志。
風險分析
企業未管理存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間，相關作業人員或企業人員不清楚有限空間場所風險，有限空間作業未落實審
批制度和“先通風、再檢測、后作業”措施，可能發生中毒和窒息事故。
檢查依據
1. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第六條、第十一條；2.《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》
（應急管理部令第10號）第十三條（一）。
常見隱患照片案例圖片展示
污水池未辨識、未納入臺賬，且現場未設置安全警示標志有限空間出入口設置安全警示標志，且已納入臺賬管理
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
2
有限空間重大事故隱患之二（1）
檢查內容存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業，未落實有限空間作業審批。
風險分析
有限空間作業未嚴格落實審批制度和安全措施，作業人員可能暴露在積聚一定量的硫化氫等有毒有害氣體的環境，導致發生中毒和窒息
事故。未設置監護人員，可能導致傷亡情況擴大。
檢查依據
1. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第七條；2.《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》（應急管理
部令第10號）第十三條（二）。
常見隱患照片案例圖片展示
未審批先作業有限空間嚴格按照企業的審批制度進行作業審批
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
3
有限空間重大事故隱患之二（2）
檢查內容
存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業，未執行“先通風、再檢測、后作業”要求，或在有毒氣體濃度檢測不合格的情況下
開展有限空間作業。
風險分析
有限空間作業未嚴格落實審批制度和安全措施，作業人員可能暴露在積聚一定量的硫化氫等有毒有害氣體的環境，導致發生中毒和窒息
事故。未設置監護人員，可能導致傷亡情況擴大。
檢查依據
1.《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十四條；2. 《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》（應急管理
部令第10號）第十三條（二）。
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有限空間作業未執行“先通風、再檢測、后作業” 有限空間作業前嚴格執行“先通風，再檢測，后作業”
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
4
有限空間重大事故隱患之二（3）
檢查內容
存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業，作業現場未設置專門的監護人員，或者監護人員進入有限空間參與有限空間作業，或
者監護人員未全程監護。
風險分析
有限空間作業未嚴格落實審批制度和安全措施，作業人員可能暴露在積聚一定量的硫化氫等有毒有害氣體的環境，導致發生中毒和窒息事
故。未設置監護人員，可能導致傷亡情況擴大。
檢查依據
1.《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第五條、第十五條；2. 《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》（應
急管理部令第10號）第十三條（二）。
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有限空間作業現場未設置監護人有限空間作業現場設置監護人
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
5
有限空間重大事故隱患之三（1）
檢查內容
工貿企業將有限空間作業或場所依法發包或出租給其他單位的，未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全管理協議，或未在合同或者協
議中約定各自的安全生產管理職責。
風險分析承包單位不具備安全生產條件，不了解有限空間作業風險，容易發生中毒和窒息事故，盲目施救的情況。
檢查依據
1. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第八條；2. 《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》（應急管理
部令第10號）第三條第一款；3.《中華人民共和國安全生產法》第四十九條。
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未與承包商、承租單位簽訂專門的安全管理協議且合同中也未明確雙方安
全管理職責
簽訂安全生產管理協議，且明確甲乙雙方的職責
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
6
有限空間重大事故隱患之三（2）
檢查內容
生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，企業與承包單位、承租單位簽訂的安全生產管理協議、承包合同、承租合同中，免除
或者轉嫁企業安全生產工作統一協調、管理義務。
風險分析承包單位不具備安全生產條件，不了解有限空間作業風險，容易發生中毒和窒息事故，盲目施救的情況。
檢查依據
2. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第八條；2. 《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》（應急管理
部令第10號）第三條第一款；3.《中華人民共和國安全生產法》第四十九條。
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合同中存在免責條款簽訂安全生產管理協議內不存在免責條款
