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東莞石龍樂迅數(shù)碼通訊店裝修工程“9·12”一般觸電事故調(diào)查報告

文檔來源：東莞市應急管理局		更新日期： 2026年07月07日	點擊數(shù)：
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東莞石龍樂迅數(shù)碼通訊店裝修工程“9·12”
一般觸電事故調(diào)查報告
東莞市政府事故調(diào)查組
2026 年3 月
目錄
一、事故基本情況................................................................................................................ 1
（一）事故發(fā)生單位、相關單位和人員基本情況.........................................................1
（二）涉事商鋪裝修工程及各方合同約定、合作模式情況.........................................4
（三）事故發(fā)生經(jīng)過.........................................................................................................6
（四）事故現(xiàn)場情況.........................................................................................................7
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況...........................................................................11
二、事故應急處置及評估情況.......................................................................................... 12
（一）事故信息接報及響應情況...................................................................................12
（二）事故現(xiàn)場應急處置情況.......................................................................................12
（三）醫(yī)療救治和善后情況...........................................................................................12
（四）事故應急處置評估...............................................................................................13
三、事故原因分析.............................................................................................................. 13
（一）直接原因分析.......................................................................................................13
（二）間接原因分析.......................................................................................................13
（三）其他可能因素排除...............................................................................................14
四、有關單位存在問題及履職情況.................................................................................. 14
（一）海豐公司...............................................................................................................14
（二）莞騰公司...............................................................................................................15
（三）匯星物業(yè)...............................................................................................................15
（四）石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局...................................................................................15
（五）石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所...........................................................................................16
五、對有關責任人員和責任單位的處理建議.................................................................. 16
（一）因在事故中死亡免予追究責任人員...................................................................16
（二）對事故有關責任人員和責任單位的行政處罰建議...........................................17
（三）其他處理建議.......................................................................................................18
