2015年7月14日凌晨3時10分左右，位于曲江區(qū)烏石鎮(zhèn)韶關(guān)市廣氮化工有限公司鹽酸儲罐區(qū)發(fā)生一起因鹽酸罐體底部破裂及罐體倒塌引發(fā)的鹽酸泄漏事故，事故導致鹽酸罐區(qū)內(nèi)約168噸鹽酸泄漏，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約100萬元。

事故發(fā)生后，烏石鎮(zhèn)人民政府、區(qū)安監(jiān)局區(qū)、曲江區(qū)消防大隊、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)單位及部門的人員立即趕赴現(xiàn)場施救，曲江區(qū)政府、韶關(guān)市安監(jiān)局領(lǐng)導及時組織應急救援力量，積極開展搶救和善后處理工作。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導非常重視，立即啟動事故應急預案，搶險人員于凌晨4時35分成功封堵5#鹽酸儲罐泄漏管口，阻止了泄漏的進一步擴大。由于搶險及時，處置得當，事故未造成人員傷亡，泄漏未對北江造成影響。

凌晨3時23分區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后，立即報請區(qū)委、區(qū)政府啟動生產(chǎn)安全事故應急預案，

凌晨3時45分，安監(jiān)及消防人員到達事故現(xiàn)場指揮事故應急救援，指揮附近受影響的村民人員疏散，現(xiàn)場指揮5#鹽酸儲罐排險堵漏，指揮消防人員沖水稀釋泄漏鹽酸，指揮廣氮化工公司調(diào)運石灰及片堿中和泄漏鹽酸，修筑石灰圍堰防止廢水外排。

凌晨4時35分，5#鹽酸儲罐成功堵漏；

（三）現(xiàn)場指揮及善后處理情況

根據(jù)現(xiàn)場實際情況，區(qū)安監(jiān)局6點40分緊急請求專業(yè)的東陽光應急救援隊前來實施對現(xiàn)場剩余的其它危險化學品進行安全轉(zhuǎn)運，52噸液堿與石灰中和稀釋，對儲罐區(qū)未泄漏的鹽酸進行倒罐轉(zhuǎn)運。6點40分東陽光應急救援隊趕赴現(xiàn)場處置，并緊急調(diào)運

15時，經(jīng)區(qū)環(huán)保局抽樣檢測表明，經(jīng)中和稀釋后的水質(zhì)酸堿度正常，未對農(nóng)田造成污染，也未對北江構(gòu)成影響，

當日，受影響的村民全部得到妥善安置，無人受傷。

15日14點05分，鹽酸罐區(qū)內(nèi)的鹽酸210噸已安全轉(zhuǎn)運。

截止到23日上午11時，事發(fā)儲罐區(qū)周邊的其它危險化學品已安全轉(zhuǎn)運，共轉(zhuǎn)移硝酸193噸，硫酸2300噸。安全警戒已解除。

三、事故發(fā)生的原因分析及性質(zhì)

為科學、客觀、公正查明事故發(fā)生的原因，事故調(diào)查組對此次事故進行了認真的調(diào)查取證和現(xiàn)場勘察，并認真咨詢了相關(guān)化工專業(yè)的專家，對事故原因進行細致的討論和分析，認定此次事故是一起因危險化學品儲罐日常管理及保養(yǎng)不善引致罐體老化，局部出現(xiàn)裂紋，罐體底部無法承受儲存液體自身的壓力使儲罐倒塌引發(fā)的泄漏事故，事故性質(zhì)是一起安全管理缺失造成的生產(chǎn)安全（責任）事故。其主要的原因有如下幾個方面：

（一）直接原因

廣氮化工公司近年來經(jīng)營困難，對設(shè)備設(shè)施的安全管理措施嚴重不足，對事故儲罐缺乏正常的保養(yǎng)與檢測，使事故儲罐的隱患無法發(fā)現(xiàn)及處理；事故防泄漏措施（圍堰）不符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求、形同虛設(shè)，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）管理原因