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
7
有限空間重大事故隱患之三（3）
檢查內容
工貿企業將有限空間作業或場所依法發包或者出租給其他單位的，未定期對承包、承租單位進行安全檢查，或者發現安全問題未督促整
改。
風險分析承包單位不具備有限空間作業安全生產條件，不了解有限空間作業風險，容易發生中毒和窒息事故，盲目施救的情況。
檢查依據
3. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第八條；2. 《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》（應急管理
部令第10號）第三條第一款；3.《中華人民共和國安全生產法》第四十九條。
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未對承包商進行統一協調、管理對承包商安全檢查
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
8
二、有限空間安全管理檢查指引表
（一）主要負責人履職情況
檢查內容
1. 有限空間安全管理制度：主要負責人作為有限空間作業安全第一責任人，是否組織制定有限空間作業安全管理制度，制度中是否明
確有限空間作業審批人、監護人員、作業人員的職責，以及安全培訓、作業審批、防護用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等
方面的要求。安全管理制度是否符合企業實際情況，具有科學性、針對性和可操作性。
2. 有限空間掌握情況：主要負責人是有限空間作業安全第一責任人，是否掌握企業有限空間底數，是否了解本企業有限空間作業安全
防范措施。
風險分析
主要負責人不重視有限空間作業安全，不清楚企業有限空間基礎信息，未按照規定建立和落實有限空間作業安全管理制度，相關作業
人員或企業人員不清楚有限空間場所風險，可能發生中毒和窒息事故，相關人員盲目施救，傷亡擴大。
檢查依據1. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第四條；2. 《GBZ 2.1-2019 工作場所有害因素職業接觸限值第1部
分：化學有害因素》第4.1條（附表化學品接觸限值）。
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管理制度部分內容與企業實際情況不符、模板化嚴重、氣體濃度限值錯誤
建立具有科學性、針對性和可操作性的有限空間管理制度；主要負責
人了解企業有限空間基本情況并帶隊檢查
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
9
（二）監護人員履職情況
檢查內容
1. 是否落實作業監護制，是否明確有限空間專職或兼職監護人員，負責監督有限空間作業安全措施的落實；
2. 監護人員是否清楚自身職責，責任落實是否到位；是否具備與監督有限空間作業相適應的安全知識和應急處置能力，是否能夠正確使
用氣體檢測、機械通風、呼吸防護、應急救援等用品、裝備。
風險分析未設置監護人或監護人不履職，不具備應急處置能力，可能發生中毒和窒息事故，不能制止盲目施救，造成傷亡擴大。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第五條。
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未以任命書或責任書明確專兼職監護人且監護人不能熟練使用應急救援裝備以任命書或責任書形式明確專兼職監護人，監護人熟練使用應急救援裝備
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
10
（三）有限空間辨識與管理臺賬
檢查內容
1. 是否全面辨識本單位有限空間及其主要風險，是否建立有限空間安全管理臺賬，臺賬與有限空間現場情況是否一致，是否包括有
限空間數量、位置、危險因素和對應的作業審批人等信息，是否及時更新。
2. 企業是否根據《工貿企業有限空間重點監管目錄》辨識存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間，是否落實相關管理制
度。
風險分析
未全面辨識本企業有限空間或臺賬中內容的缺失，可能導致部分漏辨識的有限空間出現管理缺漏，人員誤入容易發生中毒和窒息事
故，盲目施救的情況。
檢查依據1. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第六條、第十六條；2. 《工貿企業有限空間重點監管目錄》。
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有限空間管理臺賬不完整，缺少有限空間具體位置等內容根據《監管目錄》建立完整的有限空間管理臺賬
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11
（四）有限空間作業審批
檢查內容
1. 企業審批制度是否根據有限空間作業安全風險大小，明確審批要求，其中對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風險的
有限空間作業，是否經主要負責人或者其書面委托的人員進行審批。
2. 有限空間作業是否留存審批記錄，作業審批流程是否符合企業審批制度要求；審批表是否至少包括有限空間名稱、作業單位名稱、作業
內容、作業時間、可能存在的危險有害因素、作業相關人員、主要安全防護措施、作業負責人意見及簽字項、審批責任人意見及簽字項等內
容。
風險分析未經審批開展有限空間作業，高風險有限空間作業內容與相關安全防控措施不滿足要求，容易發生中毒和窒息事故，盲目施救的情況。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第七條。
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作業審批單模板化嚴重，審批流程不符合要求作業審批單包含完整內容，主要負責人或其書面委托人對中毒和窒息等風險的有限空間作業進行審批
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12
（五）有限空間作業安全培訓
檢查內容
1. 企業是否每年至少組織一次有限空間作業專題安全培訓，培訓對象是否覆蓋齊全，培訓內容是否系統、深入，培訓后是否進行考核并如實