六、事故主要教訓.............................................................................................................. 19
七、事故整改和防范措施.................................................................................................. 19
（一）深刻吸取事故教訓，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任...........................................19
（二）切實履行監(jiān)管職責，扎實開展隱患排查整治行動...........................................20
（三）健全責任機制，落實責任倒查工作...................................................................21
（四）加大安全宣貫力度，全面提升居民安全防范意識...........................................21
— 1 —
2025 年9 月12 日8 時39 分許，東莞市石龍鎮(zhèn)匯星商業(yè)中
心2 棟179 室商鋪發(fā)生一起觸電事故，造成1 人死亡，直接經(jīng)濟
損失為人民幣136 萬元。
為進一步查明事故原因，明確事故責任，根據(jù)《中華人民共
和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務
院令第493 號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)東莞市人民政府批準，
2025 年9 月12 日，東莞市人民政府依法成立了由石龍鎮(zhèn)黨委副
書記任組長，石龍鎮(zhèn)應急管理分局、住房和城鄉(xiāng)建設局、公安分
局、人力資源和社會保障分局、司法分局、總工會等單位有關人
員組成東莞石龍樂迅數(shù)碼通訊店裝修工程“9·12”一般觸電事故
調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事
求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，基本查清
了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、
事故性質(zhì)和責任情況，提出了對有關責任人和責任單位的處理建
議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施
建議。
經(jīng)調(diào)查認定，東莞石龍樂迅數(shù)碼通訊店裝修工程“9·12”一般
觸電事故是一起未取得特種作業(yè)資質(zhì)人員違規(guī)帶電作業(yè)，裝修現(xiàn)
場安全管理混亂從而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位、相關單位和人員基本情況
— 2 —
1.東莞市志豪裝飾工程有限公司（以下簡稱“志豪公司”），
成立時間：2018 年10 月10 日，類型：有限責任公司（自然人
獨資），統(tǒng)一社會信用代碼：91441900MA52BW70X2，法定代
表人：劉東梅，注冊資本：人民幣20 萬元，住所：東莞市長安
鎮(zhèn)錦廈社區(qū)錦江路200 號二樓202，經(jīng)營范圍：室內(nèi)外裝飾安裝
工程施工；水電安裝工程施工；防水工程施工；冷氣機電設備安
裝工程施工；鋼結構工程施工等。該公司是涉事裝修工程施工單
位。
（1）劉東梅，女，漢族，1986 年11 月出生，住址：重慶
市綦江區(qū)，系志豪公司法定代表人，長期居住重慶市，日常負責
收取和轉賬工程款。
（2）代焱飛，男，漢族，1979 年4 月出生，住址：重慶市
綦江區(qū)，系志豪公司實際控制人、主要負責人，與劉東梅為夫妻
關系。志豪公司的經(jīng)營活動由代焱飛負責，其實際掌控公司業(yè)務
承接、款項結算、施工組織等核心經(jīng)營環(huán)節(jié)。志豪公司在承接涉
事裝修工程后，由代焱飛組織施工人員開展作業(yè)、提供勞動工具、
支付施工人員報酬，事發(fā)時代焱飛不在施工現(xiàn)場。
（3）范杰輝（事故死者），男，漢族，1985 年10 月出生，
住址：江西省宜春市萬載縣，系志豪公司聘請的施工人員，參
與涉事裝修工程施工作業(yè)。經(jīng)核查，范杰輝未持有電工操作證，
代焱飛與范杰輝約定報酬為350 元/天，包吃包住。
（4）萬黑二，男，漢族，1976 年3 月出生，住址：湖北省
— 3 —
石首市，系志豪公司聘請的施工人員，參與涉事裝修工程施工作
業(yè)。經(jīng)核查，代焱飛與萬黑二約定報酬為350 元/天，包吃包住。
（5）梁小斌，男，漢族，1983 年8 月出生，住址：湖南省
耒陽市，系志豪公司聘請的施工人員，參與涉事裝修工程施工作
業(yè)。經(jīng)核查，代焱飛與梁小斌約定報酬為400 元/天，包吃包住。
2.重慶莞騰通信科技有限公司（以下簡稱“莞騰公司”），成
立時間：2017 年5 月31 日，類型：有限責任公司（自然人投資
或控股），統(tǒng)一社會信用代碼：91500112MA5ULXY207，法定
代表人：易榮巖，注冊資本：人民幣800 萬元，住所：重慶市渝
北區(qū)玉峰山鎮(zhèn)玉龍大道188 號，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)與銷售電子產(chǎn)品、
計算機、移動電話及配件、手機飾品、平板電腦及零配件、鋰離
子電池、移動電源、數(shù)碼產(chǎn)品等。該公司是涉事裝修工程發(fā)包單
位。
3.東莞市海豐廣告有限公司（以下簡稱“海豐公司”），成立
時間：2009 年8 月3 日，類型：有限責任公司（自然人投資或
控股），統(tǒng)一社會信用代碼：91441900692441391T，法定代表人：
蕭壽榮[1]，注冊資本：人民幣50 萬元，住所：廣東省東莞市長
安鎮(zhèn)沙頭合興路6 號4 號樓101 室，經(jīng)營范圍：住宅室內(nèi)裝飾裝
修；專業(yè)設計服務；土石方工程施工；住宅水電安裝維護服務；
工程管理服務等。該公司從莞騰公司承接涉事裝修工程后，轉包
給志豪公司施工。經(jīng)調(diào)查，海豐公司取得中國室內(nèi)裝飾協(xié)會頒發(fā)
[1] 海豐公司法定代表人蕭壽榮對公司事務無實際決策權。海豐公司日常經(jīng)營管理由易榮巖（其同時為莞騰公司
法定代表人）、李弦兩名股東負責，股權比例各占50%，其中易榮巖享有最終決策權。
— 4 —
的室內(nèi)裝飾企業(yè)資質(zhì)等級證書（施工乙級），未取得住建部門發(fā)
放的有效資質(zhì)證書[2]。
4.東莞市卓圣物業(yè)管理有限公司匯星商業(yè)中心物業(yè)服務中
