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關(guān)于OHSMS危險(xiǎn)有害因素識別與“三不傷害”活動的辨析的問題

  
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  利用填寫“三不傷害”安全防護(hù)卡進(jìn)行危害辨識的方法:

  員工填寫“三不傷害”防護(hù)卡簡單易行,危害認(rèn)識和防范措施易于被理解和接受,容易在企業(yè)基層班組運(yùn)用推廣。開展“三不傷害”防護(hù)卡填寫活動,對提高全員安全生產(chǎn)意識,修訂安全操作規(guī)程,防范事故的發(fā)生起到了一定作用。但是把這項(xiàng)活動放到一個(gè)企業(yè),一個(gè)單位,一個(gè)組織總體來比較分析,用職業(yè)安全健康管理體系的觀點(diǎn)來思考,就不難發(fā)現(xiàn)“三不傷害”防護(hù)卡在危險(xiǎn)、有害因素辨識、評價(jià)方面存在著不足和缺陷,由此也決定了它在不可承受風(fēng)險(xiǎn)的防范方面的局限性。

  與職業(yè)安全健康管理體系相比,“三不傷害”防護(hù)卡在危險(xiǎn)、有害因素辨識上主要的不足和缺陷:

  一、在充分性上考慮不全面

  1、辨識者只考慮現(xiàn)時(shí)條件下,正常狀態(tài)時(shí)的兩個(gè)傷害對象的危險(xiǎn)因素,相關(guān)的第三方危險(xiǎn)危害沒有注意到。

  2、辨識者注重的是生產(chǎn)作業(yè)條件下的人身安全,忽略了可能造成職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞等其它危害因素。

  3、對作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備危險(xiǎn)和有害因素考慮較少,或者根本沒有考慮進(jìn)去。

  4、對法律法規(guī)賦予勞動者的權(quán)利和義務(wù)關(guān)注不夠,有片面強(qiáng)調(diào)權(quán)利輕視義務(wù)的傾向,不能全面、正確地反映國家對勞動者的關(guān)心、保護(hù)。

  二、在方法上不夠合理、嚴(yán)謹(jǐn)

  1、對危險(xiǎn)有害因素的識別,不是按照作業(yè)活動的步驟,一步一步地分析判斷,而是完全由識別者想到哪里寫到哪里,有一定的隨意性,容易出現(xiàn)遺漏,辨識不完整的情況。

  2、有關(guān)管理部門在辨識出的諸多的危險(xiǎn)、有害因素中,對識別的結(jié)果沒有進(jìn)行歸類、確認(rèn),沒有對風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分析評價(jià),分清主要或次要,一般的和重大的危險(xiǎn),因此,組織的職業(yè)安全健康目標(biāo)無法確立,采取的防范措施也僅是個(gè)體的自我防范,這樣就容易忽略了對可能造成群死群傷的重大危險(xiǎn)源的控制。

  3、對識別并認(rèn)識到的危險(xiǎn)有害因素的防范措施,難以監(jiān)視和測量,往往到事故發(fā)生后,翻開當(dāng)事人“三不傷害”防護(hù)卡才發(fā)現(xiàn)危害因素已經(jīng)識別到了,安全監(jiān)控的有效性和及時(shí)性差。

  4、因?yàn)橛嘘P(guān)方面對危害辨識沒有組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),沒有風(fēng)險(xiǎn)等級劃分,也就沒有具體的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和措施,完全由員工個(gè)體的安全意識和能力去防范危險(xiǎn)和有害因素的發(fā)生。

  從職業(yè)安全健康危險(xiǎn)、有害因素的辨識,與填寫“三不傷害“防護(hù)卡的識別過程的比較可以清楚地看出,在職業(yè)安全健康管理體系中對危險(xiǎn)、有害因素的辨識考慮的范圍更為寬廣,辨識的步驟更為嚴(yán)謹(jǐn)、合理,而且識別出的事故原因和可能發(fā)生的事故有依據(jù),有標(biāo)準(zhǔn),好歸類,這就是職業(yè)安全健康管理體系科學(xué)性的一面。其次,對危險(xiǎn)有害因素風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),按組織的不可承受風(fēng)險(xiǎn)劃分等級,為組織確立勞動安全、職業(yè)健康目標(biāo)、控制措施,理清了管理思路和隱患整改的先后順序,使繁雜的安全管理工作有了頭緒。

  在企業(yè)職業(yè)安全健康管理中,運(yùn)用職業(yè)安全健康管理體系危害辨識方法,經(jīng)常組織員工進(jìn)行危害辨識活動,其安全教育效果是非常有效的;重要的是讓員工養(yǎng)成用系統(tǒng)的思想、科學(xué)的方法來防范生產(chǎn)工作中的危險(xiǎn)和危害,更為有較地保障生命和財(cái)產(chǎn)安全。

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