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鐵路項目安全質量紅線管理

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鐵路項目安全質量紅線管理
主講人：閆優
2023年9月22日
2023年“火箭軍”微講堂-專業技能培訓
備注：1
目  錄
CONTENTS

質量安全紅線管理依據
2

質量安全紅線問題解析
3

質量紅線問題統計分析

計劃開通項目紅線管理專項督查要點
5

質量安全紅線督查原則
7

質量紅線管理考核

開工項目督查重點
6

質量安全紅線督查迎檢準備
9
鐵路項目安全質量紅線管理
第一部分
      質量安全紅線管理概述
備注：3
第一章：質量安全紅線管理概述
 為全面落實“強基達標、提質增效”工作主題,牢固樹立“百年大計、安全第一、質量至上”的理念，打造精品工程，切實強化鐵路建設項目質量安全意識和關鍵環節控制，實施鐵路建設項目質量安全紅線管理，嚴肅查處質量安全違規行為，根據國家法律法規，2017年12月19日中國鐵路總公司下發了《鐵路建設項目質量安全紅線管理規定》（鐵總建設〔2017〕310號），在鐵路建設系統實行質量安全紅線管理。鐵路建設項目質量安全紅線是鐵路建設不可觸碰的“高壓線”，質量安全紅線管理也將會是今后建設、施工管理的主旋律、主基調，各項目本著“百年大計、安全第一、質量至上”的原則，把質量安全管理工作切實落實到位。
1.概述
備注：4
第一章：質量安全紅線管理概述
1.堅持依法合規
各單位、部門應依據法律法規、技術標準等規定，做好紅線管理檢查、督查工作，工作依據、處理標準、處理程序等要符合相關規定。
2.鼓勵自查自糾
鼓勵建設單位和參建單位開展自查自糾，及時整改問題，實現過程達標。對建設單位自查發現的問題，按照建設單位規定處理。
3.形成強大合力
通過紅線管理，促使建設單位切實增強質量責任意識，組織參建單位形成齊抓共管質量安全的強大合力，打造放心工程、精品工程。
2.紅線管理工作原則
備注：5
第三章：質量安全紅線管理概述

“三統一”，即統一部署、統一檢查、統一記錄分析。建設單位每月要統一部署建設項目檢查重點，組織設計、施工、監理單位有關負責人員、工程技術管理人員，按要求統一開展檢查活動，實現全員、全面、全過程的檢查。檢查時要一并檢查《鐵路建設項目工程質量管理辦法》規定的質量“五條紅線”（結構物沉降評估達標、橋梁收縮徐變達標、鎖定軌溫達標、聯調聯試達標、工序達標）落實情況，發現違反質量“五條紅線”的問題，按《鐵路建設項目施工企業信用評價辦法》等規定處理。建設單位要對現場檢查情況組織檢查人員匯總分析，并做好統一的記錄，找出主要問題和原因，制定措施，舉一反三，狠抓落實。

“五定”，即定人、定期、定崗、定責、定點。現場質量安全檢查必須明確檢查人、檢查頻次、檢查工點、檢查責任、檢查時段，突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質量安全關鍵環節檢查。鐵路局集團公司分管建設副總經理和鐵路公司主要負責人要每月組織設計、施工、監理單位深入施工現場，加強日常檢查，對復雜地質條件的隧道、路基、橋梁等質量安全薄弱地段開展重點檢查、專項檢查、突擊檢查。
“一查處”，即嚴肅查處。針對檢查發現的問題，要組織專門的分析研究，查清問題的真正原因，依據本單位的規定對責任施工、監理、檢測等單位進行處理。其中情節惡劣的，建設單位要向總公司提出對責任單位的進一步處理建議。
2.紅線管理工作要求
備注：6
第二部分
     質量安全紅線管理依據
鐵路項目安全質量紅線管理
備注：7
第二章：質量安全紅線管理依據
z