心（以下簡稱“匯星物業(yè)”），成立時間：2016 年9 月23 日，統(tǒng)
一社會信用代碼：91441900MA4UUXRY5A，類型：其他有限責
任公司分公司，法定代表人：朱凱進，住所：東莞市石龍鎮(zhèn)中山
東社區(qū)東升路18 號匯星商業(yè)中心銷售中心106 室。經(jīng)營范圍：
物業(yè)管理；清潔服務；園林綠化服務；停車服務；家庭服務。該
公司是涉事商鋪的物業(yè)單位。
（二）涉事商鋪裝修工程及各方合同約定、合作模式情況
1.涉事商鋪情況：涉事商鋪系位于東莞市石龍鎮(zhèn)中山東社區(qū)
東升路1 號匯星商業(yè)中心2 號商業(yè)樓商鋪179 號的東莞市石龍樂
迅數(shù)碼通訊店（以下簡稱“樂迅通訊店”）[3]，涉事商鋪所有權人
為劉小銀，建筑面積54.8 ㎡，套內(nèi)面積52.92 ㎡，樂迅通訊店經(jīng)
營者李浪與劉小銀簽訂商鋪租賃合同，期限為2023 年10 月1 日
至2028 年9 月30 日。事發(fā)時，涉事商鋪正處于裝修期間。
2.涉事商鋪裝修工程情況：該工程于2025 年9 月1 日開始
裝修作業(yè)，工期預計20 天，根據(jù)海豐公司提供的《海豐廣告有
[2] 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二條：承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設行政
主管部門資質(zhì)審查，取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準〉的通知》（建市〔2014〕159 號）附件《建筑業(yè)企業(yè)資
質(zhì)標準》第23.3.2 條：二級資質(zhì)可承擔單項合同額2000 萬元以下的建筑裝修裝飾工程，以及與裝修工程直接配
套的其他工程的施工。結合涉事裝修工程的實際工程情況，海豐公司需取得建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級及以
上資質(zhì)證書。
[3] 樂迅通訊店，成立時間：2018 年8 月16 日，統(tǒng)一社會信用代碼：92441900MA5254JR8A，類型：個體工商戶，
經(jīng)營者：李浪，住所：廣東省東莞市石龍鎮(zhèn)中山東社區(qū)東升路1 號匯星商業(yè)中心2 號商業(yè)樓商鋪179 號。經(jīng)營范
圍：通訊設備銷售；通訊設備維修；網(wǎng)絡技術服務等。
— 5 —
限公司（石龍沃爾瑪體驗店結算單）》顯示，該裝修工程實際總
費用為66501 元，其中海豐公司支付給志豪公司的工程費用為
28439.8 元，裝修工程產(chǎn)生的其他費用為38061.2 元[4]，工程內(nèi)容
包括拆舊天花板、貼地板、圍擋、線路安裝、安裝電箱總開關、
消防及空調(diào)改造、拆裝原有鋼化玻璃、水晶卷簾門等事項。涉事
商鋪裝修項目未辦理限額以下工程開工登記手續(xù)[5]。
3.涉事各方合同約定、合作模式等情況:2025 年1 月1 日，
樂迅通訊店與莞騰公司簽訂《OPPO 手機產(chǎn)品購銷合作協(xié)議》（協(xié)
議編號：DGOPPOGX20190001），約定甲方莞騰公司授權乙方
樂迅通訊店銷售OPPO 品牌的手機產(chǎn)品及其他手機配件，授權日
期為2025 年1 月1 日至2025 年12 月31 日。
經(jīng)查，李碰、黃賢超、呂賢倫等人雖為東莞市好博電子有限
公司（以下簡稱“好博公司”）[6]或東莞市捷夫電子有限公司（以
下簡稱“捷夫公司”）[7]員工，并非莞騰公司員工，但莞騰公司法
定代表人易榮巖承認好博公司、捷夫公司和莞騰公司股東之間相
互熟悉，上述工作人員均為莞騰公司開展工作，其實際工作內(nèi)容
是為莞騰公司提供服務。同時，因海豐公司與上述公司已開展多
年合作，雖未簽訂有關裝修協(xié)議，但已形成固定合作模式，即好
[4] 該費用系涉事商鋪裝修工程所涉物料等其他相關費用，并非海豐公司向志豪公司支付的款項。
[5] 《關于印發(fā)<東莞市限額以下房屋建筑和市政基礎設施工程責任清單>的通知》（東安〔2025〕25 號）附件：
東莞市限額以下房屋建筑和市政基礎設施工程責任清單第4 點：按規(guī)定辦理開工登記手續(xù)。
[6] 東莞市好博電子有限公司，成立時間：2008 年5 月9 日，統(tǒng)一社會信用代碼：914419006751650063，類型：
有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：劉文鑫，注冊資本：人民幣1000 萬元，住所：廣東省東莞市
長安鎮(zhèn)烏沙興四路98 號103 室。經(jīng)營范圍：通訊設備銷售；電子產(chǎn)品銷售；家用電器銷售等。
[7] 東莞市捷夫電子有限公司，成立時間：2022 年11 月28 日，統(tǒng)一社會信用代碼：91441900MAC4WTGLXF，類型：
有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：龍勇，注冊資本：人民幣200 萬元，住所：廣東省東莞市萬
江街道鴻福西路萬江段8 號東江之星商業(yè)中心18 棟5101 室。經(jīng)營范圍：通訊設備銷售；電子產(chǎn)品銷售；家用電
器銷售；家用電器研發(fā)；軟件開發(fā)；銷售代理等。
— 6 —
博公司、捷夫公司或莞騰公司工作人員，可以通過微信群或電話
直接與海豐公司工作人員對接裝修作業(yè)。經(jīng)調(diào)查取證，2023 年1
月至2025 年9 月，莞騰公司持續(xù)支付海豐公司數(shù)筆廣告制作費。
2025 年8 月中旬，李碰打電話聯(lián)系樂迅通訊店經(jīng)營者李浪，
提出需對樂迅通訊店裝修升級改造[8]。隨后，李碰、黃賢超等人
與李浪進行多次溝通，李浪同意進行裝修升級改造并轉賬裝修押
金30000 元至莞騰公司。接著，李碰在“歐葉云”APP 發(fā)起審批流
程[9]，待流程審批完畢，呂賢倫通過前期建立的微信群“東莞石
龍鎮(zhèn)沃爾瑪?shù)辍盵10]安排海豐公司周國偉負責樂迅通訊店裝修升級
改造項目。
志豪公司主要承接海豐公司工程業(yè)務，并以公司賬戶接收海
豐公司相關款項轉賬。海豐公司承包涉事裝修工程后，海豐公司
周國偉安排志豪公司負責施工作業(yè)，志豪公司代焱飛自行聘請施
工人員，并向施工人員提供勞動工具和支付報酬；OPPO 品牌方
負責物料、硬件材料（如：燈箱、燈具、柜子、展示臺和前臺等）；
海豐公司負責打底材料（如：龍骨、石膏板、地磚、電線等）。
（三）事故發(fā)生經(jīng)過
[8] 根據(jù)《OPPO 手機產(chǎn)品購銷合作協(xié)議》第6 點：“終端形象建設內(nèi)容，由莞騰公司相關部門審批后給樂迅通訊
店建設終端形象專區(qū)，形象專區(qū)含柜臺、背板燈箱、吊頂燈箱等相關裝修材料，所有權歸莞騰公司”；同時，依
