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校園安全事故應急預案

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上一篇：職業中等專業學校自然災害事故應急預案

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青島綠澤職業學校文件

─────────────────────────────────
校園安全事故應急預案

目    錄
1.總則	4
1.1編制目的	4
1.2編制依據	4
1.3適用范圍	4
1.4工作原則	4
1.5風險評估	4
1.6事件分級	7
2.組織指揮機制	9
2.1校園安全事故應急指揮部	9
2.2應急指揮部辦公室	9
2.3處置分工	13
3.監測預警	13
3.1預防	13
3.2預測	13
3.3預警信息監測	13
3.4預警分級及發布	14
3.5預警行動	16
3.6預警變更與解除	17
4.信息報告	17
4.1.報告時限	17
4.2初次報告、進程報告和總結報告	18
4.3報告內容	18
5.應急處置	19
5.1先期處置	19
5.2分級響應	20
5.3 指揮與協調	20
5.4 現場指揮部	21
5.5應急處置措施	23
5.6擴大響應	24
5.7 應急聯動	25
5.8 社會動員	25
5.9應急結束	25
6.恢復與重建	26
6.1善后處置	26
6.2社會救助	26
6.3保險	26
6.4總結評估	26
6.5 恢復重建	27
7.信息發布與輿情引導	27
8.應急保障	28
8.1隊伍保障	28
8.2物資保障	28
8.3通訊保障	28
8.4交通運輸保障	29
8.5治安保障	29
8.6醫療衛生保障	29
8.7 技術保障	29
8.8 生活保障	 30
8.9資金保障	30
8.10 避難場所保障	30
9.宣傳教育、培訓與演練	30
9.1宣傳教育	30
9.2培訓	30
9.3演練	31
9.4監督檢查	31
10.附則	31
10.1責任追究	31
10.2預案制定	31
10.3預案實施時間	32
11．附件	32
青島綠澤職業學校安全事故應急處置工作流程圖	33

1、總則
    1.1編制目的
   為有效預防、及時控制和妥善處理全市各級各類學校突發事件，建立健全應急機制，提高快速反應和應急處理能力，確保學校師生員工的生命財產安全，保證正常的教學生活秩序，維護學校和社會穩定。
1.2編制依據
     依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》《中小學幼兒園安全管理辦法》《山東省突發事件應急預案管理辦法》、《青島市突發事件總體應急預案》《青島市處置影響校園安全穩定事件應急預案》和《萊西市突發事件總體應急預案》等法律、法規和文件，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用本市行政區域內發生的校園安全突發事件的應急處置工作。
1.4工作原則
堅持以人為本、屬地管理、預防為主、群防群控、依法處置、加強保障的原則。
    1.5風險評估
1.5.1學校概況
青島綠澤職業學校現有27個班級，高一18個，高二9個，，共有學生1400名，教職工146名。園舍建筑面積3945平方米；校園占地面積5998平方米；有學生教師食堂2個，就餐人數1546人。
1.5.2風險分析
經過教育部門和社會中介機構技術專家分析、總結歷次安全事故原因和后果，結合我市地理、地質、氣象等特點,對我市校園安全事件風險綜合研判如下。
   （1）自然災害類
a.事故危害：地震災害、地質災害等造成公共財產損失、人員傷亡。
b.原因分析：地處平原，地域廣闊，易發生洪水、雷電等氣象災害原因致使校舍設施損毀，造成財產損失、人員傷亡；因地震災害造成的人員傷亡、財產損失和生態環境的損害，以及由地震帶來的火災、水災、滑坡和泥石流等次生災害； 
   (2)事故災難類
a.事故危害：突發校園安全事故、交通運輸事故、火災、公共設施事故、建筑物倒塌事故、大型實踐活動事故、煤氣中毒事故等造成公共財產損失、人員傷亡。
b.原因分析：部分學校建于七、八十年代建筑，因設計缺陷、房屋結構、建筑材料等影響，樓道、樓梯設計過窄，或因學生上下樓時間集中，管理秩序失管、失控等因素影響，極易引發校園踩踏事件；學校對寢室、食堂等防火重點部位管理失控，違規用電、用火，使用劣質電器及師生消防意識淡薄等因素易引發校園火災事件；學生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因易導致溺水事故；受接送學生車輛性能、路況、惡劣氣候因素、駕駛員違章駕駛等因素影響，極易發生師生群死群傷事故。
   (3)公共衛生類
a.事故危害：突發傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件造成人員傷亡。
b.原因分析：學校公共衛生防病體系建設不到位、不完善；學校公共衛生救治體系薄弱；學生食品安全知識欠缺，相關制度落實不到位。
(4)校園安全事件類
a.事故危害：突發涉校安全事件、針對師生的各類恐怖襲擊事件、涉外事件和群體性事件等造成人員傷亡、財產損失。
b.原因分析：不滿教育政策變化、調整；恐怖組織和恐怖分子實施或預謀實施校園恐怖襲擊事件；因在校師生非正常死亡、傷害和失蹤等意外事件，均有可能引發影響校園和社會穩定的突發性群體事件，易對學校教育教學秩序造成影響，對師生生命財產造成危害。
1.6事件分級
為有效處置各類影響校園安全穩定事件，綜合事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般(Ⅳ級) 、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個級別。
1.6.1一般校園安全事件(Ⅳ級)
符合下列條件之一的為一般安全事件：
（1）造成3人以下死亡；
（2）造成10人以下重傷；
（3）造成1000萬以下直接財產損失的火災；
（4）事態比較簡單，僅對較小范圍內的已經或可能造成人員傷亡和財產損失；
（5）法律法規和上級文件另有其他相關規定的；
 1.6.2較大校園安全事件(Ⅲ級)
符合下列條件之一的為較大安全事件：
（1）造成3人以上10人以下死亡；
（2）造成10人以上50人以下重傷；
（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；
（4）法律法規和上級文件另有其他相關規定的；
1.6.3重大校園安全事件(Ⅱ級)
符合下列條件之一的為重大安全事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡；
（2）造成50人以上100人以下重傷；