《中國鐵路總公司關于印發<鐵路建設管理人員責任追究辦法>的通知》(鐵總建設[2015]199號)
01
z

02
z

03
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05
z

04
《中國鐵路總公司關于印發<鐵路建設單位考核辦法>的通知》 (鐵總建設[2015]347號)
《國鐵集團關于印發鐵路建設項目施工專業分包的管理辦法》（鐵建設[2019]16號）
《中國鐵路總公司關于印發<鐵路建設項目質量安全紅線管理規定>的通知》（鐵總建設[2017]310號）
《關于規范鐵路工程建設項目隱蔽工程視頻資料管理工作的通知》(鐵總建設(2017)151號)
z

06
《中國鐵路總公司工程監督局關于進一步做好質量安全紅線管理有關工作的通知》（質監督察函[2018]1號）
備注：8
第二章：質量安全紅線管理依據
z

《中國鐵路總公司工程監督局關于明確鐵路施工企業及人員部分不良行為認定標準（暫行）的通知》（質監監管函[2018]5號）
07
z

08
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09
z

11
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10
《中國鐵路總公司關于做好高速鐵路開通達標評定工作的通知》（鐵總建設[2018]57號）
中國鐵路總公司關于印發《鐵路建設項目施工企業信用評價辦法》 的通知（鐵總建設 [2018]124號）
《中國鐵路總公司建設管理部關于
高速鐵路建設項目開工標準化工作的通知》（建建函[2019]29 號）
《國鐵集團工程監督局關于發布《鐵路建設項目安全關鍵點標準化管理清單( 試行)》的通知》（質監監管函[2022]11號）
z

12
其他有關法律法規、技術標準等規定。
備注：9
第三部分
質量安全紅線問題解析
鐵路項目安全質量紅線管理
備注：10
第三章：質量安全紅線問題解析
一、十條質量安全紅線問題

工程實體
1、隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。
2、隧道不按規定的方法和安全步距開挖。
3、隧道施工不按規定開展圍巖監控量測和超前地質預報有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監測。
4、路基填料不符合設計要求，CFG 樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。
5、橋梁樁基出現IV、V類樁和鋼筋籠長度不足;站房鋼結構構配件不合格;使用不合格電纜。
6、現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工。
7、監理人員旁站不到位或現場隨意簽認，第三方檢測數據虛假不實。
備注：11
第三章：質量安全紅線問題解析
一、十條質量安全紅線問題

建設行為
1、偷工減料、以次充好
2、轉包和違法分包。
3、內業資料弄虛作假。
備注：12
第三章：質量安全紅線管理概述

01
隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足

1.1 隧道噴射混凝土厚度不足
1、檢查重點
隧道噴射混凝土厚度是否滿足設計要求;隧道初支背后出現空洞；隧道開挖是否嚴重侵限。
2、檢查標準
（1）噴射混凝土平均厚度應符合設計要求，檢查點數90%及以上應不小于設計厚度。
（2）噴射混凝土應密實，無脫落、露筋、空鼓。要求采用觀察、敲擊、鉆孔、雷達檢測的方法全數檢查。
（3）初支驗證孔每個循環斷面從拱頂起，每間隔不大于2m設一個孔，且應檢查驗證。
3、檢查方法
（1）鉆孔驗證。在距掌子面適當位置左右邊墻各抽選 1 處，用風槍鉆孔，尺量檢驗噴射混凝土厚度，觀察初支背后是否存在空洞，是否有遮擋，進行拍照、記錄。
（2）查看現場工序檢驗情況，是否按新驗標要求采用埋釘法、鑿孔法或斷面測量進行檢驗，是否留存影像資料。
（3）觀察初支表面平整度。
備注：13
第三章：質量安全紅線管理概述

