1.1 編制目的

加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環境，維護社會穩定。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》、《昆明市特大安全生產事故應急救援處置預案》，結合我市實際，制定本預案。

1.3 工作原則

以“三個代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主，綜合治理”方針落到實處。一旦發生危險化學品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護全市安全和社會穩定。危險化學品事故應急救援原則：堅持生命救助第一、快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。

1.4 適用范圍

在我市轄區內發生的各類重特大危險化學品事故。

1.5 啟動標準

在我市轄區內發生的各類危險化學品事故，有下列情況之一應當啟動本預案：

（1）發生一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下的危險化學品事故；

（2）危險化學品由于泄漏、火災、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財產損失及其他對社會有較大危害的危險化學品事故；

（3）其他性質特別嚴重，產生重大影響的危險化學品事故。
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2.1 組織機構

2.1.1 成立市危險化學品事故應急救援指揮部

總指揮：分管安全生產工作的副市長；

副總指揮：市政府分管安全生產的副秘書長、市安監局、市公安局、市公安消防支隊和駐昆防化部隊負責人；

成員單位：市政府辦公廳、市安監局、市公安局、市公安消防支隊、市總工會、市衛生局、市財政局、市交通局、市質監局、市環保局、市氣象局、市民政局、市國資委、市建設局、市市政公用局、市工商局、市化工建材行業協會、市商務局、市監察局、市新聞辦、有關縣（市）區政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處、駐昆防化部隊等。

2.1.2 成立現場指揮部

在處置重特大危險化學品事故時，市應急指揮部在現場設立現場指揮部。

現場指揮部指揮長：市政府分管安全監管的副市長或副市長指定的人員;

現場指揮部成員：事發地縣（市）區政府主要領導、縣（市）區有關部門責任人、應急隊伍負責人等組成。

2.2 工作職責

2.2.1 指揮部職責

指揮部負責組織實施全市危險化學品事故應急救援工作。

（1）危險化學品事故發生后，根據《昆明市突發公共事件應急預案》（九.預案啟動）啟動本預案，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，擬定現場救援方案，組織現場搶救;

（2）發生危險化學品重特大事故時，由指揮部發布和解除應急救援令（信號），組織指揮救援隊伍實施救援行動，向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求，組織事故調查，總結應急救援經驗教訓;

（3）負責組織全市危險化學品事故應急救援演練，監督指導各部門、各縣（市）區危險化學品應急演練及救援工作。

現場指揮部職責

以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標，按照本應急預案和現場實際情況，負責受災人員搶救和搶險救災工作；向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

2.2.2 成員單位職責

（1）市政府辦公廳：承接危險化學品事故報告；請示總指揮啟動應急預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向省政府和市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實省政府和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。

（2）市安監局：負責市危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。監督、檢查、指導各縣（市）區政府和各危險化學品從業單位制定危險化學品應急預案和建立應急救援體系；組織全市應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展危險化學品事故調查處理。

（3）市公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；對事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。參與事故調查處理。

（4）市公安消防支隊：負責制定公安消防部隊危險化學品事故處置預案。負責事故現場的偵檢、警戒、救護、控險、滅火、堵漏、輸轉、洗消、清理等任務。

（5）市衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。

（6）市財政局：負責做好危險化學品事故應急所需資金的財政預算。負責事故應急救援資金的保障。

（7）市環保局：負責組織危險化學品污染事故監測，及時測定事故現場危害物質的成分及可能影響區域的濃度。對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件。

（8）市交通局：負責指定搶險運輸單位。負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。