（3）造成5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；
（4）法律法規和上級文件另有其他相關規定的；
1.6.4特別重大校園安全事件(Ⅰ級)
符合下列條件之一的為特別重大安全事件：
（1）造成30人以上死亡；
（2）造成100人以上重傷；
（3）造成1億元以上直接財產損失的火災；
（4）法律法規和上級文件另有其他相關規定的；
（注：“以上”包括本數，“以下”不包括本數）
    2、組織指揮機制
2.1校園安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）
夏格莊鎮黨總支書記任總指揮，夏格莊鎮中心幼兒園主要負責人任現場總指揮，成員包括夏格莊黨總支成員、夏格莊鎮中心幼兒園、夏格莊鎮派出所、夏格莊鎮醫院、夏格莊鎮食品藥監局等單位的分管領導，負責決策、組織、指揮全園安全事故的應對工作。
2.2應急指揮部辦公室及主要職責
應急指揮部辦公室設在萊西市蘇州路幼兒園，萊西市蘇州路心幼兒園主要負責人兼任辦公室主任，主要負責向相關主管部門和單位通報情況，協調、協助相應部門和單位開展應急處置工作；重大問題及時向鎮指揮部請示報告；負責及時收集和分析工作情況，提出處理各類突發公共事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結和推廣各學校處理突發事件的經驗和做法；督導、檢查各學校落實突發事件應急處理工作的情況；督促各單位根據突發事件的性質對有關責任人進行責任追究。
2.2.1處置工作組組成及主要職責
根據《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》及萊西市政府等有關規定，組織建立教育系統校園安全事件應急事件成員聯動機構，分工協作開展處置校園安全事件。
成員單位職責：
（1）龍水派出所：負責維護現場秩序，根據需要依法實施現場管制，提出疏散區域建議，協助教育部門疏散現場人員，保護校園設施，確保師生生命財產安全，依法對現場及周邊實施調流或管制，確保道路暢通，處置突發事件，搶險救災，勘察現場，協助衛生部門救助傷員，組織專家對應急處置工作提供專業技術支持，對事故造成的影響進行評估。依法處置事件中的違法犯罪行為，做好事件死亡人員的身份鑒定等工作。
（2）萊西市蘇州路幼兒園：負責組織各對發生突發事件的學校學生緊急疏散、引導、心理輔導、宣傳教育、自我防護；指導學校妥善處理學生傷害事故； 
（3）萊西市市場監管局：負責對事件中涉及的食品質量安全問題進行調查處理。組織專家對特種設備指揮救援工作提供專業技術支持，提出疏散區域和應急處置和救援方案的建議，對事故原因及造成的影響進行評價。
（4）萊西市交通運輸局：負責為應急處置的人員、物資運輸提供運輸保障；必要情況下，協調公安交警等相關部門開辟應急救援綠色通道。
（5）萊西市供電公司：負責電力線路發生故障時的緊急搶修，確保設備的正常供電；負責事故救援處置過程中的電力保障工作。
（6）其他部門（單位）：按照各自職責，配合應急指揮部做好突發事件應急處置工作。
2.2.2專家咨詢組
由萊西市蘇州路幼兒園、龍水派出所、萊西市衛生健康局、萊西市交通運輸局、萊西市市場監管局等行業的專家組成校園安全事件專家咨詢組。
專家咨詢組職責：
    （1）參與相關校園突發事件應急處置體系建設的研究工作；
（2）跟蹤研究國內外應急處置領域的最新發展；
（3）為校園突發事件應急處置行動提供咨詢和建議；
（4）提供校園突發事件法制建設、體系建設、發展規劃咨詢。
2.3處置分工
應急指揮部、相關部門和鎮政府按照“統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開展處置校園安全事件的應急工作。
3、監測預警
3.1預防
定期排查影響校園安全穩定的重點場所、設施、部位、人員，做好安全穩定的風險評估，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好影響校園安全穩定事件預防及應急處置準備工作。
3.2預測
根據歷年校園安全事件情況匯總，對校園安全事件形勢進行分析預測；對外地已發生的影響校園安全穩定事件按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好科學分析，評估處置存在的各種風險，及時完善防控應對措施。
3.3預警信息監測
   （1）預警信息包括：氣象、地質災害等預報信息，治安信息，相關單位檢測、發現的異常信息，可能威脅校園師生人身、財產安全或造成校園險情發生的其他信息等。
   （2）信息來源包括：校園工作、學習人員或其他發現、獲悉險情人報告的信息，應急指揮部辦公室對近期事件和典型事件案例進行綜合分析得出的可能引發校園安全穩定的信息，國家、省、市應急指揮部提供的信息。
   （3）信息分析：應急指揮部辦公室對收集到的信息進行篩選、評估、分析，根據可能引發影響校園安全穩定事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，決定是否發布預警信息或采取救助應急準備。
3.4預警分級及發布
3.4.1預警分級
依據校園安全事件的嚴重性和緊急程度，校園安全事件分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
（1）藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
（2）黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。
（3）橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
（4）紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）以上突發事件，事件會隨時發生，事態正在趨于嚴重。
3.4.2預警發布
（1）發布內容：預警發布的內容包括事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
（2）發布形式：通過廣播、電視、短信、網站、微博等向社會發布預警信息，同時上報市政府，按規定向上一級人民政府主管部門報告。
3.4.3預警響應
藍色、黃色預警發布后，應急指揮部辦公室、相關部門、各鎮政府、教育主管部門應當采取以下措施：
（1）根據實際情況及時采取相關預防措施并視情啟動相應應急預案，事態有擴大的趨勢的落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集等。
（2）及時收集、報告信息，加強對事故衍生事件發展情況的監測、預報和預警工作。
（3）組織相關部門、技術人員、有關專家及時對事故進行分析評估，預測發生衍生事件的可能性大小，影響范圍和強度以及可能發生衍生事件的級別。
