三是公安派出所職能作用發揮有限，消防執法監督存在漏洞。公安派出所作為基層負責消防監督的機構，因領導的消防執法意識、干警的專業水平、派出所的警力限制等因素影響，派出所的消防執法監督工作很難真正展開，以廣元市朝天區為例，全市6個農村派出所，2003年、2004年派出所無一起消防行政處罰案，沒有能夠起到查處違法行為、消除隱患、維護法律的作用，農村消防執法監督存在著較大的漏洞。

　　三、加強農村消防工作的對策

　　一是加強消防宣傳教育，確保認識到位。農村消防工作是一項系統工程、綜合工程，應當立足長遠，確保當前。第一，要加強對政府領導、部門負責人和村干部這一主體的宣傳教育，使他們能夠明確農村消防工作的重要性和自身所處位置對消防工作的影響；第二，要利用村干部會議、黨員會議、鎮黨員冬訓會議等機會，對廣大黨員干部這些農村工作骨干進行宣傳教育，使其發揮骨干帶頭作用；第三，要加強對在校學生的消防宣傳教育，利用學校開設的法制教育、自然科學課，進行消防安全知識專題講座，并力爭這一教育形式形成制度，讓廣大農村學生從小接受消防知識教育，強化消防安全意識，從根本上增強消防宣傳的薄弱環節。

　　二是加強消防執法監督，確保責任到位。建立有效的機制是農村消防工作的根本保障。第一，要從鎮、村、社三級全面建立責任制，落實獎懲制度，實現三級聯動，將消防工作與全年目標及經濟效益掛鉤，凡重視消防工作、全面完成責任指標要求的全部予以表彰獎勵；凡消防工作敷衍，火災隱患整改不力，導致火災事故發生的，嚴格實行一票否決，并對相關責任人進行經濟處罰。第二，消防工作考核的結果，要在村、鎮公開欄張榜公布，不能搞暗箱操作或搞走過場，一定要接受群眾監督。第三，作為消防執法機構的公安消防機構和派出所在執法過程中要加強對違反消防法律法規行為人的查處，尤其是要加強對鄉鎮機關、部門中責任人的查處和教育，對違反消防法律法規的行為和處理結果，要及時予以公布，進行宣傳，這樣既增強了宣傳的效果，又促進了責任制的落實，起到了雙重效果。

　　三是加強消防經費投入，確保消防基礎設施建設到位。要保證消防設施到位，經費是關鍵，經費的來源可以從這樣幾個途徑來解決：一是從鄉鎮財政中列支，每年進行財政預算時，將消防經費作為正常開支項目編入預算；二是從鄉鎮公益開支中提留部分經費，作為消防設施的建設費用；三是由受益的企業出資，對公共消防設施建設進行支持、捐獻；四是由鄉鎮自來水廠承擔市政消防給水設施的建設；五是從人壽、財產保險等其他途徑籌措資金。

　　四是加強重點時間階段管理，確保管理到位。農村發生火災的重點時間是春節、元宵節、紅白喜事和農忙時期，這些階段的消防工作做好了，也就抓住了農村消防工作的關鍵，為此，要突出抓好春節、元宵節、紅白喜事上的燃放爆竹、煙花行為，確保遠離柴草和集中居住區，嚴禁大人、小孩在麥場抽煙、玩火，嚴格檢查農機、農具確保安全用火用電，同時制定《村鎮緊急疏散預案》、《滅火應急處置預案》，落實安全防范措施，提高自防自救能力，最大限度地降低火災造成的損失。