照品牌形象建設裝修的常規(guī)做法，統(tǒng)一由甲方莞騰公司負責設計、裝修及施工事宜，乙方樂迅通訊店無權決定委
托對象及使用材料，但需承擔部分升級改造費用。
[9] 先后通過黃賢超（直接上級審批）、劉建濤（城市經(jīng)理審批）、汪令魁（體驗店經(jīng)理審批）、范文碩（銷售
部部長審批）、朱江（銷售總監(jiān)審批）、楊靜（財務總監(jiān)審批）、馮承貴（零售部長審批）、呂賢倫（市場形象
設計審批）。待審批通過后，李碰通知李浪付款，再由孫丹核對款項，抄送陳泳珊，并后續(xù)經(jīng)馮承貴（銷售部部
長通過）、呂賢倫（市場專員驗收）和方玲（零售專員核對賬目）審核通過，上述人員分別任職于好博公司、捷
夫公司等，均享有“歐葉云”APP 的審批權限。
[10] 群聊中人員包括李浪、好博公司、捷夫公司、海豐公司和代焱飛等有關樂迅通訊店裝修工程工作人員，多方
就裝修項目的細節(jié)、費用進行溝通。
— 7 —
鑒于現(xiàn)場人員未目擊觸電事故發(fā)生瞬間，且事故現(xiàn)場未配備
監(jiān)控設備，事故調(diào)查組根據(jù)事故現(xiàn)場照片、相關人員談話筆錄及
現(xiàn)場勘驗等情況，對事故經(jīng)過進行綜合分析研判。
2025 年9 月1 日下午，施工內(nèi)容為撤場工作，搬走展示柜、
燈箱、收銀臺等物料。9 月2 日至9 月4 日，施工內(nèi)容為拆舊作
業(yè)[11]和鋪設地板。9 月5 日至9 月7 日[12]，范杰輝、萬黑二、梁
小斌三人在涉事商鋪開展隔板作業(yè)。9 月8 日，范杰輝、萬黑二、
梁小斌三人從事天花板彈線定位、安裝天花板拉桿、裁剪天花板
龍骨、裁剪木板等作業(yè)。9 月9 日，范杰輝、萬黑二、梁小斌三
人從事天花板龍骨安裝作業(yè)。9 月10 日，范杰輝和萬黑二從事
天花板調(diào)平、封天花板側板等作業(yè)，梁小斌從事商鋪和倉庫門頭
作業(yè)。9 月11 日[13]，范杰輝、萬黑二、梁小斌三人從事封天花
板、小房間封板和安裝展示柜等作業(yè)。9 月12 日8 時10 分許，
范杰輝和萬黑二到達涉事商鋪，約5 分鐘后，梁小斌到達商鋪開
始調(diào)試修邊機設備的深度，范杰輝站在人字梯上拉線；隨后，梁
小斌外出買水，范杰輝與萬黑二在商鋪內(nèi)干活。8 時39 分許，
范杰輝突然大喊一聲后從人字梯掉下來。
（四）事故現(xiàn)場情況
1.事故現(xiàn)場位于東莞石龍鎮(zhèn)匯星商業(yè)中心2棟179室，商鋪門
口上有“oppo”字樣招牌及圍布（圖1）。該商鋪屬于單間結構，
鋪門朝北、面寬3.3米、縱深12米，天花高度3.25米；鋪門上的
[11] 拆除了隔板、燈、地板等原有材料。
[12] 9 月6 日，匯星物業(yè)安排了工作人員到樂迅通訊店進行修補天花板漏水作業(yè)。
[13] 9 月11 日，李浪所購置的空調(diào)，由銷售方至現(xiàn)場完成了安裝工作。
— 8 —
卷閘門呈半拉合狀態(tài)（未鎖）。商鋪最里面有一間雜物間，雜
物間進門右側的墻上安裝有一個新的配電箱，該配電箱未通電。
圖1 涉事商鋪門口外貌
2.商鋪內(nèi)門口左右兩側有柜子、板材、電線瓷磚等裝修用的
材料，門口左下角墻腳有一入戶配電箱總開關的漏電保護器已
被拆除（圖2）。
圖2 入戶配電箱總開關的漏電保護器被拆除
3.商鋪內(nèi)中部地面上散放有石膏板等板材，及工具箱、射釘
— 9 —
槍、空氣壓縮機、型材切割機、落地扇、木工圓盤鋸、修邊機
以及未通電的沖擊電鉆和電插板等物（圖3）。
圖3 涉事商鋪店內(nèi)中部地面物品情況
4.在商鋪內(nèi)中部距門口3.5米位置有一架高約2.5米的鋁合金
梯子（以下簡稱“矮人字梯”，在搶救傷者時有移動過），距門
口5米位置有一架高2.8米的鋁合金梯子（以下簡稱“高人字梯”）
（圖4）。
— 10 —
圖4 涉事商鋪店內(nèi)中部兩副人字梯情況
5.高人字梯上方的天花吊頂位置已鋪裝好輕鋼龍骨，四周的
板材已安裝到位，中間部分尚未安裝鋁材，計劃于2025年9月12
日進行天花板封板作業(yè)。
6.高人字梯正上方偏南位置有一部空調(diào)室內(nèi)機，由樂迅通訊
店經(jīng)營者李浪自行購買，于2025年9月11日由空調(diào)公司安裝，事
發(fā)時未通電。
7.高人字梯正上方偏北側，距空調(diào)室內(nèi)機0.8米位置，有一
條南北方向的輕鋼龍骨，該龍骨上有一條排插線垂掛，插頭方
向連接到一個活動的插座上，插座另一端通過兩根0.5米長電線
與漏電保護器相接（該漏電保護器判斷是從入戶門左下角的入
戶配電箱拆出來的），排插垂掛位置的東側0.3米的天花板上有
一組5芯主電纜線（該主電纜線原本是從物業(yè)強電井引過來布設
在入戶門口左下角入戶配電箱的主電源線），該組主電纜線中
的2股線芯端頭纏繞有絕緣膠布且嚴密包裹，另外3股線芯端頭
銅線線頭呈裸露在外狀（其中2股雖有絕緣膠布纏繞但未將銅線
線頭嚴密包裹），裸露的線頭上未見新鮮剪切痕（圖5），事發(fā)
時物業(yè)強電井未關閘，該電纜在天花板是屬于未經(jīng)入戶配電箱
漏電保護的帶電狀態(tài)。在該主電纜線南側0.3米位置放置著一臺
手持電鉆。
— 11 —
圖5 天花板上有一組5芯電纜線
綜合現(xiàn)場情況，推斷范杰輝觸電情況如下：涉事商鋪入口處
左下角的入戶配電箱內(nèi)，總配電開關漏電保護器配件已被拆除。
在輕鋼龍骨上垂掛著排插線，該排插線連接了活動插座另一端，
接有兩根約0.5 米長的電線，電線末端連接有一個漏電保護器。
經(jīng)判斷，此漏電保護器應是從入口處左下角的入戶配電箱拆除而
來，擬作為臨時用電漏電保護器使用。據(jù)了解，拆除入口處左下
角漏電保護器是為了準備將入戶配電箱改遷至房間最內(nèi)側雜物
間進門右側的墻體上。
上述天花吊頂金屬龍骨上有一條主電纜，其電纜頭裸露呈多
線散射狀，是直接從入戶配電箱抽拆出來并引到天花板上，該電
纜頭存在裸露電纜頭未進行絕緣包扎，由此判定該未經(jīng)過漏電開
關保護的電纜頭附帶380V 的電流，范杰輝觸及該處導致觸電。
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
— 12 —
本事故造成范杰輝1 人死亡，根據(jù)《居民死亡醫(yī)學證明（推
斷）書》顯示，范杰輝死亡原因為觸電。直接經(jīng)濟損失為人民幣
136 萬元。
二、事故應急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應情況
2025 年9 月12 日8 時39 分許，萬黑二發(fā)現(xiàn)范杰輝疑似觸
電，立即撥打120 急救電話。8 時43 分，東莞市松山湖中心醫(yī)
院派出醫(yī)護人員出車趕往現(xiàn)場。8 時54 分，醫(yī)護人員到達現(xiàn)場。
石龍鎮(zhèn)應急管理分局、公安分局、住房和城鄉(xiāng)建設局接報后，第
一時間組織人員趕到事故現(xiàn)場了解情況。石龍公安分局民警到場
后，立即對事故現(xiàn)場進行勘查。
（二）事故現(xiàn)場應急處置情況