（4）及時通過報刊、網站、廣播、電視、短信等宣傳事故應急常識、發布應對工作提示、公布咨詢電話。
（5）組織對重點危險部位消除安全隱患、應對措施準備等各項工作進行檢查、督導，對發現的問題進行整改落實。
（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.4.4橙色、紅色預警響應
橙色、紅色預警發布后，應急指揮部、相關部門、鎮政府應在3.4.3款規定的措施外，采取以下一項或多項措施：
（1）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。
（2）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。
（3）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
（4）轉移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產。
（5）關閉或者限制使用事故危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。
    （6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
    3.5預警行動
預警信息發布后，應急指揮部成員單位應立即采取相應的防范措施，做好參與應急行動的準備工作。
   （1）應急指揮部辦公室密切關注事件的發展態勢；
   （2）相關單位加強值班、執勤，采取防范措施；
   （3）專業救助力量、指定救助力量開始值班待命；
   （4）應急保障隊伍、醫療衛生人員、應急設備物資準備。
3.6預警變更與解除
市校園安全事故應急指揮部辦公室應密切關注事件進展情況，根據事態的發展，提出預警建議，按照有關規定適時調整預警級別并發布。
根據事態變化情況，對有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除警報，終止預警，并解除已經采取的有關措施。
    4、信息報告
4.1報告時限
校園安全突發事件發生后，事發學校立即向教育主管部門報告，教育主管部門在接報后應立即核實并在20分鐘內先電話后書面向應急指揮部辦公室和當地政府報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
市應急指揮部辦公室在接到校園安全突發事件信息后，應當按照有關規定向應急指揮部和市政府應急辦報告，并通知相關成員單位按照預案和職責做好處置工作。
任何部門、單位或個人都不得瞞報、遲報、漏報、謊報，因此引起嚴重后果的，將追究相應單位和當事人的責任。
4.2初次報告、進程報告和總結報告
（1）初次報告主要是報告事件發生的時間、地點、危害程度、傷亡人數及波及范圍等，事件報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施及事件控制情況等，并報告事件的簡要經過。
（2）進程報告既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充修正，包括事件的發展與變化、處置進程、事件原因、趨勢預測等。
（3）總結報告是在應急處置救援工作結束后，報告包括對校園安全突發事件處置結果，事件發生原因和影響，并提出對類似事件的防范和處置建議。
4.3報告內容
（1）事件發生的時間、地點、規模、表現形式和現場動態；
（2）事件的經過、參與人員數量和估計的人員傷亡數、財產損失情況；
（3）事件發生的原因的分析、發展趨勢的分析和預測；
（4）事件有無次生或衍生危害、周邊有無危險源；
（5）事件發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；
（6）是否已發出預警信號、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題；
（7）現場負責人姓名、單位和聯系電話等；
（8）國家、省、市、縣市領導批示的辦理情況；
（9）其他需要報告的事項。
5、應急處置
5.1先期處置
   （1）突發事件發生后，事發學校應立即采取的先期處置措施，要立即啟動相關預案的應急響應，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并及時向屬地政府及有關部門進行報告。
   （2）突發事件發生后，接報的市政府有關部門、鎮政府負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
（3）突發事件發生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場處置隊伍要立即向市政府有關業務主管部門（單位）報告，調派專業救援隊伍趕赴現場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發生。
（4）我市學生在境外發生突發事件，市外事服務中心及市相關部門（單位），要積極配合我國駐外（港澳）派出機構做好境外領事保護工作。
5.2分級響應
（1）一般校園安全事件（Ⅳ級）：由事發地鎮政府啟動應急響應，組織調動事發學校、鎮政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據鎮政府的請求和實際需要，市有關部門啟動部門預案應急響應配合處置。
（2）較大校園安全事件（Ⅲ級）：由應急指揮部、相關部門和事發地鎮政府負責啟動應急響應，并向市政府總值班室報告。應急指揮部、相關部門和鎮政府進行先期處置，在青島市統一領導下做好具體處置工作。
（3）重大校園安全事件（Ⅱ級）：由應急指揮部報請市政府同意后啟動應急響應，應急指揮部主要領導應立即趕赴現場或到應急指揮中心進行指揮，應急指揮部、相關部門和事發地鎮政府組成現場指揮部，負責事件的先期處置。
（4）特別重大校園安全事件（Ⅰ級）：由市應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協同處置。
5.3 指揮與協調
（1）一般影響校園安全穩定事件（Ⅳ級）：由教育主管部門、事發學校負責啟動應急響應，并向應急指揮部辦公室報告。事發地鎮政府部門主要負責人或教育主管部門分管領導趕赴現場指揮協調處置。
對于一般影響校園安全穩定事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，鎮政府主要領導、市政府有關部門分管領導和教育主管部門主要領導、市政府分管副市長視情況趕赴現場指揮協調處置。
（2）較大影響校園安全穩定事件（Ⅲ級）：事發地鎮政府、市政府有關部門主要領導、市政府分管副市長應趕赴現場指揮協調先期處置。 
