第一章??總 ?則

第一條??編制目的

為妥善處置學校各類突發(fā)事件，提高快速反應和應急處理能力，保障師生員工生命健康和財產安全，最大限度地防止和減少突發(fā)事件及其造成的危害和損失，促進我校健康和諧快速發(fā)展。特制定本預案

第二條??適用范圍

本預案所指的突發(fā)事件，主要包括：涉及學校師生的各種非法集會、結社、游行、示威、請愿等事件；涉及學校師生的集體罷課、罷餐、聚集、上訪和封堵交通等事件；發(fā)生在校園內的打、砸、搶、燒事件；校外人員圍堵校門、沖擊學校教學、科研和辦公場所、干擾學校正常秩序等事件；校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴重暴力傷害、群毆等導致師生傷亡的治安、刑事案件；針對學校師生制造的綁架、縱火、兇殺、投毒、爆炸等各類恐怖事件；針對學校師生的滲透破壞事件；在校園內進行的非法傳教以及外籍和港、澳、臺師生未經批準舉行的政治性活動；大型體育賽事、群眾性體育活動過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件。其他安全類突發(fā)事件包括學校集會、大型集體活動、防暴處突、外出活動、擁擠踩踏、交通、校舍倒塌、火災、食物中毒、衛(wèi)生防疫、重大環(huán)境污染、自然災害、網絡安全、考試安全、后勤保障安全（供水、供電、供氣、供熱）等突發(fā)事件，以及其它影響校園和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第三條??工作原則

（一）以人為本，救援第一。處置學校突發(fā)事件要以保障師生和群眾生命安全為根本出發(fā)點，盡一切可能為師生員工提供救援、救治、救助。

（二）統一領導，快速反應。成立突發(fā)事件應急處置領導小組，全面負責學校應對突發(fā)事件的處置工作，加強與應急、公安、消防救援、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門密切配合，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，確保快速反應，正確應對，果斷處置。

（三）分級負責，屬地管理。學校發(fā)生突發(fā)事件后，應遵循屬地管理原則，堅持“分級響應、條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則，在當地黨委和政府的統一領導下，落實學校責任，及時采取應急響應措施。

（四）預防為主，及時控制。堅持預防為主，端口前移。學校各部門要認真排查各類安全隱患，強化信息收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的問題隱患及時進行分析研判，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急準備，做到早預防、早發(fā)現、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。

（五）及時報告，信息暢通。各部門、教職員工應當按照“首遇負責制”原則，第一時間報學校值班領導，啟動應急預案。由學校辦公室上級主管部門報告，及時向相關部門（單位）通報事件信息，配合有關部門做好處置、善后工作。

（六）加強引導，維護穩(wěn)定。把教育引導工作貫穿于突發(fā)事件處置全過程。從有利于平息事件的角度做好信息發(fā)布工作，正確引導輿論，加強網絡輿情管控，防止虛假信息蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。

第二章??應急組織機構及職責

第四條??指揮部及職責

（一）山東省青島第五十中學突發(fā)事件應急處置指揮部（以下簡稱指揮部）。

總?指 揮：姜新海

副總指揮：趙紅偉? 徐京斌? 李? 濤

成?? 員：全體中層以上干部、教研組長。

（二）工作職責：全面、準確、及時了解和掌握學校突發(fā)事件情況，制定突發(fā)事件應對措施；在上級主管部門的領導下，負責學校各類突發(fā)事件的應急處置工作，加強與上級部門、公安、交警、消防、社區(qū)等部門溝通協調，研究制定應急處置工作中的各項措施和重大事項。

（三）各工作組及職責

根據我校突出事件處置工作需要，指揮部下設綜合協調組、信息宣傳組、應急救援組、后勤保障組、事故調查組等5個工作組，各工作組在指揮部的統一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

1.綜合協調組

（1）人員組成

組??長：姜新海

成??員：呂文青 李曉東

（2）工作職責：會同指揮部室研究政策和措施，并向指揮部提出建議，為指揮部提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施；傳達上級領導工作要求，協調市級相關部門，整合社會資源，全面掌握事態(tài)發(fā)展的相關信息；完成指揮部交辦的其它工作任務。

