截至記者發(fā)稿時，山西沁源縣通洲集團留神峪煤礦瓦斯爆炸事故已造成82人死亡，還有2人失聯(lián)。23日晚的長治市政府新聞發(fā)布會介紹，涉事煤礦企業(yè)有重大違法行為。

隨著越來越多的信息披露，這場事故背后隱藏的問題也逐步顯現(xiàn)出來，引起社會的廣泛關(guān)注。

一、違規(guī)作業(yè)如此之多，為何沒能引起重視？

記者在現(xiàn)場追蹤采訪多天了解到，井下有至少兩條巷道都未在企業(yè)提供的圖紙上標注，為救援帶來了困難。記者了解到，該企業(yè)存在多套圖紙、兩套安全監(jiān)控。同時，煤礦井下有活動暗門，檢查前有人提前通知，提前封閉隱蔽工作面“應(yīng)付檢查”。

救援進行中。王帆 攝

發(fā)布會披露，當天當班下井人數(shù)247人，下井公示牌上卻顯示124人?！昂芏嗳硕疾粠Фㄎ豢?，是因為帶定位卡就暴露了。”一位礦工告訴記者，違規(guī)作業(yè)是表象，“隱蔽工作面”才是根本。

事發(fā)當天下井人員公示牌。耿子云 攝

按照國家有關(guān)規(guī)定，礦山必須嚴格依照依法批準的開采設(shè)計、核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。隱蔽工作面，也就是礦工俗稱的“黑面”，無正規(guī)設(shè)計、無安全設(shè)施、無正規(guī)審批、無外部監(jiān)管，一旦發(fā)生險情，極易造成群死群傷的嚴重后果。

專業(yè)人士表示，正規(guī)工作面的安全監(jiān)測系統(tǒng)與上級部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崟r預警提醒。而對于“黑面”，企業(yè)依靠自己所謂的一套系統(tǒng)來預警等于是掩耳盜鈴。記者了解到，本次事故中，也是觸發(fā)了合規(guī)工作面的報警導致事故暴露。

二、違法外包分包行為為何屢禁不止？

礦工提著盒飯輔助救援。王帆 攝

記者通過該煤礦的礦工了解到，包括留神峪煤礦在內(nèi)的多家通洲集團煤礦，工人都是與包工頭簽訂所謂用工合同，有沒有活都是包工頭說了算，不少工人還存在被拖欠工資的情況。

專業(yè)人士介紹，單獨把核心井下采掘作業(yè)分包轉(zhuǎn)包屬于違規(guī)行為。很多“包工頭”都是個體戶，根本沒有合法的用工資質(zhì)。《煤礦重大事故隱患判定標準》第十六條規(guī)定，煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人的，屬于重大事故隱患。

在國家礦山安全監(jiān)察局披露的案例中，常見的情況是將井下一個掘進工作面掘進分包給有關(guān)施工隊，將另一個掘進工作面掘進及綜采工作面回采分包給另一個施工隊。

記者查詢到，2023年，山西省安委辦印發(fā)《關(guān)于開展全省煤礦工程外包和掛靠行為專項整治的緊急通知》（以下簡稱《通知》），在全省了開展煤礦工程外包和掛靠行為專項整治。

《通知》提到，凡是煤礦超能力超強度生產(chǎn)、超定員安排人員下井或者不帶人員定位卡作業(yè)，依法責令限期改正直至停產(chǎn)整頓；凡是人為手段破壞監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)或者過濾監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

但仍然發(fā)生了這次事故，表明有關(guān)整治措施沒有落到實處。

記者了解到，僅在涉事煤礦所在的上莊村附近，外包的礦工就有至少100多人。這些工人流動性大，經(jīng)常未經(jīng)充分培訓就下井，容易違規(guī)操作引發(fā)事故。

這些外包的工人就租住在村里，包工頭招工等現(xiàn)象也極為常見，當?shù)卣O(jiān)管為何沒有發(fā)現(xiàn)？

三、違法行為長時間持續(xù)，監(jiān)管責任為何層層懸空？

據(jù)了解，涉事煤礦曾多次因為安全問題被監(jiān)管部門處罰，但此次事故表明違法違規(guī)行為始終未能得到遏制。

大幅度超定員下井、部分人員不帶定位卡、違規(guī)將采掘工作面分包，不可能做到天衣無縫。業(yè)內(nèi)人士指出，如果對比人員進出入視頻監(jiān)控、煤炭銷量與采掘進度，都能發(fā)現(xiàn)明顯端倪?！凹偃缑禾夸N售量明顯超出采掘進度，就說明有可能存在違規(guī)開采的情況?！?/p>

總體上看，這些違法違規(guī)采礦行為很具有長期性、系統(tǒng)性、隱蔽性。監(jiān)管部門長時間視而不見，不能采取果斷有力措施，是認識不到位，還是能力不足，抑或是“貓鼠一家”？相信隨著事故調(diào)查的深入，真相會浮出水面。

救援在有序進行中。王帆 攝

此次涉事煤礦屬于通洲集團的3號井。有2號井礦工告訴記者，22日晚3號井發(fā)生爆炸，但當晚自己在2號井仍然正常工作，下班后的第二天早上才知道3號井出事停了工?！罢媸呛笈拢液脹]在3號井?！边@意味著，3號井發(fā)生爆炸后，2號井還繼續(xù)生產(chǎn)了數(shù)小時?？梢?，礦難發(fā)生后，無論是煤礦管理人員還是相關(guān)監(jiān)管部門，都沒有第一時間采取果斷且必要的措施。

記者注意到，有關(guān)部門正深入開展煤礦安全風險隱患專項整治，以“零容忍”態(tài)度精準排查、嚴厲打擊隱蔽工作面、安全監(jiān)控造假、超能力超強度超定員、超層越界私挖亂采、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、重大災害治理措施不落實等違法違規(guī)行為，加強行刑紀銜接，對安全生產(chǎn)違法行為形成“打非治違”的強大震懾。

讓我們期待這些硬措施能得到硬落實，煤礦安全形勢能得到根本好轉(zhuǎn)。