對于較大影響校園安全穩定事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府市長應視情況趕赴現場或到市相關校園安全事件應急指揮部指揮協調先期處置。
（3）重大影響校園安全穩定事件（Ⅱ級）：事發地鎮政府主要領導、市政府有關部門主要領導、市政府市長、分管副市長趕赴現場指揮協調先期處置。
    （4）特別重大影響校園安全穩定事件（Ⅰ級）：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
5.4 現場指揮部
根據校園安全事件處置工作需要，應急指揮部或當地鎮政府牽頭，負責組建現場指揮部，視情成立若干工作組,并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際進行增減調整。
（1）綜合協調組: 由現場指揮部抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發放，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協調聯絡等工作。
（2）應急處置組:由市公安局牽頭，市教育和體育局、市應急局、青島市生態環境局萊西分局、市衛生健康局、事發地鎮政府等相關部門（單位）組成。按照預案和事件處置規程要求，組織調動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
（3）醫療救護和衛生防疫組:由市衛生健康局牽頭，市教育和體育局、市市場監管局、市住房城鄉建設局等部門（單位）組成。負責醫療救護、疾病控制、衛生監督、心理干預、食物中毒現場調查處置工作。
（4）治安警戒組:由市公安局牽頭，市教育和體育局、事發地鎮政府、有關部門組成。維護治安秩序，保護事發現場，加強交通管制，確保應急運輸暢通。
（5）專家組:由市教育和體育局牽頭，相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估，向應急指揮部提出應急處置決策、建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。
（6）新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭，事發地鎮政府、應急指揮部辦公室等組成。負責研究制定新聞發布方案,協調新聞報道，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監控、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）善后工作組：由事發地鎮政府牽頭，市教育和育育局、市民政局、保險公司等部門組成。做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩定因素。
5.5應急處置措施
校園內發生突發事件后，事發學校、事發地鎮政府、市應急指揮部、有關部門（單位）應當依法采取下列應急處置措施：
5.5.1 一般影響校園安全穩定事件處置措施
    由學校、當地政府和先期到達的應急救援隊伍立即采取相關措施妥善處理，組織教職工、學生和有關人員開展自救、互救；嚴防事態擴大，切斷事故災害鏈，避免造成嚴重影響，重大損失； 立即上報鎮政府、教育行政部門。
5.5.2 較大影響校園安全穩定事件處置措施
校園發生較大以上突發事件后，事發學校、事發地鎮政府、市應急指揮部、有關部門（單位）應當依法采取下列先期應急處置措施：
（1）確認安全突發事件已經發生，應急指揮部、各相關部門應立即做出響應，視情況成立現場指揮部，協調公安、交通、醫療等應急隊伍先期開展救援行動，積極準備相應的人力、物資并整理信息。
（2）現場指揮部應維護好事發區域的治安秩序，做好交通保障、人員疏散等各項工作，防止事態進一步擴大，及時掌握事件進展情況。同時結合現場實際情況，盡快制定并組織實施現場應急處置方案，防止引發次生、衍生事件。
（3）參與事件處置的各相關部門，立即調動有關人員趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，相互配合、密切合作，共同開展應急處置和救援工作。
（4）應急指揮部應依據安全事件的級別和種類，適時派出專家組，專家組根據上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態評估，研究并提出處置措施，為現場指揮部提供決策咨詢。
（5）研究處理其他重大事項。
如果突發事件的事態進一步擴大，應急指揮部難以有效處置或超出自身控制能力，要及時向市政府報告并請求支援。
5.5.3 重大、特別重大影響校園安全穩定事件處置措施
校園內發生重大刑事案件、群體性事件、爆炸事故、恐怖襲擊、重大火災事故、踩踏事故、食物中毒事故、重大校車交通事故等突發事件時，應急指揮部根據情況立即啟動相應應急響應，在現場應急指揮部統一組織指揮下，開展先期應急處置和救援工作并上報市政府和上級主管部門。
5.6擴大響應
校園安全事件的事態進一步擴大，或者影響校園安全穩定事件已經波及到我市大部分學校地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經市領導同意，向青島市、省、國家有關方面請求支援。
5.7 應急聯動
校園安全事件應急指揮部與各鎮政府、公安110、消防119、交警122、衛生120、市場監管12315等部門建立應急聯動指揮，切實提高綜合應急、協同應急能力，確保及時有效處置好各類突發事件。
駐萊西武警部隊等根據校園安全穩定事件的處置工作需要和上級命令、以及市政府的請求，協助配合做好影響校園安全穩定事件的處置工作。
5.8 社會動員
校園安全事件發生后，應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信等向學校全體教職員工、學生發布應對工作提示，動員社會力量參加救援，事發學校開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。 
5.9應急結束
5.9.1校園安全事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應急處置工作即告結束。
5.9.2校園安全事件處置工作結束后，一般校園安全事件由決定啟動預案的相關指揮部、相關部門或事發地鎮政府宣布應急結束；較大校園安全事件由應急指揮部宣布應急結束；特別重大和重大校園安全事件，由應急指揮部報請市政府應急辦指揮部批準后宣布應急結束。
5.9.3做出應急結束決定后，應將有關情況及時通知參與事件處置的各相關單位，同時通過新聞媒體向社會發布應急結束信息。
6、恢復與重建
6.1善后處置
6.1.1善后處置工作在市委、市政府的統一領導下，由應急指揮部、鎮政府負責組織實施。
