3　著力解決煤礦專業人才匱乏的問題

　　煤炭企業是高危行業，進行煤炭開采的技術管理人員既要懂得工程技術，又要具備治理各種隱患的能力，有別于其他行業。這就需要一大批專業人才從事這個行業。煤礦生產的安全狀況與這樣一批人才的數量、質量、管理水平息息相關。但根據抽樣調查的8家國有重點煤礦的情況看，安全科技人員的密度偏低，特別是生產一線的高層次科技人員遠遠不能滿足需求。與美國等發達國家相比，我國煤炭行業的安全科技人員密度仍然很低。2003年美國煤炭行業?？埔陨习踩萍既藛T密度大約是我國的16倍，碩士及其以上安全科技人員密度大約是我國的54倍。

　　據有關資料顯示，河南省某大型煤炭企業集團1998-2002年5年間流失安全科技人員346名，是同期引進的科技人員的12倍，在調離人員中，碩士生15名，本科生193名，?？粕?07名，占調離人員總數的84％，且35歲以下的人員占一半。貴州某煤炭企業4年間流失179人，是同期引進人員的2~3倍。 　　

　　其他大型煤炭企業集團也是如此，近幾年內接收來礦的大中專畢業生非常少，而且從事井下安全生產技術管理的大中專畢業生基本上是零。據部分煤炭大型企業的統計，安全技術管理人員平均每年的流失率為15％～10％，現仍處于上升趨勢。這一安全科技人員“斷層”即將成為煤炭安全生產最大的隱患。因此，要從根本上扭轉我國煤炭行業的安全生產被動局面，當務之急是設法在較短的時期內提升煤炭行業安全科技人員的密度。

　　對鄉鎮煤礦來說，形勢更加嚴峻，通過對山西省晉中鄉鎮煤礦安全科技人員的調查可知：具有專科以上學歷的人員僅僅占安全管理人員的0129％，中專學歷的占1289％，二者之和不足15％，而且絕大部分是僅僅有初中或小學文化程度的人員在管理著安全工作，這部分人員所占比例高達95361％。

　　由于安全管理人員的學歷偏低，很難用現代管理方法和技術加強煤礦安全生產管理，之所以在2001-2002年兩個年度中鄉鎮煤礦死亡人數占我國煤礦死亡總人數的70％，這是主要原因之一。建議煤礦企業主體應從引進人才的政策上、機制上，對現有人才的使用、培養、待遇上，采取有力措施。只有解決了后繼乏人的問題才能使高危行業的安全生產得到保證。