01
隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足

隧道初支驗證孔及平整度

備注：14
第三章：質量安全紅線管理概述

01
隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足

1.2 隧道噴射混凝土強度不足
1、檢查重點
隧道噴射凝土強度是否滿足設計要求。
2、檢查標準
噴射混凝土的24h強度不應小于10Mpa。采用拔出法或無底試模法檢驗；同強度等級、每級連續圍巖10m檢驗一次。滿足齡期的強度不小于設計值。
3、檢查方法
（1）對滿足齡期要求的隧道支護，現場鉆芯取樣檢測；檢驗現場噴射混凝土施作方式及試塊留置數量（每次 2 組）。
（2）核對標養室內噴射混凝土試塊數量、試驗室噴射混凝土強度試驗記錄，具備條件的現場測試 1 組到齡期的試件。

備注：15
第三章：質量安全紅線管理概述

01
隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足

1.3 隧道襯砌厚度不足
1、檢查重點
襯砌厚度是否滿足設計要求;現場檢查仰拱與填充混凝土是否存在同時澆筑的情況。
2、檢查標準
（1）仰拱（底板）施作前隧底應無虛渣、淤泥、積水和雜物。仰拱和填充混凝土的厚度應符合設計要求。
（2）隧道拱墻襯砌施工前，對同一圍巖每一澆筑段落，采用全站儀或三維激光斷面掃描儀等測量隧道周邊輪廓斷面，繪斷面圖與設計斷面核對?；靥钭{后，襯砌與初期支護之間應密實、無空洞。
3、檢查方法
（1）選取施工單位自檢合格的拱墻襯砌段落，采用地質雷達法檢測襯砌厚度、密實度、鋼筋布設及背后空洞情況，分別在拱頂、左右拱腰、左右邊墻各布設1條測線；選取混凝土齡期達標的仰拱部位，鉆芯取樣，檢測仰拱厚度、密實度、隧底虛碴情況。同時檢查施工單位混凝土試件留置、養護與試驗情況。
（2）現場測量襯砌端部厚度，查看施工縫處背貼、中埋式止水帶施作情況；檢查拱頂帶模注漿設施及施作情況。
備注：16
第三章：質量安全紅線管理概述

01
隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足

1.4 隧道襯砌強度不足
1、檢查重點
隧道拱墻襯砌混凝土強度和抗滲等級是否符合設計要求。
2、檢查標準
（1）仰拱（底板）、填充混凝土強度和抗滲等級應符合設計要求，檢驗應符合《鐵路混凝土工程施工質量驗收標準》TB10424 的規定。
（2）試件的取樣、制作、養護及檢驗評定應符合《鐵路混凝土強度檢驗評定標準》TB10425的規定。
3、檢查方法
（1）選取施工單位自檢合格混凝土齡期達標的拱墻襯砌、仰拱（底板）部位，對現場檢查經敲擊、破檢、回彈法驗證；也可進行鉆芯取樣檢測。
（2）現場檢查仰拱及填充混凝土是否存在同時澆筑，施工單位混凝土試件留置、養護與試驗情況。
備注：17
第三章：質量安全紅線管理概述

01
隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足

隧道雷達檢查及取芯驗證
備注：18
第三章：質量安全紅線管理概述

02
隧道不按規定的方法和安全步距開挖

2.1 隧道不按規定的方法開挖
1、檢查重點
開挖方法和洞身開挖方式是否符合批準的施工方案、相關設計文件要求；每循環開挖支護進尺是否符合設計或業主相關文件規定。
2、檢查標準
（1）臺階法開挖上部鋼架施工后應及時鎖腳加固，臺階下部開挖后，應及時安裝下部鋼架，嚴禁拱腳長時間懸空。
（2）當圍巖地質較差、開挖工作面不穩定時，應采用預留核心土，短進尺環形開挖法，或在開挖工作面噴射混凝土、
施作玻璃纖維錨桿等措施預加固后采用臺階法開挖。
（3）鋼架應頂攏掌子面，嚴禁掌子面出現倒懸、排險不到位等情況；同時超前支護及系統支護應符合設計要求。
3、檢查方法
（1）對照設計文件、變更設計、會商紀要和經審批的施工方案，檢查開挖方法。
（2）核查爆破設計參數是否根據開挖效果進行動態調整；圍巖變化段落是否按規定進行了變更設計。
備注：19
第三章：質量安全紅線管理概述