6.1.2鎮政府、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織力量全面開展安全事件損害核定工作，對事件情況、人員補償、征用物資補償等做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，迅速實施。
6.2社會救助
校園安全事件發生后，按有關政策規定，由市民政局牽頭，會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛生計生等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
6.3保險
校園安全事件發生后，保險機構應立即趕赴現場開展保險受理、賠付工作。
6.4總結評估
6.4.1現場指揮部應適時成立校園安全事件調查小組，對事件原因進行初步調查，并將調查結果報應急指揮部辦公室。
6.4.2校園安全事件應急處置結束后，應急指揮部辦公室組織相關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估并寫出評估報告。根據評估報告，總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，下發至相關部門認真落實，必要時對預案進行修改。
6.5 恢復重建
校園安全事件處置結束，根據災害調查評估，制定重建規劃及實施程序和主體等。對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復教學、生活計劃，并組織實施。
7 、信息發布與輿情引導
校園安全事件的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。鎮政府、應急指揮部，要在事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
校園安全事件信息，由應急指揮部會同新聞宣傳主管部門負責發布。一般校園安全事件處置信息由事發地鎮政府負責發布。
較大及以上影響校園安全穩定事件，由市委宣傳部報請上級宣傳部門統一協調組織新聞發布相關工作。
對于可能引起國際社會關注的影響校園安全穩定事件，對外報道工作由市委宣傳部會同市應急指揮部等部門共同組織，各新聞媒體要嚴格遵守校園安全事件新聞報道的有關規定。
校園安全事件發生后，鎮政府、應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
8、應急保障
8.1隊伍保障
校園安全事件發生后，根據事件進展情況由應急指揮部負責調動：公安消防隊伍、專業應急救援隊伍、志愿者隊伍、解放軍現役和民兵預備役部隊、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的應急救援隊伍實施救援。
8.2物資保障
校園安全事件應急救援物資由應急指揮部統一協調，各鎮政府有關部門要建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
儲備車輛、武器警械、防暴及照明、滅火等設備器材等裝備和通訊、食品、飲用品、帳篷、被褥等物資。
探索運用物聯網技術，完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。市政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
8.3通訊保障
應急指揮部、通信部門、廣播電視臺等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡(含衛星通信)相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
建立市應急指揮部辦公室、指揮部各成員單位、有關工作組、相關聯絡人通訊錄，應急響應期間要保持24小時通訊暢通。
8.4交通運輸保障
相關交通運輸部門在校園安全事件發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
8.5治安保障
建立校園安全事件由市公安局負責應急行動現場治安保障機制，確保應急行動的順利開展。各學校安全保衛機構要積極配合，校園實行封閉管理，發揮校園內教師安全崗和校衛隊的流動巡查作用，組織高效人防。
8.6醫療衛生保障
根據需要建立教育與衛生聯動機制，聯合開展疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
8.7 技術保障
事件處置過程中在應急指揮部領導下，利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為突發事件的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。
8.8 生活保障
事件發生后在應急指揮部領導下，有關部門（單位）要會同事發地鎮政府動員各方面力量做好受災學生的基本生活保障工作。事發地鎮政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織村、社區等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
8.9資金保障
各級財政部門對校園安全事件發生后所必需的經費提供保障，并對資金的使用和效果進行監管和評估。應急指揮部應按規定使用、管理救助經費，定期向市政府匯報經費使用情況，接受審計與監督。
8.10 避難場所保障
事發學校要結合實際建立應急避難場所，充分利用教室、體育場地等，統籌規劃建設應急避難場所，設置相關指示標牌，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。 
9、宣傳教育、培訓與演練
9.1宣傳教育
各級政府、應急指揮部各成員單位、相關部門和學校充分利用新聞媒體、網站、單位內部刊物、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展校園安全知識宣傳，使公眾了解校園安全基本知識，明確救助人員職責，掌握預防、報警、自救、互救常識，提高公眾校園安全意識，增強應對影響校園安全穩定事件的能力。
9.2培訓
應急指揮部辦公室人員及參加應急救助行動的人員應接受應急技能和安全知識培訓。應急指揮部負責對辦公室工作人員進行培訓，其他相關救助人員由各單位在應急指揮部指導下開展培訓。
9.3演練
應急指揮部按照預案管理辦法經常性組織應急預案的安全演練，提高應對校園安全事件的應急處置水平和應急指揮能力，加強各救助力量之間的配合與溝通。應急演練每兩月組織一次，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料及時歸檔保存。
9.4監督檢查
