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章丘龍山山東亞安建筑工程有限公司“11·1”一般窒息事故評估報告

文檔來源：濟南市應急管理局		更新日期： 2026年06月04日	點擊數：
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章丘龍山山東亞安建筑工程有限公司“11·1”
一般窒息事故評估報告
一、評估工作組織和開展情況
為認真貫徹落實省委省政府關于進一步加強生產安全事故防
范和整改措施落實情況跟蹤督辦的部署要求和全國應急管理調查
評估統計工作視頻會議精神，根據《山東省生產安全事故防范和
整改措施落實情況評估辦法》要求，我區對照本轄區內發生的已
結案一般事故調查報告、結案批復等文件要求進行評估，并開展
自查自評。
區政府組織應急管理局、區公安分局、區總工會、區人社局、
龍山街道辦事處組成章丘龍山山東亞安建筑工程有限公司“11·1”
一般窒息事故評估組，并邀請區紀委監委、區檢察院參加了評估
工作。評估組依據區人民政府批復的生產安全事故調查報告，按
照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的
原則，對人員處理情況和整改措施建議，逐條梳理細化，制定了
工作方案。評估組到山東亞安建筑工程有限公司及濟南匯通熱力
有限公司實地聽取了事故發生后的工作情況匯報，查看了安全生
產責任制及相關規章制度的制定落實情況，向相關人員詢問了解
事故發生后整改措施落實情況，并收集了相關資料，完成了評估
工作。
二、事故責任追究和整改措施落實情況
2
（一）事故責任人員、責任單位行政處罰、刑事責任追究落
實情況
截至2024 年3 月25 日，章丘區應急局對負有責任的山東亞
安建筑工程有限公司及2 個相關責任人（黃某某、馬某某）共處
罰款94.728 萬元的行政處罰，其中單位90 萬元，個人共計4.728
萬元，已完成收繳。
該事故調查報告中建議山東亞安建筑工程有限公司按照公
司管理制度對崔某某進行嚴肅處理，目前該公司已對其進行處理，
并向事故評估組提交了材料。
該事故調查報告中建議濟南匯通熱力有限公司根據內部管
理規定對李某、杜某某和郭某進行嚴肅處理，目前該公司已對其
進行處理，并向事故評估組提交了材料。
（二） 事故發生單位事故防范和整改措施落實情況
山東亞安建筑工程有限公司深刻吸取事故教訓，主動落實安
全生產主體責任，實施危險作業前，結合危險作業種類、作業環
境、作業人數等因素進行綜合研判，依法制定作業方案和應急措
施，對氧含量、有毒有害氣體進行檢測，合格后辦理危險作業審
批手續，向作業人員進行安全技術交底，要求作業人員隨身攜帶
便攜式氣體檢測報警儀，作業過程中配備專人全程進行監護，確
保危險作業安全。
（三）相關行業領域有關人員受教育情況
章丘區各相關企業針對該起事故中暴露出來的問題深刻反
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思，吸取事故教訓。嚴格落實建設單位安全管理職責,加強對施工
單位的監督和檢查，堅決制止員工三違現象，確保安全規章制度、
操作規程落實到位；各級總公司加強對下屬公司的安全管理，尤
其是加強對外包作業、有限空間等特殊作業的安全管理，督促發
包方、承包方嚴格落實安全管理協議確定的安全管理職責。同時，
定期召開事故警示會，用鮮明的事故教訓觸動員工的心靈，讓員
工心生敬畏，自覺遵章守紀，避免類似事故再次發生。
（四）事故發生地政府及相關部門汲取事故教訓，強化事故
防范和整改措施落實情況
章丘區各領域主管部門加強行業監管，將“三管三必須”落
到實處，不搞形式主義、大水漫灌的檢查，加強對應急預案演練
的實用性檢查，開展經常性、針對性強的安全教育培訓，確保出
現危情情況下正確施救，防止次生災害發生。
三、評估結論、存在問題及措施建議
從事故整改措施落實總體情況看，評估組認為，各單位能認
真吸取此次事故教訓，已經落實了《濟南市章丘區人民政府關于
章丘龍山山東亞安建筑工程有限公司“11·1”一般窒息事故調查
報告的批復》和《章丘龍山山東亞安建筑工程有限公司“11·1”
一般窒息事故調查報告》中有關事故責任單位及事故防范措施的
各項要求。
主要問題：
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（一）從業人員安全生產教育培訓過于機械化，有時候與實
際脫離，片面地追求培訓時長，忽視了培訓效果，員工安全意識
還有待進一步提高。
（二）生產經營單位現場人員應急能力相對滯后，員工流動
性強，對應急器材的使用不夠熟練，危險因素的辨識不夠全面。
提出如下建議：
（一）嚴格落實企業安全培訓主體責任，強化企業培訓責任。
進一步完善安全生產培訓法律法規、標準，依法嚴格進行安全培
訓，讓企業意識到開展員工安全生產教育培訓是企業的重要責任
和基本義務，提高員工安全素質和自我保護能力。
（二）督促企業加強教育培訓使從業人員具備從事本職工作
所應當具備的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安
全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，并認識和掌握生產中
的危險因素、生產安全事故的發生規律，正確運用科學技術知識
加以治理和預防，及時發現和消除事故隱患，保證安全生產。
章丘龍山山東亞安建筑工程有限公司
“11·1”一般窒息事故評估組
2024 年6 月24 日

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