2.信息宣傳組

（1）人員組成

組??長：徐京斌

成??員：呂文青 李曉東

（2）工作職責：負責指揮部相關工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)，做好相關會議材料和會議紀要的整理、收集、報告及發(fā)布各類相關信息，負責事件處理過程中信息的傳閱、相關材料的記錄、存檔、留存；建立信息網絡體系，負責接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成指揮部交辦的其他工作任務。

3.應急救援組

（1）人員組成

組??長：趙紅偉

成??員：孫洪鋼 葉永立 解植超

（2）工作職責：加強部門聯系協調，整合社會資源，指導并參與搶險救援，維持現場秩序，穩(wěn)定現場事態(tài)，救助現場受傷人員，組織輸送受傷人員入院就醫(yī)，隨時掌握受傷人員治療情況和事態(tài)發(fā)展情況等。完成指揮部交辦的其他工作任務。

4.事故調查處理組

（1）人員組成

組??長：徐京斌

成??員：李曉東 呂文青

（2）工作職責：進入事故現場進行調查，查明事故原因、經過、危害程度等；對事故造成的損失和救援行動進行評估；提出校園秩序恢復方案交指揮部審定后實施；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員處理辦法；安撫受傷人員及家屬（親友）；提出事故善后解決辦法，參與后續(xù)事宜處理。完成指揮部交辦的其它工作任務。

5.后勤保障組

（1）人員組成

組??長：葉永立

成??員：保安、后勤人員

（2）工作職責：提出應急救援經費支出方案；負責現場物資、通訊、裝備等保障工作。完成指揮部交辦的其它工作任務。

第三章??應急值守

第六條??學校值班值守

設立值班室，負責學校應急值守和突發(fā)事件信息報送工作。

（一）值班人員嚴格實行領導帶班的24小時值班制度，嚴禁脫崗、頂崗，熟悉突發(fā)事件應急處置規(guī)程。帶班領導帶班期間不得離開青島市，并保持通訊24小時暢通。

（二）法定節(jié)假日和敏感時段須嚴格落實領導在崗帶班制度。值班人員若因特殊情況確須變動的，須向學校主要領導說明原因并重新編排值班安排表。

（三）值班電話須保持24小時暢通，非值班事項不得長時間占用值班電話，確保值班電話一次接通。

（四）值班人員應認真記錄值班情況，做到字跡清晰、表述客觀、要素齊全、過程完整、詳略得當；突發(fā)事件處置應按照時間順序詳細記錄。值班室負責值班記錄及突發(fā)事件處置情況的整理和歸檔。

第三章??現場應急處置

學校應急響應。學校為突發(fā)事件應急處置主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學校要第一時間啟動應急預案，及時向當地黨委、政府和上級教體行政部門報告。

第七條??現場處置

突發(fā)事件發(fā)生后學校和教體行政部門應當在當地黨委、政府的領導下，積極開展突發(fā)事件應急處置工作，上級教體行政部門應當積極會同屬地黨委、政府，指導開展突發(fā)事件應急處置工作。

（一）指揮協調工作。在應急指揮部的領導下，統籌學校各部門人力、物力等資源，全力做好突發(fā)事件處置工作；及時將上級領導指示、批示和上級教體行政部門指導意見反饋屬地黨委、政府，以便全面決策、統籌部署。

（二）現場處置工作。

應急救援組在指揮部領導下，及時搶救人員、控制現場，防止損害進一步擴大；迅速聯系當地醫(yī)療急救、公安、應急等部門，快速處置、救助傷員、保護現場；緊急疏散人員、組織力量并會同有關部門合力應對突發(fā)事件，保護師生生命健康安全；做好事發(fā)學校師生員工心理撫慰和安撫工作，確保師生情緒穩(wěn)定，全面維護校園正常教育教學秩序；積極配合有關部門開展事件調查工作；快速核查人員物資受損、受傷等情況，及時報告當地黨委政府和上級教體行政部門。