應急指揮部負責對本預案的執行情況進行監督檢查。
10、附則
10.1 責任追究
應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
10.2預案制定
本預案由市教育體育局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。
10.3預案實施時間。本辦法自發布之日起施行。《萊西市校園安全事故應急預案》（西政辦發<2017>72號）同時廢止。
11 、附件   
 萊西市校園安全事故應急處置工作流程圖。

青島綠澤職業安全事故應急處置工作流程圖

預警響應

青島綠澤職業學校文件

─────────────────────────────────
校園安全事故應急預案

目    錄
1.總則	4
1.1編制目的	4
1.2編制依據	4
1.3適用范圍	4
1.4工作原則	4
1.5風險評估	4
1.6事件分級	7
2.組織指揮機制	9
2.1校園安全事故應急指揮部	9
2.2應急指揮部辦公室	9
2.3處置分工	13
3.監測預警	13
3.1預防	13
3.2預測	13
3.3預警信息監測	13
3.4預警分級及發布	14
3.5預警行動	16
3.6預警變更與解除	17
4.信息報告	17
4.1.報告時限	17
4.2初次報告、進程報告和總結報告	18
4.3報告內容	18
5.應急處置	19
5.1先期處置	19
5.2分級響應	20
5.3 指揮與協調	20
5.4 現場指揮部	21
5.5應急處置措施	23
5.6擴大響應	24
5.7 應急聯動	25
5.8 社會動員	25
5.9應急結束	25
6.恢復與重建	26
6.1善后處置	26
6.2社會救助	26
6.3保險	26
6.4總結評估	26
6.5 恢復重建	27
7.信息發布與輿情引導	27
8.應急保障	28
8.1隊伍保障	28
8.2物資保障	28
8.3通訊保障	28
8.4交通運輸保障	29
8.5治安保障	29
8.6醫療衛生保障	29
8.7 技術保障	29
8.8 生活保障	 30
8.9資金保障	30
8.10 避難場所保障	30
9.宣傳教育、培訓與演練	30
9.1宣傳教育	30
9.2培訓	30
9.3演練	31
9.4監督檢查	31
10.附則	31
10.1責任追究	31
10.2預案制定	31
10.3預案實施時間	32
11．附件	32
青島綠澤職業學校安全事故應急處置工作流程圖	33

1、總則
    1.1編制目的
   為有效預防、及時控制和妥善處理全市各級各類學校突發事件，建立健全應急機制，提高快速反應和應急處理能力，確保學校師生員工的生命財產安全，保證正常的教學生活秩序，維護學校和社會穩定。
1.2編制依據
     依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》《中小學幼兒園安全管理辦法》《山東省突發事件應急預案管理辦法》、《青島市突發事件總體應急預案》《青島市處置影響校園安全穩定事件應急預案》和《萊西市突發事件總體應急預案》等法律、法規和文件，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用本市行政區域內發生的校園安全突發事件的應急處置工作。
1.4工作原則
堅持以人為本、屬地管理、預防為主、群防群控、依法處置、加強保障的原則。
    1.5風險評估
1.5.1學校概況
青島綠澤職業學校現有27個班級，高一18個，高二9個，，共有學生1400名，教職工146名。園舍建筑面積3945平方米；校園占地面積5998平方米；有學生教師食堂2個，就餐人數1546人。
1.5.2風險分析
經過教育部門和社會中介機構技術專家分析、總結歷次安全事故原因和后果，結合我市地理、地質、氣象等特點,對我市校園安全事件風險綜合研判如下。
   （1）自然災害類
a.事故危害：地震災害、地質災害等造成公共財產損失、人員傷亡。
b.原因分析：地處平原，地域廣闊，易發生洪水、雷電等氣象災害原因致使校舍設施損毀，造成財產損失、人員傷亡；因地震災害造成的人員傷亡、財產損失和生態環境的損害，以及由地震帶來的火災、水災、滑坡和泥石流等次生災害； 
   (2)事故災難類
a.事故危害：突發校園安全事故、交通運輸事故、火災、公共設施事故、建筑物倒塌事故、大型實踐活動事故、煤氣中毒事故等造成公共財產損失、人員傷亡。
b.原因分析：部分學校建于七、八十年代建筑，因設計缺陷、房屋結構、建筑材料等影響，樓道、樓梯設計過窄，或因學生上下樓時間集中，管理秩序失管、失控等因素影響，極易引發校園踩踏事件；學校對寢室、食堂等防火重點部位管理失控，違規用電、用火，使用劣質電器及師生消防意識淡薄等因素易引發校園火災事件；學生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因易導致溺水事故；受接送學生車輛性能、路況、惡劣氣候因素、駕駛員違章駕駛等因素影響，極易發生師生群死群傷事故。
   (3)公共衛生類
a.事故危害：突發傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件造成人員傷亡。
b.原因分析：學校公共衛生防病體系建設不到位、不完善；學校公共衛生救治體系薄弱；學生食品安全知識欠缺，相關制度落實不到位。
(4)校園安全事件類
a.事故危害：突發涉校安全事件、針對師生的各類恐怖襲擊事件、涉外事件和群體性事件等造成人員傷亡、財產損失。
b.原因分析：不滿教育政策變化、調整；恐怖組織和恐怖分子實施或預謀實施校園恐怖襲擊事件；因在校師生非正常死亡、傷害和失蹤等意外事件，均有可能引發影響校園和社會穩定的突發性群體事件，易對學校教育教學秩序造成影響，對師生生命財產造成危害。
1.6事件分級
為有效處置各類影響校園安全穩定事件，綜合事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般(Ⅳ級) 、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個級別。
1.6.1一般校園安全事件(Ⅳ級)
符合下列條件之一的為一般安全事件：
（1）造成3人以下死亡；
（2）造成10人以下重傷；
（3）造成1000萬以下直接財產損失的火災；
（4）事態比較簡單，僅對較小范圍內的已經或可能造成人員傷亡和財產損失；
（5）法律法規和上級文件另有其他相關規定的；
 1.6.2較大校園安全事件(Ⅲ級)
符合下列條件之一的為較大安全事件：
（1）造成3人以上10人以下死亡；
（2）造成10人以上50人以下重傷；
（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；
（4）法律法規和上級文件另有其他相關規定的；
1.6.3重大校園安全事件(Ⅱ級)