記錄。作業審批人、監護人員、作業人員和應急救援人員等有限空間作業相關人員是否經培訓考核合格后上崗作業。
2. 培訓內容建議包括有限空間作業安全相關法律法規和標準、有限空間作業事故案例、有限空間作業危險有害因素、有限空間作業安全管
理、有限空間作業安全操作規程、安全防護設備設施和應急救援設備設施的正確使用、緊急情況下的應急處置措施等。
風險分析相關人員未經培訓開展有限空間作業，對有限空間風險認知不足，容易發生中毒和窒息事故，盲目施救的情況。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第九條。
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培訓內容不系統不深入培訓有限空間作業安全知識和技能
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13
（六）有限空間作業現場處置方案與演練
檢查內容1. 是否編制有限空間作業現場處置方案，方案是否具有科學性、針對性和可操作性。
2. 是否按規定至少每半年組織一次現場處置方案演練，并進行演練效果評估。
風險分析相關人員未能根據現場處置方案的流程進行作業、救援，容易發生中毒和窒息事故，出現盲目施救、傷亡擴大的情況。
檢查依據1. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十條；2. 《生產安全事故應急預案管理辦法》第三十三條。
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未制定現場處置方案或模板化嚴重；應
急演練中正壓式空氣呼吸器佩戴不規范
制定符合企業實際操作性的現場處置方案，根據方案開展應急演練及演練效果評估（查找不足）
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
14
（七）有限空間安全警示標志與風險告知牌
檢查內容
1.是否在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志。
2.是否在具備條件的場所設置安全風險告知牌，設置尺寸、高度、位置是否合理，安全風險告知牌內容是否清晰可見。
3.安全風險告知牌是否包括有限空間名稱、標號、責任人等重要內容，主要危險有害因素及安全防范措施是否符合有限空間情況，有毒有害
氣體與爆炸性氣體濃度限值是否有誤。
風險分析
現場安全警示標志缺失，致人員未經許可隨意進入有限空間，易引發中毒窒息事故，且企業人員難以及時知曉危險并營救；同時，安全風險
告知牌缺失或內容模板化失指導意義，使人員無法及時了解有限空間危害及防控措施，不僅易引發中毒窒息事故，還會因未配應急裝備救援
出現盲目施救、傷亡擴大的情況。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十一條。2. 《GBZ 2.1-2019 工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：化學
有害因素》第4.1條（附表化學品接觸限值）。
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有限空間出入口未設置安全警示標志有限空間出入口設置明顯的安全警示標志
安全風險告知牌設置尺寸過小，顯示不清晰；告知牌缺少有限空
間基本內容
在明顯位置設置尺寸合適的風險告知牌
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
15
（八）有限空間物理隔離措施
檢查內容
1. 是否對可能產生有毒物質的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網或者其他物理隔離措施。
2. 有限空間物理隔離措施是否有效。
3. 作業前，物理隔離措施僅能由監護人員解除，其他員工未經審批是否隨意解除物理隔離措施。
風險分析未對有限空間進行物理隔離措施管理，無關人員未經審批可隨意進入，容易發生中毒和窒息事故。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十二條。
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污水池未采取物理隔離措施有限空間采取防護門上鎖有限空間采取防護欄桿及防護網
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16
（九）防護和應急裝備配備與使用
氣體檢測報警儀器（1）
檢查內容是否配備與有限空間作業場所相適應的氣體檢測報警儀器，是否配備泵吸式氣體檢測報警儀。
風險分析未配備泵吸式氣體檢測報警儀，無法在有限空間外部檢測氣體環境，未經檢測即進入作業，容易造成發生中毒和窒息事故。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十三條。
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僅配備單一擴散式氣體檢測儀僅配備復合式擴散式氣體檢測儀配備復合式泵吸式氣體檢測報警儀
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
17
氣體檢測報警儀器（2）
檢查內容配備的氣體檢測報警儀器是否進行經常性維護、保養和定期檢測，是否能夠正常使用。
風險分析氣體檢測報警儀器不能正常使用，相關人員無法得知有限空間氣體環境危險性大小，容易造成發生中毒和窒息事故。
檢查依據
1. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十三條；2. 《GBZ 2.1-2019 工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：
化學有害因素》第4.1條（附表化學品接觸限值）。
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儀器未進行定期檢測氣體探頭異常儀器定期檢測
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18
氣體檢測報警儀器（3）
檢查內容配備的氣體檢測報警儀器是否正確設置高低報警值。
風險分析
氣體檢測報警儀器未正確設置高低報警值，缺少有效警示作用，人員無法得知有限空間氣體環境危險性大小，容易造成發生中毒和窒息事