02
隧道不按規定的方法和安全步距開挖

注意：開挖工法有全斷面法、臺階法、中隔壁法(CD)、交叉中隔壁法(CRD)、側壁導坑法等
      開挖方式有常規爆破、控制爆破、機械開挖等。
備注：20
第三章：質量安全紅線管理概述

02
隧道不按規定的方法和安全步距開挖

2.2  隧道不按規定的安全步距開挖
1、檢查重點
掌子面與仰拱、二次襯砌的安全步距是否符合設計、建設單位有關規定。
2、檢查標準
（1）支護應緊跟開挖及時施作，及早封閉成環；襯砌應在圍巖變形基本穩定后施作，特殊情況下應符合設計要求。
（2）《鐵路建設項目隧道工程安全管理辦法通知》（鐵建設〔2020〕183號）第十八條“建設單位應組織勘察設計、施工、監理等單位根據工程地質條件、隧道斷面尺寸、工裝配置工藝工法、圍巖量測數據等情況，研究確定安全步距和開挖循環進尺控制標準。實施過程中確需改變施工法、調整安全步距控制值的應履行變更設計程序或經建設單位組織專家論證后方可實施”。
3、檢查方法
對照設計文件、變更設計、會商紀要和鐵路局（公司）制定的隧道安全步距規定，現場測定步距。
備注：21
第三章：質量安全紅線管理概述

02
隧道不按規定的方法和安全步距開挖

2.2  隧道不按規定的安全步距開挖

備注：22
第三章：質量安全紅線管理概述

02
隧道不按規定的方法和安全步距開挖

2.2  隧道不按規定的安全步距開挖
4、說明：
（1）《國家鐵路局關于原鐵道部規范性文件第十三批清理結果的通知》（國鐵科法〔2018〕28號）：廢止了《關于進一步明確軟弱圍巖及不良地質鐵路隧道設計施工有關技術規定的通知》（鐵建設〔2010〕120號）。
（2）2018年11月12日發布、2019年2月1日實施的《 高速鐵路隧道工程施工質量驗收標準》（ TB 10753-2018 ） 未對隧道安全步距進行規定。
（3）《鐵路隧道工程施工安全技術規程》（ TB 10304-2009 ）條文說明第8.1.4條規定，“仰拱與掌子面的距離：Ⅲ級圍巖不得超過90m，Ⅳ級圍巖不得超過50m，Ⅴ級及以上圍巖不得超過40m?！?
（4）2015年2月16日發布、2015年6月1日實施的中國鐵路總公司企業標準《 高速鐵路隧道工程施工技術規程》（ QC/R 9604-2015）第21.1.3條、第21.1.4條對隧道安全步距進行規定。
備注：23
第三章：質量安全紅線管理概述

02
隧道不按規定的方法和安全步距開挖

2.2  隧道不按規定的安全步距開挖
4、說明：
（5）中國鐵路總公司企業標準《客貨共線鐵路隧道工程施工技術規程》（ QC/R 9653-2017）第21.1.3條規定：軟弱圍巖及不良地質隧道采用臺階法開挖時，每循環開挖支護進尺應符合下列規定：
上臺階每循環開挖支護進尺：Ⅴ、Ⅵ級圍巖不宜大于一榀鋼架間距，Ⅳ級圍巖不宜大于兩榀鋼架間距。
邊墻每循環開挖支護進尺：均不宜大于兩榀鋼架間距。
仰拱開挖每循環開挖進尺不宜大于3米，且開挖前必須完成鋼架鎖腳錨桿的施工。
（6）中國鐵路總公司企業標準《 客貨共線鐵路隧道工程施工技術規程》（ QC/R 9653-2017）第21.1.4條規定：軟弱圍巖及不良地質隧道開挖后，初期支護應及時施作并封閉成環，初期支護封閉成環距離掌子面不宜大于35m。
備注：24
第三章：質量安全紅線管理概述