符合下列條件之一的為重大安全事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡；
（2）造成50人以上100人以下重傷；
（3）造成5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；
（4）法律法規和上級文件另有其他相關規定的；
1.6.4特別重大校園安全事件(Ⅰ級)
符合下列條件之一的為特別重大安全事件：
（1）造成30人以上死亡；
（2）造成100人以上重傷；
（3）造成1億元以上直接財產損失的火災；
（4）法律法規和上級文件另有其他相關規定的；
（注：“以上”包括本數，“以下”不包括本數）
    2、組織指揮機制
2.1校園安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）
夏格莊鎮黨總支書記任總指揮，夏格莊鎮中心幼兒園主要負責人任現場總指揮，成員包括夏格莊黨總支成員、夏格莊鎮中心幼兒園、夏格莊鎮派出所、夏格莊鎮醫院、夏格莊鎮食品藥監局等單位的分管領導，負責決策、組織、指揮全園安全事故的應對工作。
2.2應急指揮部辦公室及主要職責
應急指揮部辦公室設在萊西市蘇州路幼兒園，萊西市蘇州路心幼兒園主要負責人兼任辦公室主任，主要負責向相關主管部門和單位通報情況，協調、協助相應部門和單位開展應急處置工作；重大問題及時向鎮指揮部請示報告；負責及時收集和分析工作情況，提出處理各類突發公共事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結和推廣各學校處理突發事件的經驗和做法；督導、檢查各學校落實突發事件應急處理工作的情況；督促各單位根據突發事件的性質對有關責任人進行責任追究。
2.2.1處置工作組組成及主要職責
根據《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》及萊西市政府等有關規定，組織建立教育系統校園安全事件應急事件成員聯動機構，分工協作開展處置校園安全事件。
成員單位職責：
（1）龍水派出所：負責維護現場秩序，根據需要依法實施現場管制，提出疏散區域建議，協助教育部門疏散現場人員，保護校園設施，確保師生生命財產安全，依法對現場及周邊實施調流或管制，確保道路暢通，處置突發事件，搶險救災，勘察現場，協助衛生部門救助傷員，組織專家對應急處置工作提供專業技術支持，對事故造成的影響進行評估。依法處置事件中的違法犯罪行為，做好事件死亡人員的身份鑒定等工作。
（2）萊西市蘇州路幼兒園：負責組織各對發生突發事件的學校學生緊急疏散、引導、心理輔導、宣傳教育、自我防護；指導學校妥善處理學生傷害事故； 
（3）萊西市市場監管局：負責對事件中涉及的食品質量安全問題進行調查處理。組織專家對特種設備指揮救援工作提供專業技術支持，提出疏散區域和應急處置和救援方案的建議，對事故原因及造成的影響進行評價。
（4）萊西市交通運輸局：負責為應急處置的人員、物資運輸提供運輸保障；必要情況下，協調公安交警等相關部門開辟應急救援綠色通道。
（5）萊西市供電公司：負責電力線路發生故障時的緊急搶修，確保設備的正常供電；負責事故救援處置過程中的電力保障工作。
（6）其他部門（單位）：按照各自職責，配合應急指揮部做好突發事件應急處置工作。
2.2.2專家咨詢組
由萊西市蘇州路幼兒園、龍水派出所、萊西市衛生健康局、萊西市交通運輸局、萊西市市場監管局等行業的專家組成校園安全事件專家咨詢組。
專家咨詢組職責：
    （1）參與相關校園突發事件應急處置體系建設的研究工作；
（2）跟蹤研究國內外應急處置領域的最新發展；
（3）為校園突發事件應急處置行動提供咨詢和建議；
（4）提供校園突發事件法制建設、體系建設、發展規劃咨詢。
2.3處置分工
應急指揮部、相關部門和鎮政府按照“統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開展處置校園安全事件的應急工作。
3、監測預警
3.1預防
定期排查影響校園安全穩定的重點場所、設施、部位、人員，做好安全穩定的風險評估，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好影響校園安全穩定事件預防及應急處置準備工作。
3.2預測
根據歷年校園安全事件情況匯總，對校園安全事件形勢進行分析預測；對外地已發生的影響校園安全穩定事件按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好科學分析，評估處置存在的各種風險，及時完善防控應對措施。
3.3預警信息監測
   （1）預警信息包括：氣象、地質災害等預報信息，治安信息，相關單位檢測、發現的異常信息，可能威脅校園師生人身、財產安全或造成校園險情發生的其他信息等。
   （2）信息來源包括：校園工作、學習人員或其他發現、獲悉險情人報告的信息，應急指揮部辦公室對近期事件和典型事件案例進行綜合分析得出的可能引發校園安全穩定的信息，國家、省、市應急指揮部提供的信息。
   （3）信息分析：應急指揮部辦公室對收集到的信息進行篩選、評估、分析，根據可能引發影響校園安全穩定事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，決定是否發布預警信息或采取救助應急準備。
3.4預警分級及發布
3.4.1預警分級
依據校園安全事件的嚴重性和緊急程度，校園安全事件分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
（1）藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
（2）黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。
（3）橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
（4）紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）以上突發事件，事件會隨時發生，事態正在趨于嚴重。
3.4.2預警發布
（1）發布內容：預警發布的內容包括事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
（2）發布形式：通過廣播、電視、短信、網站、微博等向社會發布預警信息，同時上報市政府，按規定向上一級人民政府主管部門報告。
3.4.3預警響應
藍色、黃色預警發布后，應急指揮部辦公室、相關部門、各鎮政府、教育主管部門應當采取以下措施：
（1）根據實際情況及時采取相關預防措施并視情啟動相應應急預案，事態有擴大的趨勢的落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集等。