2025 年9 月12 日8 時54 分，東莞市松山湖中心醫(yī)院醫(yī)護
人員到達現(xiàn)場對范杰輝實施急救后，將其送往東莞市松山湖中心
醫(yī)院繼續(xù)救治。9 時許，梁小斌等人將樂迅通訊店門口擺放的柜
子搬入店鋪室內(nèi)，并將店門口卷簾拉下。
（三）醫(yī)療救治和善后情況
2025 年9 月12 日9 時11 分，范杰輝被送至東莞市松山湖
中心醫(yī)院進行救治，12 時35 分，范杰輝經(jīng)搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，事故相關單位組織死者家屬進行協(xié)商，做好家
屬安撫工作。事故相關單位及死者家屬就賠償事宜達成一致意
見，簽訂賠償協(xié)議，賠償金額合計人民幣136 萬元。
— 13 —
（四）事故應急處置評估
經(jīng)評估，事故救援響應迅速、現(xiàn)場處置得當、救援行動開展
有序，救援過程未發(fā)生次生事故，事故應急處置到位。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
范杰輝未持有電工操作證，在未佩戴勞動防護用品（絕緣手
套、絕緣鞋等）[14]、未斷電的情況下違規(guī)操作，擅自拆除了入戶
配電箱的漏電保護裝置，在牽拉天花板內(nèi)主電纜時不慎觸碰到其
裸露部位[15]，引發(fā)觸電事故。
（二）間接原因分析
志豪公司，作為涉事裝修工程的施工單位，未取得建筑裝修
裝飾工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)，違規(guī)承包工程并擅自組織施
工[16]，未落實安全生產(chǎn)主體責任；未設置安全生產(chǎn)管理機構或配
備專職安全生產(chǎn)管理人員[17]；未對施工人員進行安全生產(chǎn)教育和
[14] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本
單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
《個體防護裝備配備規(guī)范第1 部分：總則》（GB 39800.1-2020）第4.1 條：配備流程個體防護裝備的配備
應按圖1 所示流程執(zhí)行（依據(jù)圖1 個體防護裝備的配備流程，采取工程或管理措施未確認是否能完全消除時，需
配備個體防護裝備或其他措施）。第4.3 條：個體防護裝備的選擇表1 常用個體防護裝備的分類、防護功能及
適用范圍:“帶電作業(yè)用絕緣手套”適用于電力、冶金、有色、建材、機械、造船、汽車、電子等帶電作業(yè)或可能
接觸電源電壓的場所，適用于交流35 kV 及以下電壓等級的電氣設備上的帶電作業(yè)；“足部防護”適用于造船、
煤礦、冶金、有色、石油、天然氣、煙花爆竹、化工、建材、水泥、非煤礦山、輕工、電力、機械等存在足部傷
害的作業(yè)場所，參見GB/T 28409。第5.4.4 條：未按規(guī)定佩戴和使用個體防護裝備的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
[15] 《建筑與市政工程施工現(xiàn)場臨時用電安全技術標準》（JGJ/T 46-2024）第10.2.3 條：各類用電人員應掌握
安全用電基本知識和所用設備的性能，并應符合下列規(guī)定：1 使用電氣設備前，應按規(guī)定穿戴、配備好相應的安
全防護用品，并應檢查電氣裝置和保護設施，不得使設備帶“缺陷”運轉；2 保管和維護所用設備，發(fā)現(xiàn)隱患應
及時報告解決；3 暫時停用設備的開關箱，應分斷電源隔離開關，并關門上鎖；4 移動電氣設備，應在電工切斷
電源并做妥善處理后進行。
[16] 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二條：承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設行政
主管部門資質(zhì)審查，取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
[17] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款：礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生
產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
— 14 —
培訓[18]；未提供絕緣鞋、絕緣手套等勞動防護用品[19]；安排未
取得特種作業(yè)操作證的作業(yè)人員上崗作業(yè)[20]；未建立健全安全生
產(chǎn)責任制及規(guī)章制度[21]，未編制臨時用電施工組織設計或施工現(xiàn)
場臨時用電工程方案[22]，未建立事故隱患排查治理制度[23]，未
對施工現(xiàn)場開展安全管理，未采取技術和管理措施消除施工作業(yè)
人員在帶電狀態(tài)下違規(guī)操作的事故隱患。
（三）其他可能因素排除
通過事故現(xiàn)場勘查、詢問分析，排除刑事案件、人為故意破
壞、突發(fā)災害等因素影響。
四、有關單位存在問題及履職情況
（一）海豐公司
海豐公司，作為涉事裝修工程的承包單位，未取得建筑裝修
裝飾工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)，違規(guī)承包裝修工程；違法將
[18] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，
保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作
技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人
員，不得上崗作業(yè)。
[19] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準
的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
[20] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專
門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。
[21] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法
規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、
人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排
查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
