對于中國石油HSE體系建設來說，學習實踐科學發展觀，最重要的是做到求實、務實、落實這“三實”。求實，就是要樹立科學的認識觀，把“理”變成“道”，以科學發展觀之是，求HSE體系管理工作之實；務實，就是要掌握科學的工作方法，把“道”變成“術”，把科學的理念變成做好HSE體系推進的工作思路；落實，是學習實踐科學發展觀的落腳點，就是把“道”和“術”變為“果”，把科學的思想、科學的工作思路落實到集團公司HSE體系建設上水平、上高度的實踐中。

一、求實、務實、落實

1.1求實在學習實踐科學發展觀活動中突出HSE體系工作的實踐特色，最重要的就是理論聯系實際，把科學發展觀之“理”，變為H S E體系推進之“道”。求實，也是實踐，是檢驗一切真理的唯一標準。“不唯書”、“不唯上”、“只唯實”。我們改革開放30年的輝煌成就和建設中國特色社會主義理論的基石就是實事求是。中國石油的根脈和靈魂——大慶精神的精髓也是“三老四嚴”，當老實人，說老實話，做老實人。而“三老四嚴”正是來源于上世紀60年代那場彪炳千秋的大慶石油會戰的實踐。

1.2務實就是求真務實、腳踏實地、埋頭苦干。在學習實踐科學發展觀活動中突出實踐特色，重在學以致用。務實就是不“做秀”，不華而不實；就是把科學發展觀之“道”變成HSE管理體系建設的工作之“術”。用科學的工作方法，破解HSE體系推進工作難題，總結推廣可行實用的HSE管理工具，落實領導承諾，體現有感領導，強化直線責任，推行屬地管理，共享安全經驗，開創總部監管、企業負責、齊抓共管、全員參與的安全環保工作新格局。

1.3落實就是把科學發展之“道”和科學管理之“術”變為集團公司HSE管理體系建設之“果”。一分耕耘，一分收獲，落實是學習實踐科學發展觀活動的落腳點。開創集團公司HSE體系建設新局面，讓HSE體系管理再上新臺階，更需要我們全體員工，特別是各級管理者，要向廖永遠副總經理要求的那樣，要懷著對中國石油的忠誠、對事業的執著追求，對企業和員工的高度責任感，認真扎實做好安全環保工作。特別要突出做好五個方面的落實工作。

二、“以人為本”的管理理念不斷加強

    HSE管理體系本身就是石油石化行業發展實踐的產物，它誕生于上世紀80年代英國北海油田帕波爾-阿爾法平臺事故和Exxon公司油輪泄油事故的實踐中，從而宣告不考慮健康、安全與環境的生產方式和安全理念走到盡頭。HSE三位一體的管理體系與科學發展觀“以人為本”、“創造社會與環境和諧發展”的發展要求一脈相承。所以從根本上說，實施體系管理，使許多傳統的強制命令式管理方式得到改進，人員健康、人身安全得到保護，使員工看到了實施HSE管理體系帶來的實實在在的好處。

三、加強基層基礎工作，提高現場安全生產管理水平

沉下身子靜聽基層的聲音特別是來自一線的HSE體系管理應更具操作性問題，值得我們思考和研究。科學管理的最高境界應該是簡單，大道至簡是中華文化傳統的精髓，也是我們中國石油的寶貴財富。集團公司舉世皆知的“大慶精神”的主要內涵“三老四嚴”，不過區區32個字，而且通俗易懂，朗朗上口。連這次國家領導人習近平參觀我們中國石油學習實踐科學發展觀活動展廳，在大慶油田展臺前都脫口而出“這是三老四嚴的發源地”。面對基層的HSE管理工作實際，我們有必要以敢于務實的精神，把相對繁雜難記但又十分重要的HSE體系管理，向著科學管理的最高境界——通俗推進，用創新的精神和科學的智慧、求實的態度和務實的作風讓HSE體系管理變得更加易懂好記，更加精準簡潔，讓科學的光芒照亮HSE體系建設的實踐。

堅持抓好基層班組安全工作，規范基礎資料，健全安全臺帳。對于重點要害部位，關鍵裝置，以及事故多發季節、節假日、重大安全活動時，要進行專項檢查和監控、監護，對各類檢查中發現的間題要從管理、操作、執行上進行分析，制定糾正和預防措施，并重點放在“兩書一表”中具體措施的落實上，從源頭上解決問題。

 

四、對井下作業系統HSE管理工作的幾點認識

4.1“風險管理”是搞好HSE管理工作的重點，風險管理的作用就是“掌握事故發生的規律，將風險降到實際合理并盡可能低的水平，將事故損失降到最低限度，甚至避免事故的發生”，它是建立HSE“兩書一表”的基礎。因此，在實際工作中，應對風險管理難點問題進行研究，針對具有代表性的重點項目開展風險評價，以帶動行業的風險管理工作。

4.2建立發揮HSE管理機構的職能，完善監督運行機制，在建立HSE監理機構的同時，要著重抓好監督職能的履行。首先應規范HSE監督職責和權限，給予HSE監督員在現場監督工作中與責任相稱的權力，明確監督工作應實行全方位、全過程的監督，同時實施安全、監督異體管理，正確處理好監督和管理工作關系，搞清定位，劃清職責，弄清業務界面，努力把握好權責之間的制衡關系，明確運行規則和業績考核要求等，使管理和監督工作同步加強。要避免監、管職責不清，防止監督工作流人形式，更要防止以監代管，弱化管理工作。

4.3設施的配置和維護保養是搞好HSE管理工作的有力保證，沒有硬件設施的投人，HSE管理就失去了保證，因此，應對作業現場配備必要硬件設施。配置設備時，應從設備的設計制造、使用等方面考慮對健康、安全與環境的影響，而不是采購后的控制和消減。同時加強對設備維護保養，并實行動態管理，減少人為的隨意性，徹底杜絕“臟、亂、差”和“跑、冒、滴、漏”等現象，提高整體作業現場的管理水平。

4.4培訓教育是搞好HSE管理工作的關鍵 HSE管理工作的實施水平取決于職工的素質，素質高的隊伍才能將HSE管理充分體現出來，因此，加強職工的教育培訓工作，是擺在井下作業隊伍面前的首要任務。培訓要針對不同的崗位、不同層次的人員進行，培訓內容要有針對性，通過培訓取得相應崗位的資質后，由其公司進行評價，才能擔任該崗位的工作，尤其是關鍵崗位人員，豐富的實踐經驗和工作中沒有任何失誤的記錄，是受聘的先決條件。

五、簡化完善HSE管理操作系統

在總結試點單位和現場推進經驗的基礎上，組織編制《HSE體系推進工作指南》，包括體系推進啟動、試點單位選擇、制度轉換、培訓、績效考核、行為安全審核、有感領導、屬地管理、日常管理九個方面內容，明確推進的重點工作，為各單位整體HSE體系建設工作提供參照模板。把大道理變為小故事，推進《安全目視化管理規定》，利用先進的多媒體技術、HSE信息系統，建立包括經驗分享在內的開放門戶，實現HSE資源的共享。使管理深入現場、解決問題、服務基層。

HSE管理體系運行是一個不斷應用、完善的過程，因此要堅持通過內部審核、管理評審、第三方審核，發現存在問題。在HSE管理工作實施過程中，要加強交流、學習、不斷地取長補短，逐步地縮小與國內外先進公司的差距，使井下作業系統HSE管理水平不斷提高。