1、廣氮化工公司安全生產(chǎn)管理混亂，是事故發(fā)生的主要原因之一。

安全生產(chǎn)管理混亂。公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，規(guī)章制度未落實。未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。風險辨識不全面，對儲罐倒塌危險未進行辨識，缺乏防范措施。

2、廣氮化工公司對安全生產(chǎn)工作重視不夠，是事故發(fā)生的重要原因。廣氮化工公司安全生產(chǎn)責任落實不到位，安全生產(chǎn)責任體系不健全.未對事故儲罐采取任何保護措施。

3.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門對安全設(shè)施維護和安全生產(chǎn)職責劃分不清、責任不明；對企業(yè)隱患排查治理和應急預案執(zhí)行工作督促指導不力，對設(shè)施安全運行跟蹤分析不到位；安全生產(chǎn)大檢查存在死角、盲區(qū)，特別是在全國集中開展的安全生產(chǎn)大檢查中，隱患排查工作不深入、不細致，未發(fā)現(xiàn)儲罐的安全隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，廣氮化工公司“7.14”鹽酸泄漏事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任劃分及事故責任者的處理意見

通過對事故原因的分析和認定，本著以事實為依據(jù)、法律為準繩，客觀、公正、科學的原則，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號)、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號）等有關(guān)法律法規(guī)。為維護法律法規(guī)的嚴肅性，對事故單位和有關(guān)責任人提出如下處理意見：

1、韶關(guān)市廣氮化工有限公司 儲存經(jīng)營危險化學品已多年，各級安全生產(chǎn)責任制落實不到位，安全管理存在很大的漏洞與不足，未發(fā)現(xiàn)儲罐的安全隱患，也未對事故儲罐采取任何保護措施，導致發(fā)生事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）第一百零九條的規(guī)定。依據(jù)《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第四十條的規(guī)定，吊扣該公司的《危險化學品經(jīng)營許可證》（已由發(fā)證單位韶關(guān)市安監(jiān)局7月16日上午暫扣）。

2、陳XX 韶關(guān)市廣氮化工有限公司總經(jīng)理、安全生產(chǎn)主要負責人，持有《廣東省初級安全主任資格證書》。陳作為該公司總經(jīng)理、安全生產(chǎn)主要負責人，公司安全生產(chǎn)責任體系不健全，相關(guān)部門的設(shè)施維護和安全生產(chǎn)職責劃分不清、責任不明，對此次事故負有主要的領(lǐng)導管理責任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）第九十二條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）第三十八條第一款的規(guī)定。

3、黃XX 韶關(guān)市廣氮化工有限公司的主要安全負責人，持有危險化學品經(jīng)營單位主要負責人《安全資格證書》。黃作為主要負責人，未能履行安全生產(chǎn)管理職責，缺乏對危險化學品儲罐區(qū)的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)責任體系不健全，對設(shè)施維護和安全生產(chǎn)職責劃分不清、責任不明，對此次事故負有主要的領(lǐng)導管理責任。

4、周XX 韶關(guān)市廣氮化工有限公司負責現(xiàn)場安全管理的經(jīng)理兼安全員，持有《廣東省初級安全主任資格證書》。周作為現(xiàn)場安全管理的經(jīng)理兼安全員，未能履行安全生產(chǎn)管理職責，缺乏對危險化學品儲罐區(qū)的安全監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)儲罐的安全隱患，也未對事故儲罐采取任何保護措施，安全生產(chǎn)責任制不落實，監(jiān)管不力，對事故的發(fā)生負有管理責任。建議責成其向上級主管部門作出深刻的檢討。

5、周XX 韶關(guān)市廣氮化工有限公司操作班班長兼安全員，持有危險化學品經(jīng)營單位安全管理人員《安全資格證書》。周作為操作班的班長兼安全員，未能履行安全生產(chǎn)管理職責，缺乏對危險化學品儲罐區(qū)的安全監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)儲罐的安全隱患，也未對事故儲罐采取任何保護措施，安全生產(chǎn)責任制不落實，監(jiān)管不力，對事故的發(fā)生負有管理責任。

