2019年9月24日9時26分，寶坻區(qū)潮陽街道燒角村的天津市寶坻區(qū)錦優(yōu)被套加工廠1名配貨司機在打開車斗幫時因操作不當(dāng)被車上傾倒的貨物砸傷，經(jīng)醫(yī)院救治無效死亡。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《天津市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，寶坻區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、公安寶坻分局、區(qū)總工會、區(qū)人力社保局組成的天津市寶坻區(qū)錦優(yōu)被套加工廠“9.24”物體打擊事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)，區(qū)應(yīng)急管理局任組長單位，邀請區(qū)監(jiān)察委及有關(guān)專家參加，依法依規(guī)開展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故單位和責(zé)任人的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、 事故基本情況

（一）事故單位基本情況

1、天津市寶坻區(qū)錦優(yōu)被套加工廠（以下簡稱“錦優(yōu)被套廠”）,2019年4月4日登記注冊成立，企業(yè)經(jīng)營者劉玉環(huán)實際經(jīng)營者為鄭克立，企業(yè)性質(zhì)為個體工商戶，系個人經(jīng)營的私營企業(yè)，統(tǒng)一社會信用代碼：92120224MA06KUHG2J,經(jīng)營場所：天津市寶坻區(qū)潮陽街道燒角村村西70米，經(jīng)營范圍：被套加工及零售。

2、唐山川百物流有限公司（以下簡稱“川百物流公司”），2019年1月18日注冊成立，法定代表人溫靖雅，實際經(jīng)營者溫寶勝，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司（自然人獨資），系私營企業(yè)，統(tǒng)一社會信用代碼：91130229MA0D5NFUX7,住所：河北省唐山市玉田縣虹橋鎮(zhèn)北會村，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸；信息配載；道路貨運代理（代辦）；物流服務(wù)；倉儲服務(wù)；汽車修理；輪胎、汽車配件銷售。

（二）事故發(fā)生背景

2019年9月22日前后，鄭克立向同村的趙連軍采購一批棉花，20噸左右。

2019年9月23日，川百物流公司在網(wǎng)上接了膠州拓達物流的《貨物托運單》，負(fù)責(zé)運送錦優(yōu)被套廠訂購的20噸棉花。川百物流公司負(fù)責(zé)人溫寶勝電話通知司機付建志和丁曉光開車到青島去裝貨。

2019年9月24日上午8點左右，付建志和丁曉光駕駛冀B8592V乘龍牌重型半掛貨車來到寶坻區(qū)潮陽街道燒角村，通過趙連軍和錦優(yōu)被套廠負(fù)責(zé)人鄭克立取得聯(lián)系，將20噸棉花（共100包，每包200公斤，裝5層）送到錦優(yōu)被套廠院內(nèi)，鄭克立駕駛叉車卸貨。鄭克利把駕駛室一側(cè)的棉花卸完后，他就讓司機將貨車向前開一點，付建志就將車向前開了幾米，然后停好。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

2019年9月24日9時26分，鄭克立把叉車開到貨車后方準(zhǔn)備卸貨，跟車司機丁曉光從后向前依次打開車幫，付建志從駕駛室出來，到車后開始卸副駕駛側(cè)車幫的最后一個立柱，試了幾次沒有卸下來，付建志就向車頭方向走，剛走到后面第二根立柱附近，車上的棉花包發(fā)生倒塌，將付建志砸倒。丁曉光和鄭克立立即跑過去將壓在付建志身上的棉花包搬開，把付建志救出，并撥打了120急救電話。

9時46分，120救護車趕到，將付建志送往寶坻醫(yī)院。10時23分，寶坻醫(yī)院宣布付建志醫(yī)治無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

此次事故共造成1人死亡，死者基本情況如下：

付建志，男，51歲，住址：河北省唐山市。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因分析

寶坻醫(yī)院《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》顯示，付建志死亡原因為呼吸心跳停止，外傷。

現(xiàn)場監(jiān)控錄像顯示，付建志第一根立柱拆卸失敗后，未對車上貨物的狀態(tài)進行觀察和判斷，沒有發(fā)現(xiàn)車上貨物已發(fā)生傾斜的危險，擅自進入危險區(qū)域。

經(jīng)綜合分析，事故調(diào)查組認(rèn)為，川百物流公司司機付建志在未對車上貨物的狀態(tài)進行觀察和判斷的前提下，擅自進入危險區(qū)域作業(yè)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）直接原因

經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和專家技術(shù)分析，事故調(diào)查組認(rèn)定：川百物流公司司機付建志違反作業(yè)規(guī)程，在未對車上貨物的狀態(tài)進行觀察和判斷的前提下，擅自進入危險區(qū)域作業(yè)是此次事故的直接原因。

（三）間接原因

1、川百物流公司安全意識淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全管理不到位，對員工缺少必要的安全教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工缺少必要的安全生產(chǎn)知識。

2、錦優(yōu)被套廠安全管理不到位，未制定外來人員管理制度，對外來人員擅自進入危險區(qū)域作業(yè)行為未能及時進行制止。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)定，天津市寶坻區(qū)錦優(yōu)被套加工廠“9.24”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議

（一）川百物流公司安全管理不到位，安全管理責(zé)任制不落實，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對川百物流公司處以罰款人民幣20萬元的行政處罰；川百物流公司法定代表人溫靖雅，未依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對溫靖雅處以2018年年收入30%的罰款，共計人民幣5400元。

（二）錦優(yōu)被套廠安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對錦優(yōu)被套廠處以罰款人民幣20萬元的行政處罰；錦優(yōu)被套廠經(jīng)營者劉玉環(huán)，未依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對劉玉環(huán)處以2018年年收入30%的罰款，共計人民幣1200元。

六、事故防范和整改措施建議

事故調(diào)查組針對該起事故暴露出的問題，對相關(guān)部門和單位提出如下整改建議措施：

1、川百物流公司要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對員工安全教育和培訓(xùn)，切實提高員工的安全意識和自我保護能力，堅決杜絕此類事故再次發(fā)生。

2、錦優(yōu)被套廠要深刻汲取事故教訓(xùn)，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，切實加強對外來人員和車輛的安全管理，堅決杜絕類似事故發(fā)生。