[22] 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條第一款：施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施
工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結
果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支
護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、
爆破工程；（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
[23] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排
查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職
工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負
有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
— 15 —
涉事裝修工程轉包給志豪公司[24]；未明確安全責任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管
理不力[25]。
（二）莞騰公司
莞騰公司，作為涉事裝修工程的發(fā)包單位，將裝修工程發(fā)包
給不具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)的海豐公司[26]；未辦理
開工登記手續(xù)[27]。
（三）匯星物業(yè)
作為涉事商鋪的物業(yè)單位，已建立涵蓋裝修管理規(guī)約、租戶
二次裝修管理及安全監(jiān)督管理作業(yè)等安全管理工作制度，并制定
了觸電事故、治安事件等專項應急預案。根據(jù)匯星物業(yè)的工作部
署，技術部負責對登記在冊的裝修戶清單開展限額以下工程的工
作巡查，安全部負責公共區(qū)域日常秩序巡查，客服部負責辦理限
額以下工程開工登記手續(xù)和管家崗監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的日常巡查。但在
涉事商鋪裝修作業(yè)期間，保安、管家等工作人員雖多次途經(jīng)涉事
商鋪，但未落實日常巡查中發(fā)現(xiàn)“違規(guī)裝修”“未按規(guī)定報備”
等裝修行為的上報工作。
（四）石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局
石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局，截至2025 年10 月26 日，石龍
[24] 《中華人民共和國建筑法》第二十八條：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位
將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。
[25] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)
經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安
全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)
現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。
[26] 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十三條：裝修人委托企業(yè)承接其裝飾裝修工程的，應當選擇具有相應資
質(zhì)等級的裝飾裝修企業(yè)。
[27] 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十三條第一款：裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應當向物業(yè)管理
企業(yè)或者房屋管理機構（以下簡稱物業(yè)管理單位）申報登記。
— 16 —
鎮(zhèn)限額以下工程累計錄入監(jiān)管系統(tǒng)1434 項，其中在建工程367
項（物業(yè)小區(qū)277 項，村（社區(qū)）90 項），已完工1067 項。在
建367 項限額以下工程中檢查次數(shù)累計7179 次。2025 年9 月26
日至2025 年11 月5 日期間，石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局累計出動
檢查人員30 人次，抽查了11 項工程，發(fā)出整改通知書4 份，隱
患整改率100%；對未經(jīng)報備的限額以下工程第一時間停止施工，
待完善手續(xù)并落實安全防護措施方可施工，對發(fā)現(xiàn)的問題形成清
單并責令限時整改。
（五）石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所
根據(jù)《東莞市限額以下房屋建筑和市政基礎設施工程責任清
單》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《關于進一步加強物業(yè)管理
區(qū)域裝飾裝修、危險作業(yè)管理的通知》等文件，石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管
理所的主要職責是督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)限額以下工程，配
合屬地住房城鄉(xiāng)建設部門開展限額以下工程監(jiān)管。2025 年1 月
至10 月期間，借助系統(tǒng)完成登記的工程共計354 項，其中處于
施工狀態(tài)的有222 項，已完工的有132 項。石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所
及物業(yè)人員累計開展檢查工作8012 次，發(fā)現(xiàn)隱患并督促完成整
改的共計11 處。
五、對有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡免予追究責任人員
范杰輝，安全意識淡薄，未持有特種作業(yè)操作證，未采取斷
電、驗電等安全防護措施，未佩戴勞動防護用品（絕緣手套、絕
— 17 —
緣鞋等），帶電違規(guī)操作，是事故發(fā)生的直接原因。鑒于其已在
事故中死亡，建議免予追究其責任。
（二）對事故有關責任人員和責任單位的行政處罰建議
1.志豪公司，作為涉事裝修工程的施工單位，違反了《中華