6、鄧XX 韶關(guān)市廣氮化工有限公司操作班副班長兼安全員，持有危險化學品經(jīng)營單位安全管理人員《安全資格證書》。鄧作為操作班的班長兼安全員，未能協(xié)助好班長履行安全生產(chǎn)管理職責，缺乏對危險化學品儲罐區(qū)的安全監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)儲罐的安全隱患，也未對事故儲罐采取任何保護措施，安全生產(chǎn)責任制不落實，監(jiān)管不力，對事故的發(fā)生負有管理責任。

7、周XX 韶關(guān)市廣氮化工有限公司操作班操作工。周作為一線操作工人，未能認真履行好日常的安全生產(chǎn)巡查職責，缺乏對危險化學品儲罐區(qū)設(shè)備設(shè)施的安全管理，對儲罐和事故儲罐保護措施所存在的安全隱患排查不到位，安全生產(chǎn)責任制不落實，對事故的發(fā)生負有一定的責任。建議責成其向上級主管部門作出深刻的檢討。

8、建議對區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)監(jiān)管人員進行崗位調(diào)整。

五、事故教訓及防范措施

（一）事故教訓

該起事故是一起危險化學品的事故，雖然未造成人員的傷亡，但造成較大的社會影響，也給危險化學品安全管理工作敲響了警鐘，韶關(guān)市廣氮化工有限公司雖然在辦證時都建立了相關(guān)的安全管理制度，但存在著落實不到位，甚至缺位的情況，安全管理混亂，日常安全檢查缺失，相關(guān)的安全主要負責人和安全管理人員不履行安全職責，安全隱患排查和自查自糾工作嚴重缺失，事故教訓深刻。事故無論對事發(fā)的單位還是區(qū)屬的各危險化學品企業(yè)都要引以為戒、舉一反三，依法依規(guī)開展好各項安全管理工作，以杜絕此類事故的發(fā)生。

（二）防范措施

1、深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品許可證管理辦法》等法律法規(guī)，推進安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任制度建設(shè)，加強全區(qū)危險化學品企業(yè)的安全管理。嚴格落實企業(yè)主體責任，加強現(xiàn)場安全管理、深刻吸取事故教訓，強化防火堤（圍堰）專項整治、強化應急救援管理。

2、全面開展危險化學品企業(yè)的安全隱患排查和自查自糾工作，嚴格執(zhí)行危險化學品的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標準，做到“全覆蓋、零容忍”消除各類危險化學品的安全隱患，堅決遏制此類化學品事故的發(fā)生。

3、狠抓預防和源頭治理，全面排查治理安全隱患。要嚴格按照國家法律、法規(guī)，要嚴格按照國務院做好安全生產(chǎn)工作的精神和部署要求，開展堅守安全生產(chǎn)“紅線”，認真組織開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查整治安全隱患；繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓。對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要堅決依法予以取締、關(guān)閉。

4、認真總結(jié)和吸取此次事故的教訓，通報至全區(qū)各危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，舉一反三，消除危險化學品企業(yè)人員的麻痹大意思想，認真落實各項安全崗位責任制，多措并舉，從源頭上杜絕此類事故的發(fā)生。

5、對已暫扣的韶關(guān)市廣氮化工有限公司的危險化學品經(jīng)營許可證，由具有乙級以上安全評價資質(zhì)的評價單位對人員資格、儲存經(jīng)營場所開展安全評價，并嚴格按“三同時”的有關(guān)規(guī)定對儲存場所進行安全條件論證、設(shè)計、施工，經(jīng)專家組驗收合格，經(jīng)市監(jiān)局核發(fā)許可證后方能恢復經(jīng)營。

6、責成事故相關(guān)的單位和有儲罐的危險化學品企業(yè)嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定，加大對儲罐區(qū)的安全投入，改善危險化學品儲罐區(qū)的安全生產(chǎn)條件，強化危險化學品從業(yè)人員的教育培訓，大力開展員工的安全意識、安全要求技能等方面的安全培訓教育工作，提高危險化學品企業(yè)的整體安全水平。

7、各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門特別是安監(jiān)部門要嚴格落實“五級五覆蓋”要求，認真深入開展各項安全生產(chǎn)大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅決遏制類似事故的發(fā)生。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)區(qū)政府批準，7月14日，成立了由區(qū)政府常務副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、烏石鎮(zhèn)人民政府等部門有關(guān)負責同志等為成員的事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。同時，聘請了三位相關(guān)專家加入事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證及專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

