為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，排查治理事故隱患，全面推進煤礦安全保障能力建設，確保煤礦安全生產(chǎn)工作目標順利實現(xiàn)，根據(jù)新疆煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“一礦一策”專家會診工作的通知精神，安全會診組一行8人于2012年5月7～8日對新疆天順礦業(yè)有限公司巴里坤煤礦安全生產(chǎn)情況進行了會診根據(jù)專家會診工作的通知精神要求，結(jié)合我礦礦井實際情況，新疆天順礦業(yè)有限公司巴里坤煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案。

一、工作目標

進一步落實煤礦安全生產(chǎn)工作主體責任，全面排查治理煤礦事故隱患，杜絕重傷以上事故；消滅安全隱患排查治理不到位的現(xiàn)象；提高礦井安全基礎(chǔ)管理水平；提高安全裝備水平，提高職工安全素質(zhì)和意識，建立和完善隱患排查治理長效機制。

二、加強領(lǐng)導，合理部署

成了隱患排查治理工作領(lǐng)導小組

組　長：張文（礦長）

副組長：何增良（總工）、白寶辰（安全副礦長）、索東希（生產(chǎn)副礦長）、房永強（機電副礦長）、高志（副總工）。? ? 成　員：孔增良（機電科長）、付超（通防副科長）、楊朋飛（安監(jiān)科長）、徐現(xiàn)軍（技術(shù)副科長）、陳平均（調(diào)度主任）。

領(lǐng)導組下設辦公室，隱患排查治理辦公室設在安監(jiān)科，由科長兼任主任，負責隱患排查治理臺帳、登記、整改、回查管理工作，總結(jié)通報隱患排查治理工作進展情況。? ? 為了把隱患排查治理工作作為年度重點日常工作來抓，成立隱患專項排查治理領(lǐng)導組：辦公室下設五個隱患排查治理專業(yè)組：

技術(shù)組：負責全礦井技術(shù)、圖紙資料、采煤系統(tǒng)、掘進系統(tǒng)、井上井下運輸系統(tǒng)排查整改工作。? ? 組　長：何增良

成　員：高志、徐現(xiàn)軍、別克

2、機電組：負責井上、下機電系統(tǒng)排查整改工作。? ? 組　長：房永強

成　員：劉歆、孔增良、冉本群

通風組：負責全礦井通風系統(tǒng)排查整改工作。

組　長：羅軍軍

成　員：付超

工程質(zhì)量組：負責礦井掘井巷道的隱患排查工作。

組? 長：索東希

成? 員：史樹學、王長明

排查治理內(nèi)容? ? 排查治理內(nèi)容：針對上級部門對我礦排查出的問題和我礦每周隱患排查出的問題進行再排查再治理，確保不留死角、不留隱患。

調(diào)度系統(tǒng)不完善，調(diào)度室缺少一名調(diào)度員。

掘進巷道中無頂板離層檢測儀、金屬支架無撐木。

副井上下為安裝工業(yè)電視監(jiān)視器；主井箕斗未實行定重裝載。

電瓶車未裝備瓦斯超限報警及斷電保護裝置。

+1420m西翼中四軌道上山無信號硐室。

+1420m西翼中二金屬支架未進行連接閉鎖。

2、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓： 有年度安全教育培訓工作意見、安全培訓計劃，并按計劃認真實施；每季度對單位安全培訓開展情況至少進行一次檢查總結(jié)， 建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，實現(xiàn)一人一檔，詳細、準確記錄培訓考核情況。煤礦主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按照規(guī)定參加安全培訓，并取得相應資格證書，特種作業(yè)人員持證上崗。煤礦其他從業(yè)人員按規(guī)定接受安全培訓并考核合格，后方能上崗。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受安全培訓。煤礦實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時，應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。

3、安全投入：加大安全投入力度，嚴格執(zhí)國家有關(guān)安全費用提取使用的規(guī)定，落實安全投入保障及安全費用提取和使用制度。制定安全費用年度使用計劃，對安全費用按已確定標準及時、足額提取，并按照規(guī)定使用范圍支出，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?。風險抵押金的存儲和使用符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》規(guī)定。

