??????? 二、建筑防火安全技術和管理對策
??????? 1把好設計源頭關① 實行建筑設計資格證書
??????? 建筑設計是建筑構成的第一步，是建筑消防安全的源頭。提高設計質量是保證建筑防火系統安全的首要環節。設計單位在保證建筑物使用功能的前提下，應嚴格按照有關規范、標準及規定進行設計。為了加強對從事消防設施專項工程設計單位的管理，國家特設立《消防設施專項工程設計證書》，設計單位應取得相應資質的設計證書，同時要嚴格執行國家《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《火災自動報警系統設計規范》、《自動噴水滅火系統設計規范》等有關規定。建筑設計單位應建立防火設計內部審核組織及制度、工作人員崗位責任追究制度、定期業務培訓及考核制度等行之有效的管理制度，有效運作，使之逐漸形成科學、完善的管理體系，以切實保障國家消防技術規范得以可靠落實。
??????? ② 嚴格加強設計人員自查、自審制度。
??????? 新頒布實施《中華人民共護國消防法》和公安部頒布的《建設工程消防監督管理規定》對建設工程的消防設計審查由過去的工程全審、審查后改正的舊有模式變更為小規模工程抽查、大規模工程必審、對不符合規范強制性規定直接處罰的模式，極大的促進了設計單位加強內部自審自查、消防監督部門加強監督抽查的工作模式，極大的加強了設計單位加強內部審查，嚴格掌握規范的能力。同時還對建設工程要求消防審核申報必須有消防設計專篇。因此，該消防專篇應有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內容，專篇應在初步設計中體現完善，并應由設計院完成自檢自審工作，由設計院簽字蓋章負責，同時有關法規應進一步強化誰設計，誰負責，確定設計人員對所設計工程的終身負責制，以督促設計與自查自審不流于形式。
??????? 2嚴把審核關
??????? 公安部早在98年開始就開始對現有專（兼）職建審人員實行了建審崗位資格考試，逐年加強建審監督崗位的崗位能力培養，說明了領導的高度重視。但目前消防隊伍內建審人員良莠不齊，建議上級領導是否按建審人員實際水平高低，安排分工相應的審核項目和繁簡程度，可能更有利于審核質量的提高。
??????? ① 防火安全責任制
??????? 消防工作實行消防安全責任制，審核工作，也應落實誰審核，誰負責。傳統的建審辦法是，建設方將各設計階段的設計圖紙送來，消防部門出具相應的審核意見書，在出具意見書前必須先填寫內部審批表，由具有崗位資格的經辦人員和分管領導簽字負責，本人認為是否可以改變一下這個傳統模式。尤其是在施工圖送審時改動與強化這一過程，施工圖審查是整個設計審查中的最重要環節，而從審核程度上來說，這應該已是一個設計相對完善化的階段（要是施工圖仍問題很多，說明前期方案、擴初的建審工作根本沒落實）。因此，建議實行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須具備相應資質的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。
??????? ② 提高領導專業技術水平
??????? 建審工作必須由經辦人員和分管領導共同完成，特別是在基層消防部隊，更是由經辦人員和分管領導兩人負責。在提高建審經辦人員素質的同時，分管領導專業技術水平也應相應提高，一方面，在審核把關時，有起到防微杜漸作用，防止一些審核失誤，另一方面，消防部隊又是一支軍事化隊伍，領導下達命令指示，一定要照辦，那么在建筑審核中，牽涉到圖紙更改、施工中的隱患整改，以及消防驗收中出現擅自更改設計造成先天隱患，驗收不合格不得投入使用等情況，建設方整改起來必須牽涉到大量資金，因此，一些建設單位就會想方設法托關系，找人情，務求勉強過關。這必然找到消防部門分管領導頭上，如有的領導專業技術水平不高，對建審工作責任意識不強，抱無所謂態度，睜一只眼閉一只眼，就會隨意指使經辦人員違規操作，讓建設單位蒙混過關，給建審工作帶來不利因素。
??????? 3嚴抓施工管理
??????? ① 實行施工人員資質證