（三）輿情引導工作。

信息宣傳組第一時間啟動輿情監(jiān)測、研判、預警、處置工作機制?，根據輿情發(fā)展不同階段，適時召集宣傳、網信、公安、教體、衛(wèi)健、應急等部門進行會商研判，根據事件等級和具體情況，確定信息發(fā)布層級和發(fā)聲主體，由涉事地區(qū)（部門）黨委、政府迅速擬制宣傳口徑，妥善做好新聞發(fā)布工作。事發(fā)學校（體育場館）和當地教體行政部門在當地黨委政府領導下，持續(xù)開展師生、家長思想引導工作。

（四）家屬安撫工作。

綜合協調組妥善做好校園突發(fā)事件受損、受害師生員工家屬思想工作，充分做好人文關懷，防止發(fā)生次生不安全事件；屬地黨委、政府要充分發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢，做好受損、受害師生員工家屬安撫工作。

（五）善后處理工作。

在指揮部領導下，各小組積極協助屬地有關部門開展事件核查工作；及時將受傷、遇害人員轉移到合適位置；在當地黨委、政府領導下，依法合理與受傷、遇害人員家屬共同開展事件后續(xù)有關工作；會同有關部門組織應急處置力量，防止再次發(fā)生校園（體育場館）突發(fā)事件；做好校園（體育場館）安保工作，防止其他人員進入校園（體育場館）生事，全力維護正常教育教學秩序。

（六）信訪維穩(wěn)工作。

充分運用矛盾糾紛多元化解機制，積極配合信訪、公安、司法等部門做好矛盾糾紛化解工作，事發(fā)地信訪維穩(wěn)有關部門應做好事件善后有關工作。

第七條??后期處置與總結

學校配合上級相關部門，盡快查清引發(fā)事件的原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質問題，依照相關法律法規(guī)盡可能滿足師生、群眾合理要求，安撫和平息師生情緒，恢復校內正常秩序。事件結束后，要總結教訓、加強管理、整改隱患、鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。

第四章??信息報送和發(fā)布

第八條?報送程序

凡發(fā)生涉校涉生傷亡、涉校涉生群體性聚集、可能形成輿論熱點或嚴重危害學校教育教學秩序的事件均需及時上報。一般事件（IV級）由學校向上級教體行政部門和當地黨委、政府報告；較大事件（III級）由學校向上級教體行政部門和當地黨委、政府報告，屬地教體行政部門上報至市體局，教育局上報市委、市政府和省教育廳、省體育局；重大事件（II級）由學校向上級教體行政部門和當地黨委、政府報告，屬地教育行政部門層層上報至教育廳、省體育局和省委、省政府；特別重大事件（I級）由學校向上級教體行政部門和當地黨委、政府報告，教育、體育行政部門層層上報至省委、省政府和教育部、體育總局。

第九條?報送要求

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，學校指揮部按照“邊核實邊報告、邊處置邊報告”的原則，第一時間向上級教體行政部門值班室和當地黨委、政府值班室報告，時限分別為10分鐘（電話報告）、30分鐘（書面報告）；需要教體行政部門層層上報事件情況的時限為10分鐘（電話報告）、30分鐘（書面報告），由值班人員向上級部門值班室和本級黨委、政府值班室報告。突發(fā)事件需報送省教育廳、省體育局的，經市委、市政府分管負責人同意，最終電話報告不超過30分鐘，書面報告不超過2小時（以事件首發(fā)現時間為起始時間）。

（二）信息報送主要內容應包括：

事件發(fā)生基本情況（時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況），書面報告還應包括學校工作措施、媒體及輿論反應、事態(tài)發(fā)展狀態(tài)。

（三）突發(fā)事件事態(tài)嚴重的，每1小時續(xù)報事態(tài)發(fā)展及處置情況，直至事態(tài)得到有效控制為止。

（四）非涉密信息可通過電話、傳真和政務網報送，涉密信息按照保密規(guī)定報送。

第十條??信息發(fā)布

一般事件（IV級）由事發(fā)地縣（區(qū)、市）黨委政府有關部門發(fā)布信息；較大事件（III級）由市委、市政府有關部門發(fā)布信息；重大事件（II級）由省委、省政府有關部門發(fā)布信息；特別重大事件（I級）由省委、省政府配合中央有關部門發(fā)布信息。

山東省青島第五十中學

2024年2月