??? 1總則
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??? 1.1編制目的
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??? 貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好應急處置終特大森林火災的各項工作,正確處理因森林火災引發的緊急事務,確保發生重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,最大程度地減少森林火災危害。
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??? 1.2編制依據
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??? 《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》和《甘肅省實施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
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??? 1.3適用范圍
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??? 本預案適用于在我省境內森林火災的防范和應急處置工作。
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??? 1.4工作原則
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??? (一)堅持實行各級人民政府行政領導負責制的原則。
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??? (二)堅持“打早、打小、打了”的原則。
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??? (三)堅持以人為本、安全第一的原則。
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??? (四)堅持以專業、半專業森林消防隊伍為主,群眾、義務撲火隊伍相結合的原則。
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??? (五)堅持按程序逐級上報,按程序處理的原則。
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??? 2 應急組織機構與職責
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??? 2.1組織機構
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??? 省、市州、縣市區人民政府設立護林防火指揮部,負責本行政區域森林火災的防范和應對工作。省護林防火指揮部由分管林業的副省長擔任總指揮,省政府分管副秘書長、省林業廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區后勤部分管副部長擔任副總指揮,省發改委、省經委、省財政廳、省林業廳、省交通廳、省衛生廳、省民政廳、省農牧廳、甘肅機場集團公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領導為成員。
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??? 省護林防火指揮部辦公室設在省林業廳。
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??? 2.2職責任務
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??? 2.2.1省護林防火指揮部職責
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??? 貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策,監督檢查《森林防火條例》、《甘肅省實施森林防火條例辦法》及本預案的實施情況;組織、協調、監督全省森林火災防范和應急處置研究、解決撲救森林火災中的重大問題;成員單位人員變化及時變更指揮部成員;撲火前線指揮部的請求和撲火需要,統一調度全省森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源,必要時直接指揮森林火災現場的撲火救災工作;統一協調駐甘部隊、武警、公安消防部隊以及民兵、預備役部隊參加森林撲火救災。
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??? 2.2.2各成員單位職責
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??? 省發改委主要負責全省森林防火基礎設施建設項目立項、計劃、報批、資金籌措,爭取國家投入,并監督執行。
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??? 省經委會同有關部門負責組織協調撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫藥用品等重要物資生產、采購(進口)和供應,必要時提出動用國家儲備物資的建議。
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??? 省公安廳主要負責火災案件的偵破,協助和指導森林公安機關查明火因,對肇事者和責任人依法查處,并將結果及時報省護林防火指揮部。省公安消防總隊負責組織指導當地公安消防部門配合做好森林火災預防工作,發生森林火災時,調派公安消防部隊參加森林火災搶險救災工作。
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??? 省財政廳主要負責森林火災預防及撲救專項資金的籌集、安排、撥付和監督檢查工作。
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??? 省林業廳主要負責組織、管理、指導全省森林防火工作,制定重大森林火災撲救方案,落實重點林區森林防火措施,督促并協助地方和有關部門做好森林防火各項工作。
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??? 省交通廳、蘭州鐵路局、甘肅機場集團有限公司主要負責組織運輸部門,為運送撲火人員、救災物資及災民等優先提供交通運輸工具。
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??? 省衛生廳主要負責組織撲火救災醫療隊,迅速趕赴火場,對受傷人員實施醫療救護。
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??? 省民政廳主要負責災民的緊急轉移、安置和災后群眾生活救助。
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??? 省農牧廳主要負責全省草原及林農、林牧交錯地帶的火災預防及撲救工作。省草原防火指揮部和省護林防火指揮部協調指導基層農牧和林業部門共同做好火災撲救工作,保證人員、居民點設施、牲畜和森林資源安全。
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??? 省氣象局主要負責氣象遙感火情監測工作,及時提供火場地區的天氣預報和森林火險等級預報等氣象服務。必要時,報請省政府批準,由省人工影響天氣辦公室協助實施人工增雨作業。
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??? 省廣電局主要負責新聞報道工作。按省護林防火指揮部的部署,組織記者現場采訪錄像,并及時、客觀、準確地進行報道。
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??? 省通信管理局主要負責森林防火的應急通信調度。組織各級電信部門按照特殊通訊的規定,辦理有關森林防火通訊事宜,保證火情信息暢通無阻。
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??? 省軍區主要根據森林防火、撲火需要,及時組織協調駐甘部隊和民兵、預備役部隊參加搶險救災工作。
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??? 撲救森林火災如確需調用飛機時,由省護林防火指揮部商請省軍區協調解決。
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??? 2.2.3省護林防火指揮部辦公室職責
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??? 負責貫徹執行省政府、省護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定;協調省護林防火指揮部各成員單位發揮森林防火工作效能;代表省護林防火指揮部實施森林防火監督檢查,指導森林防火工作,按照規定程序下達森林防火工作整改意見;解決和處理全省森林防火工作的其他重大事項。