為了全面查明事故原因，做好事故處理及結(jié)案工作，區(qū)政府成立了以區(qū)常務副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、烏石鎮(zhèn)人民政府等部門有關(guān)人員為成員的事故調(diào)查工作領(lǐng)導小組（以下簡稱調(diào)查組）。調(diào)查組對相關(guān)人進行了調(diào)查，并同時聘請了相關(guān)的化工工程師對事故發(fā)生的原因進行了分析。事故調(diào)查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，對事故現(xiàn)場進行勘查取證、調(diào)取相關(guān)材料、認真調(diào)查分析，對涉案人員逐一進行詢問筆錄,相關(guān)專家對現(xiàn)場進行認真客觀的調(diào)查與分析，查清了事故原因，查明了事故性質(zhì)和責任，提出了處理意見和防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

韶關(guān)市廣氮化工有限公司（以下簡稱廣氮化工公司）：《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊號440200000016015；成立日期：二000年十月十三日，地址：韶關(guān)市曲江區(qū)烏石鎮(zhèn)，法定代表人：周舜鳩，注冊資本：人民幣四百八十萬元，公司類型：有限責任公司，有員工20人，持安全資格證書的3人，廣氮化工公司現(xiàn)有4個儲罐區(qū)，主要存儲經(jīng)營硝酸、發(fā)煙硫酸、硫酸、鹽酸、氨溶液、液堿，有市安監(jiān)局頒發(fā)的危險化學品經(jīng)營許可證，證號：粵韶安行（乙）字〔2011〕000021。年經(jīng)營收入約700萬元。

（二）企業(yè)儲罐區(qū)情況

事故儲罐區(qū)總體情況：共有危險化學品儲罐58個，其中：硫酸儲罐共11個（包括3個50m3、4個250m3、3個1000m3、1個1500m3），液堿儲罐5個（5個30m3），鹽酸儲罐19個（包括16個50m3、3個400m3），硝酸儲罐20個（包括16個40m3、4個25m3），氨溶液儲罐3個（包括1個10m3、2個30m3）。

（三）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場情況：出事的鹽酸罐區(qū)共有鹽酸儲罐19個（包括16個50m3、3個400m3），其中3個400m3位于鹽酸罐區(qū)的東北部，整個儲罐區(qū)的西邊，發(fā)生破裂倒塌的4#鹽酸罐為直徑8米，高8米的400m3儲罐，事故發(fā)生時儲存約160噸鹽酸全部泄漏（160噸儲存量約為罐體設(shè)計安全儲存量的41%，在設(shè)計的安全儲存量的范圍內(nèi)），罐體倒塌時導致相鄰的5#400m3鹽酸儲罐管道斷裂也發(fā)生泄漏，經(jīng)緊急堵漏處置后該罐僅發(fā)生約8噸鹽酸泄漏。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援及善后處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2015年7月14日凌晨3時10分左右，廣氮化工公司夜班值班員謝XX在值班間聞到鹽酸罐區(qū)有氣味，立即通知廣氮化工公司安全員周XX，兩人一起趕到鹽酸儲罐區(qū)時，發(fā)現(xiàn)鹽酸罐區(qū)內(nèi)4004#鹽酸儲罐倒塌，鹽酸儲罐內(nèi)儲存的160噸鹽酸全部泄漏，鹽酸沖破圍堰到處流淌，立即打電話通知現(xiàn)場值班經(jīng)理周XX，周XX（當時正在距離罐區(qū)約200米的宿舍區(qū)休息），周立即趕到現(xiàn)場后首先向廣氮化工公司總經(jīng)理陳XX及譚XX報告事故情況，然后于3時23分左右向安監(jiān)局報告事故，向曲江區(qū)消防大隊請求救援，在救援隊伍到來之前使用罐區(qū)儲存的石灰、片堿等應急物品中和現(xiàn)場泄漏的鹽酸。

（二）救援及現(xiàn)場處置情況。