4、應急管理：應急預案按照規(guī)定進行評審、備案、發(fā)布，按照規(guī)定及時進行修訂。應急救援機構(gòu)隊伍健全，建立不少于9人的兼職應急救援隊伍，與附近礦山救護隊簽訂救援協(xié)議。按規(guī)定配置救援物資、設備，制定綜合事故應急救援預案，根據(jù)礦井事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，做到安全管理人員及調(diào)度值班人員熟悉應急救援措施，井下作業(yè)人員熟悉避災路線。

5、防超治違打非：制定科學合理的采掘接續(xù)計劃，礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，生產(chǎn)布局科學合理，采掘接替正常，工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、現(xiàn)場管理等方面安全可靠，無超層越界現(xiàn)象。按照核定能力組織生產(chǎn)，嚴禁“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產(chǎn)；無“非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營”現(xiàn)象。

6、“一通三防”：礦井通風系統(tǒng)合理，設施完善可靠。采區(qū)實行分區(qū)通風，總風量和各作業(yè)點實際風量要達到規(guī)程要求。重點查無風、微風作業(yè)現(xiàn)象，杜絕不合理串聯(lián)通風現(xiàn)象，健全完善瓦斯管理制度、監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯探頭安設位置、配備數(shù)量、質(zhì)量和校驗符合規(guī)定，無瓦斯超限現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行“一炮三檢、三人連鎖”放炮制度。綜合防塵系統(tǒng)運行正常，防塵設施安裝到位，能夠正常使用。

7、水害防治：建立健全防治水規(guī)章制度，有專門的防治水機構(gòu)，并按照《防治水規(guī)定》配備專業(yè)防治水技術(shù)員。有完善的排水系統(tǒng)，礦井排水能力與礦井涌水量相匹配，排水設備和設施完好。查明礦井采空區(qū)、相鄰礦井、廢棄礦井、老空區(qū)積水、含水層分布和導水斷層分布情況。堅決做到“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”。進入雨季前，組織進行水泵聯(lián)合試運轉(zhuǎn)工作，保證礦井的排水能力。

8、頂板管理：采掘工作有符合實際的作業(yè)規(guī)程，嚴格落實頂板管理各項制度，提高支設質(zhì)量和支護質(zhì)量。采掘作業(yè)及支護符合標準，采煤工作要及時放頂，懸頂距離不得超出規(guī)定，加快采煤方法及支護改革，淘汰金屬摩擦支柱。

9、機電運輸管理情況。實現(xiàn)雙回路供電，井下機電設備完好、有MA標志，無淘汰設備，電氣設備無失爆，井上、下監(jiān)測、通訊電氣設備完好。斜井提升、運輸設備、保護裝置和安全防護設施齊全有效，安全可靠，掘進工作面局部通風機采用“雙風機、雙電源、自動切換”，能夠?qū)崿F(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖。

10、自然災害防治：針對山體滑坡、垮塌及洪災制定自然災害防治措施，落實暴風、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成停電、停風、淹井事故的防范措施，廢棄井口填堵封實，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定嚴密措施。

11、火工品管理情況。嚴禁購買非法火工品，井下火工品發(fā)放及存放量要符合有關(guān)規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行火工品儲存、運輸、發(fā)放、領(lǐng)用、退還、報廢制度。

四、排查治理重點

法定代表和礦長為同一人；隱患整改落實到位，杜絕“屢提、屢改、屢犯”現(xiàn)象；“六大系統(tǒng)”建設情況 ，各類探頭數(shù)量、安裝位置符合要求，運行正常；礦井達到三級以上質(zhì)量標準化；無國家命令淘汰的電氣設備及采煤工藝。

1、堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、頂板管理、安全專項整治結(jié)合起來。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決安全生產(chǎn)中的突出問題。? ? 2、堅持與日常安全檢查相結(jié)合起來，加大防“三超”治“三違”打“三非”工作力度，消除隱患滋生根源。