人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十四條第一款、第
二十八條第一款、第三十條第一款、第四十一條第二款、第四十
五條，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二條，《建設工程
安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條第一款，志豪公司對本起事故的
發(fā)生負有責任，建議由應急管理部門依法對其進行行政處罰。
2.代焱飛，作為志豪公司的主要負責人，未取得由主管的負
有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門核發(fā)的安全生產(chǎn)知識和管理能
力考核合格證書[28]，未建立健全安全生產(chǎn)責任制，未組織制定并
實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未組織制定安全風險分級
管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，未及時消除生產(chǎn)安全事
故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一
項、第三項、第五項[29]、第二十七條第一款和第二款，《建筑施
工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生
[28] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款和第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人
員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝
卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。
《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第五條：“安管人員”
應當通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱考核
機關）申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核不得收費。
[29] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職
責：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；（三）組織制定并實施本單
位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、
檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
— 18 —
產(chǎn)管理規(guī)定》第五條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一
條第一款[30]，代焱飛對本起事故的發(fā)生負有責任，建議由應急管
理部門依法對其進行行政處罰。
3.海豐公司，作為涉事裝修工程的承包單位，違反了《中華
人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款，《中華人民共和國
建筑法》第二十八條，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二
條，建議由住建部門依法對該公司和相關人員進行行政處罰。
4.莞騰公司，作為涉事裝修工程的發(fā)包單位，違反了《住宅
室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十三條第一款、第二十三條，建議由
住建部門依法對該公司和相關人員進行行政處罰。
（三）其他處理建議
1.建議石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責人向石龍鎮(zhèn)黨委
政府作深刻檢討，深入剖析住建領域安全生產(chǎn)管理工作中存在的
突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，明確下一步強化行業(yè)監(jiān)管的具體措施，切
實從事故中吸取深刻教訓，舉一反三，立即采取行動，全面加強
安全監(jiān)管工作。
2.建議由石龍鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的副書記約談石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)
管理所主要負責人，要求石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所切實履行好監(jiān)管職
責，督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)限額以下工程巡查檢查、備案登
記和臺賬數(shù)據(jù)報送工作，同時協(xié)助好石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局開
展限額以下工程監(jiān)管。
[30] 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第一款：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面
負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，
保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
— 19 —
3.建議石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所對匯星物業(yè)不良行為作出扣分
處理，并建議石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所主要負責人約談匯星物業(yè)負責
人，督促其做好限額以下工程施工登記和現(xiàn)場核查，加大日常巡
查力度，主動積極配合違法裝修上報工作。
如本事故涉及有關民事關系法律爭議，建議涉事各方通過民
事法律途徑處理。
六、事故主要教訓
此次事故的發(fā)生，暴露出以下問題：一是發(fā)包單位未選擇具
有相應資質(zhì)等級的裝飾裝修企業(yè)承接裝修工程。二是承包單位存
在違規(guī)承包和違法轉包的問題。三是施工單位未取得相應資質(zhì)，
違規(guī)承包工程并擅自組織施工，內(nèi)部管理混亂，安排未取得特種
作業(yè)操作證的作業(yè)人員上崗作業(yè)，未依法建立健全安全生產(chǎn)責任