??????? 高層建筑消防工程施工，必須由具有相應消防專業資質隊伍承接，這一點已很明確。但實際操作中，施工隊伍轉手分包、換人施工等做法卻很多，監管部門亦極難控制與管理，要真正控制這一點，建議可實行資質單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴格落實責任制，從而也就確保了高層建筑自動消防工程設計的施工質量，增加了建筑施工的安全性能。
??????? ② 實行消防工程施工監理制。
??????? 高層建筑消防工程施工具有技術含量高、施工過程復雜的特點，因此，技術性的咨詢指導工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監理制，既可在施工過程中監督施工質量又可以了解施工中的一些實際問題，特別是對一些隱蔽工程質量的把關極有益處。
??????? ③ 加強建筑施工檢查。
??????? 高層建筑的火災危險性表現在施工過程中則主要體現在裝修階段，現代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質數量巨大，加強施工過程中的消防監督，一方面要按《建筑內部裝修設計防火規范》等國家消防技術規范規定，控制可燃材質的使用，監督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設、有關孔洞的封堵等方面；另一方面要嚴抓施工現場的防火安全，清理施工現場易燃可燃材料，監督施工單位采取封閉式管理施工，嚴格各項防火規章制度，施工現場嚴禁無關人員出入，施工人員一律佩戴統一標牌。
??????? 4嚴抓后期管理
??????? ① 簽訂建筑工程消防驗收移交書
??????? 工程竣工驗收合格后，要確保建筑消防設施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應及時簽訂建筑工程消防驗收移交書，同時根據高層建筑的有關規定簽訂建筑消防設施定期維修保養合同，保證消防設施的正常運作。但據現在的調查表明，大多數中小城市的建筑消防設施管理并未達到上述要求，建筑消防設施管理仍處于無緒狀態。看來要做好這項工作，一方面要加大消防驗收、檢查的監管力度，適當地強制執行；另一方面要提高現有維修保養資質企業的業務水平與人員素質，提高社會服務的能力。
??????? ② 加強管理人員的培訓工作。
??????? 目前，國家有關消防法規明文提出的建筑管理中需要經正式消防培訓考試合格持證上崗的工種有：消防控制室值班與管理人員和專職消防保衛干部；從實際情況看，一方面這些人員的培訓率仍不高，另一方面人員的消防安全知識仍普遍不高，針對這個現狀，我們應發揮培訓中心的巨大作用，加強培訓，提高他們的消防安全知識。
??????? ③ 開展建筑消防設施檢測
??????? 建筑消防設施檢測制度的建立和實施，有利于及時發現隱患，消除隱患，因而要建立一套有效的管理機制，該機構應由專業的中高級技術人員組成，擁有符合標準的先進檢測設備，建立完善可行的檢測規程，嚴格依據國家標準，運用科學手段，對建筑消防設施系統進行檢查、測試，對系統工作狀態作出合格與否的判定。
??????? ④ 加強建筑消防設施維護管理
??????? 建筑工程經公安消防機構驗收合格投入使用后，搞好建筑消防設施的維護管理，是確保消防系統長期保持正常運行狀態，持久有效地發揮其防止和減少建筑火災作用的保證。工程交付使用后，建筑的管理、使用單位要負責消防設施的日常維護保養，保證系統的正常運行。另外，要建立健全崗位責任制度，建立健全包括全部設施在內的消防設施檢查、檢測、維修保養崗位責任制，從而保證消防設施始終處于良好的運行狀態，在火災發生時發揮應有的作用。
??????? 社會要發展，經濟要繁榮，消防工作也要同步發展。現代建筑防火安全要在政府的統一領導下，通過規劃、設計、建設施工、企事業管理單位和公安消防機構相互協調與配合共同完成，它將對有效遏制重特大火災事故的發生，保障建筑消防安全發揮重要作用。
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