3、加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦管理水平，淘汰落后的設備和工藝。? ? 3、堅持與加強企業(yè)安全安全標準化建設和現(xiàn)場管理，推進安全技術(shù)，夯實安全基礎(chǔ)。? ? 4、堅持與加強應急管理，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施。? ? 四、實施辦法? ? 第一階段（3月至4月）：圍繞確?！皟蓵逼陂g安全生產(chǎn)，做好排查治理工作，制定復工復產(chǎn)整頓方案，抓緊整改，必須于復產(chǎn)復工前整改到位，開工后要嚴格按照相關(guān)要求，開展隱患排查治理專項行動，查出的問題，及市、縣安全檢查中查出的隱患問題，在第一時段內(nèi)必須整改到位。暫時難以完成整改的，要做出計劃，做到責任、措施、資金，時間，預案五落實，并加強監(jiān)控。制定災害預防措施及防治水工作計劃。? ? 第二階段（5月至9月）：圍繞汛期安全做好隱患排查治理工作。? ? 1、按照隱患分級排查治理的要求，全面開展隱患排查治理活動。加大隱患排查治理宣傳力度，開展好“安全生產(chǎn)月”和雨季“三防”活動。增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實主題責任。充分依靠和發(fā)動廣大干部職工參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，激發(fā)職工和專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)總目標。

2、5月-9月是暴雨、洪水等自然災害多發(fā)、頻發(fā)時間，要嚴格落實防治水措施，加大“三防”排查治理力度，對井下探放水工作作為排查治理重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防訊、防坍塌等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患，要在訊期到來前整改到位。因其它原因無法完成的要加強監(jiān)測、制定預案、采取措施、整改到位。? ? 第三階段（10月到12月）：針對第四季度，趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，杜絕重特大事故。? ? 1、嚴格按照科學合理的開拓部署計劃合理組織生產(chǎn)，杜絕“三超”“三違”“三非”現(xiàn)象發(fā)生。

2、認真做好冬季安全生產(chǎn)工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防瓦斯、防火、防爆、防頂板、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂等措施。

3、認真總結(jié)隱患排查治理工作的成果和經(jīng)驗，提出改進措施和要求，健全礦井重大隱患排查治理及長效機制，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。? ? 五、工作要求? ? （一）、提高認識，精心組織? ? 成立以礦長為組長的隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，落實整改資金和責任，把煤礦安全隱患排查治理工作優(yōu)先部署、做細做實，切實加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，建立和落實安全隱患排查治理工作機制，以高度負責的精神研究布置好安全隱患排查治理工作。對存在的重大安全隱患隊組，要明確監(jiān)管責任人，做到掛牌督辦，確保隱患治理工作的落實。? ? ?（二）、落實責任，實出重點、全面排查治理各類隱患? ? 建立安全隱患排查治理工作責任體系，礦長對生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負責。隱患排查治理突出“一通三防”及“防治水”兩個薄弱環(huán)節(jié)：一是“一通三防”，安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行；二是防治水，是否執(zhí)行了“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針，礦井自身老空區(qū)及周邊老窯是否清楚，是否制定了防范措施。

（三）制度執(zhí)行有力，隱患治理到位。

事故隱患排查實行“三級”排查制度，堅持每周安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。嚴格執(zhí)行副總以上領(lǐng)導下井帶班制度、基層區(qū)隊干部24小時井下帶班，保證現(xiàn)場動態(tài)安全監(jiān)查到位。排查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的根據(jù)國家規(guī)定必須停產(chǎn)進行治理；發(fā)現(xiàn)一般隱患和特殊生產(chǎn)工藝能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場治理，當班解決，對于一些治理時間長、治理難度大的隱患，要按照“五落實”的原則限期治理，治理過程要由管理人員和安全檢查員跟班作業(yè)。經(jīng)常組織拉網(wǎng)式安全大檢查，按照誰帶隊、誰簽字、誰復查的原則，對查出的問題全部進行落實整改。? ? （四）加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保實效　　安全管理重心下移，重點前置，強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。對瓦斯、煤塵、頂板、火、水等主要災害事故的防范措施、應急計劃、安全設施的設計施工等重點監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)出警示，限期改正。

加強宣傳，廣泛發(fā)動

加大隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。通過各種途徑教育進一步加強煤礦安全培訓工作，改善煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性，建立監(jiān)督和鼓勵機制，從風依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。

（七）標本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制：? ?　以隱患排查治理為契機，深入開展質(zhì)量標準化建設、基層、基礎(chǔ)建設、安全文化建設，事故案例分析及回頭看活動，強化安全素質(zhì)教育。加強對管理人員的素質(zhì)培訓、班組長的業(yè)務培訓和職工隊伍的安全技能培訓，增強干部職工的自我保安意識和危險辨識能力，培養(yǎng)正確的安全價值觀，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕事故發(fā)生，全面促進安全文化建設，努力構(gòu)建安全