制度、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。四是施工人員安全意識淡薄，
未實施斷電、驗電等安全防護措施，未佩戴勞動防護用具（如絕
緣手套、絕緣鞋等），在未取得特種作業(yè)操作證的情況下進行帶
電作業(yè)。
七、事故整改和防范措施
（一）深刻吸取事故教訓，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
一是志豪公司要深刻汲取本次事故沉痛教訓，安排有資質(zhì)的
人員從事特種作業(yè)，依法為施工人員提供符合國家標準或行業(yè)標
準的勞動用品，并監(jiān)督和教育施工人員正確佩戴和使用勞動防護
用品，要對作業(yè)人員進行安全培訓和作業(yè)交底，加強對施工現(xiàn)場
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的安全管理、事故隱患的排查。二是海豐公司要認真汲取本次事
故的深刻教訓，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，同時規(guī)范企業(yè)內(nèi)部
管理制度，增強安全生產(chǎn)法律意識，杜絕無資質(zhì)承接裝修工程、
非法轉包工程行為。三是莞騰公司要將裝修工程發(fā)包給具備相應
資質(zhì)的施工單位，按時辦理開工登記手續(xù)。
（二）切實履行監(jiān)管職責，扎實開展隱患排查整治行動
石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局需切實壓實行業(yè)監(jiān)管職責，細化管
控措施，堅決防范遏制同類生產(chǎn)安全事故重復發(fā)生。一是開展全
覆蓋拉網(wǎng)式排查整治，聚焦在建房屋建筑、市政基礎設施工程及
既有建筑深入一線加大巡查力度，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。二
是嚴格落實隱患清單化管理與閉環(huán)銷號機制，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患
建立專項臺賬，明確隱患內(nèi)容、責任主體、整改措施及時限，嚴
格執(zhí)行“登記、整改、督辦、銷號”全流程管控，嚴防隱患漏管失
治。三是加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”態(tài)度，對發(fā)現(xiàn)的違法
建設行為及時取證、提請市住房城鄉(xiāng)建設局立案查處，同時要綜
合運用警示約談、公開曝光、提請列入安全生產(chǎn)“黑名單”等措施。
石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所要全面排查摸底，實現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域限
額以下工程全覆蓋監(jiān)管。一是安排專人現(xiàn)場指導物業(yè)操作“莞E
住建”系統(tǒng)，規(guī)范錄入流程與標準。二是聯(lián)合物業(yè)開展拉網(wǎng)式核
查，對商務樓宇、住宅小區(qū)等重點區(qū)域逐戶排查未報備裝修改造
工程，建立臺賬摸清底數(shù)。三是強化動態(tài)巡查，將限額以下工程
— 21 —
巡查納入物業(yè)日常重點工作，發(fā)現(xiàn)未登記工程立即制止并上報鎮(zhèn)
住建部門協(xié)同處置，形成監(jiān)管合力。
（三）健全責任機制，落實責任倒查工作
石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局需壓實全鏈條安全監(jiān)管責任，細化
分區(qū)管控要求。一是健全領導班子督導機制，配備專人落實日常
管控，筑牢分區(qū)監(jiān)管防線。二是細化內(nèi)部各崗位、各區(qū)域監(jiān)管職
責，推動責任層層傳導落實，對履職不到位、工作敷衍、隱患整
改復查不力的人員，依規(guī)采取內(nèi)部通報、取消年度評優(yōu)評先資格
等處理措施；涉嫌失職瀆職、情節(jié)嚴重的，按程序移交相關部門
嚴肅處理。
石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所需落實部門監(jiān)管責任，督促物業(yè)嚴格落
實限額以下工程巡查、備案及臺賬報送等工作，主動配合鎮(zhèn)住建
部門限額以下工程監(jiān)管工作銜接。一是壓實屬事監(jiān)管責任，嚴格
對照相關法規(guī)及鎮(zhèn)工作部署，明確職責邊界與標準，層層分解責
任到人，對口聯(lián)系各社區(qū)及重點物業(yè)項目，構建全維度監(jiān)管格局。
二是細化內(nèi)部職責清單，制定清晰的內(nèi)部職責分工表，將“督促
巡查檢查”“指導備案登記”“審核臺賬數(shù)據(jù)”“現(xiàn)場核查抽查”“違規(guī)
線索移送”等各項具體任務，明確對應到具體工作人員，確保每
項工作有人抓、有人管、有人負責。
（四）加大安全宣貫力度，全面提升居民安全防范意識
石龍鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局作為行業(yè)主管部門，一要強化宣傳
引導，提升宣傳的針對性，制作通俗易懂的“工程申報一張圖”、
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安全警示海報和短視頻，通過線上線下多種渠道，定向推送給業(yè)
主、施工方和物業(yè)公司，切實提升其知法、守法意識和自主申報
意愿，確保限額以下工程政策要求“應知盡知”。二要出臺相關舉
報獎勵機制，明確舉報受理范圍、核查流程、獎勵標準及兌現(xiàn)方
式，設立并公開統(tǒng)一舉報渠道（如專線電話、電子郵箱），及時
向社會公布，動員社會力量參與監(jiān)督，構建群防群治的嚴密防線。
石龍鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理所，一要落實屬地宣傳與精準推送。在商
務樓宇、住宅小區(qū)出入口、電梯間、公告欄等顯著位置，張貼限
額以下工程安全管理海報，同步線上推送，通過多渠道進行宣傳，
提高商戶、業(yè)主安全管理認識，引導主動配合。二要組織開展基
層宣傳活動。結合“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”等重要節(jié)點，主
動聯(lián)合所屬社區(qū)、物業(yè)企業(yè)及相關職能部門，在住宅小區(qū)、商務
樓宇等場所組織開展形式多樣的政策法規(guī)講解、事故案例警示等
安全宣傳活動。通過面對面的交流互動，切實提高全民安全意識
與配合度。</東莞市限額以下房屋建筑和市政基礎設施工程責任清單>

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