故。
檢查依據
2. 《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十三條；2. 《GBZ 2.1-2019 工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：
化學有害因素》第4.1條（附表化學品接觸限值）。
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報警值設置錯誤正確設置儀器的高低報警限值
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19
機械通風設備
檢查內容
1. 是否配備符合環境要求的機械通風設備，設備必備的配套附件（如風管）是否齊全，是否進行經常性維護、保養，是否能夠正常使用。
2. 作業現場是否滿足機械通風設備的用電需求。
3. 存在爆炸風險有限空間的企業，配備的機械通風設備是否符合防爆安全要求。
風險分析未嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”，作業人員進入作業容易造成發生中毒和窒息事故。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十三條、第十四條。
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機械通風設備損壞機械通風設備附件齊全
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20
呼吸防護用品
檢查內容
1. 是否配備符合作業環境的呼吸防護用品，作業期間使用的過濾式防毒面具濾盒是否符合有限空間作業環境，是否能夠過濾硫化氫或其他有
毒有害氣體；
2. 是否配備應急救援使用的正壓式空氣呼吸器或者高壓送風式長管呼吸器等隔絕式呼吸器，正壓式空氣呼吸器氣瓶壓力是否達到25MPa，是
否能夠正常使用。
風險分析未配備符合要求的呼吸防護用品，作業過程中或事故后救援相關人員呼吸防護未得到保障，容易造成發生中毒和窒息事故，增加救援難度。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十三條。
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濾盒不能過濾硫化氫等氣體氣瓶壓力不足25Mpa 配備正壓式空氣呼吸器、送風式長管呼吸器
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21
全身式安全帶
檢查內容
是否配備全身式安全帶，安全帶是否有損壞，是否能夠正常使用。對于存在高處墜落風險的有限空間作業，是否配備了符合《墜落防護安
全帶》（GB 6095）的墜落懸掛式安全帶。
風險分析有限空間出入困難，未配備符合要求的安全帶，待救援人員移動難度增加，大大降低救援效率，可能造成傷亡擴大的情況。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十三條。
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不得配備三點式安全帶配備全身式墜落懸掛型安全帶
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22
（十）作業前安全交底與現場條件確認
檢查內容
1. 作業前，是否對作業人員進行安全交底，作業人員作業前是否掌握安全防護措施和應急處置措施，是否留有安全交底記錄。
2. 相關人員是否嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的順序要求進行作業。
3. 監護人員是否對通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查，是否留存檢查記錄。
4. 是否確認作業人員防護用品正確佩戴情況，作業現場是否配備必要的應急救援裝備，確保各項作業條件符合安全要求；對于有專業救援
隊伍的工貿企業，應急救援人員是否做好應急救援準備，確保及時有效處置突發情況。
風險分析
作業人員未經安全交底開展有限空間作業，對有限空間風險認知不足，作業前未采取安全防護措施，發生事故時缺少應急處置知識，極有
可能造成傷亡擴大的情況。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十四條。
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作業前未進行安全交底作業前接受安全交底，按照“先通風、再檢測、后作業”開展作業，檢查各類風險管控措施
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
23
（十一）監護與監測
監護人全程監護
檢查內容監護人員是否全程進行監護，是否與作業人員保持實時聯絡，是否離開作業現場或者進入有限空間參與作業。
風險分析監護人員未能全程監護作業人員作業安全，出現異常情況未能及時通知撤離，發生事故時未能及時救治，導致人員傷亡擴大的事故后果。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十五條。
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企業未設置監護人員監護人員全程在場監護
廣東省工貿企業有限空間作業安全檢查指引
24
持續通風與檢測
檢查內容
1. 企業是否安排專人對作業區域持續進行通風和氣體濃度檢測，是否對氣體濃度檢測結果進行如實記錄。
2. 有限空間作業中斷的，作業人員再次進入有限空間作業前，是否重新通風、進行氣體檢測，是否留存氣體再次檢測記錄。
風險分析未對作業區域持續進行通風，有限空間內氣體濃度可能積累并高于合格濃度，未進行氣體濃度檢測，未能及時獲取異常情況，容易發生中毒和窒息事故。
檢查依據《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）第十五條。
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未檢測硫化氫、記錄不規范專人持續氣體檢測并記錄，中斷作業重新通風、檢測

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