（2）及時收集、報告信息，加強對事故衍生事件發展情況的監測、預報和預警工作。
（3）組織相關部門、技術人員、有關專家及時對事故進行分析評估，預測發生衍生事件的可能性大小，影響范圍和強度以及可能發生衍生事件的級別。
（4）及時通過報刊、網站、廣播、電視、短信等宣傳事故應急常識、發布應對工作提示、公布咨詢電話。
（5）組織對重點危險部位消除安全隱患、應對措施準備等各項工作進行檢查、督導，對發現的問題進行整改落實。
（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.4.4橙色、紅色預警響應
橙色、紅色預警發布后，應急指揮部、相關部門、鎮政府應在3.4.3款規定的措施外，采取以下一項或多項措施：
（1）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。
（2）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。
（3）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
（4）轉移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產。
（5）關閉或者限制使用事故危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。
    （6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
    3.5預警行動
預警信息發布后，應急指揮部成員單位應立即采取相應的防范措施，做好參與應急行動的準備工作。
   （1）應急指揮部辦公室密切關注事件的發展態勢；
   （2）相關單位加強值班、執勤，采取防范措施；
   （3）專業救助力量、指定救助力量開始值班待命；
   （4）應急保障隊伍、醫療衛生人員、應急設備物資準備。
3.6預警變更與解除
市校園安全事故應急指揮部辦公室應密切關注事件進展情況，根據事態的發展，提出預警建議，按照有關規定適時調整預警級別并發布。
根據事態變化情況，對有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除警報，終止預警，并解除已經采取的有關措施。
    4、信息報告
4.1報告時限
校園安全突發事件發生后，事發學校立即向教育主管部門報告，教育主管部門在接報后應立即核實并在20分鐘內先電話后書面向應急指揮部辦公室和當地政府報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
市應急指揮部辦公室在接到校園安全突發事件信息后，應當按照有關規定向應急指揮部和市政府應急辦報告，并通知相關成員單位按照預案和職責做好處置工作。
任何部門、單位或個人都不得瞞報、遲報、漏報、謊報，因此引起嚴重后果的，將追究相應單位和當事人的責任。
4.2初次報告、進程報告和總結報告
（1）初次報告主要是報告事件發生的時間、地點、危害程度、傷亡人數及波及范圍等，事件報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施及事件控制情況等，并報告事件的簡要經過。
（2）進程報告既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充修正，包括事件的發展與變化、處置進程、事件原因、趨勢預測等。
（3）總結報告是在應急處置救援工作結束后，報告包括對校園安全突發事件處置結果，事件發生原因和影響，并提出對類似事件的防范和處置建議。
4.3報告內容
（1）事件發生的時間、地點、規模、表現形式和現場動態；
（2）事件的經過、參與人員數量和估計的人員傷亡數、財產損失情況；
（3）事件發生的原因的分析、發展趨勢的分析和預測；
（4）事件有無次生或衍生危害、周邊有無危險源；
（5）事件發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；
（6）是否已發出預警信號、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題；
（7）現場負責人姓名、單位和聯系電話等；
（8）國家、省、市、縣市領導批示的辦理情況；
（9）其他需要報告的事項。
5、應急處置
5.1先期處置
   （1）突發事件發生后，事發學校應立即采取的先期處置措施，要立即啟動相關預案的應急響應，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并及時向屬地政府及有關部門進行報告。
   （2）突發事件發生后，接報的市政府有關部門、鎮政府負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
（3）突發事件發生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場處置隊伍要立即向市政府有關業務主管部門（單位）報告，調派專業救援隊伍趕赴現場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發生。
（4）我市學生在境外發生突發事件，市外事服務中心及市相關部門（單位），要積極配合我國駐外（港澳）派出機構做好境外領事保護工作。
5.2分級響應
（1）一般校園安全事件（Ⅳ級）：由事發地鎮政府啟動應急響應，組織調動事發學校、鎮政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據鎮政府的請求和實際需要，市有關部門啟動部門預案應急響應配合處置。
（2）較大校園安全事件（Ⅲ級）：由應急指揮部、相關部門和事發地鎮政府負責啟動應急響應，并向市政府總值班室報告。應急指揮部、相關部門和鎮政府進行先期處置，在青島市統一領導下做好具體處置工作。
（3）重大校園安全事件（Ⅱ級）：由應急指揮部報請市政府同意后啟動應急響應，應急指揮部主要領導應立即趕赴現場或到應急指揮中心進行指揮，應急指揮部、相關部門和事發地鎮政府組成現場指揮部，負責事件的先期處置。
（4）特別重大校園安全事件（Ⅰ級）：由市應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協同處置。
5.3 指揮與協調
（1）一般影響校園安全穩定事件（Ⅳ級）：由教育主管部門、事發學校負責啟動應急響應，并向應急指揮部辦公室報告。事發地鎮政府部門主要負責人或教育主管部門分管領導趕赴現場指揮協調處置。
對于一般影響校園安全穩定事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，鎮政府主要領導、市政府有關部門分管領導和教育主管部門主要領導、市政府分管副市長視情況趕赴現場指揮協調處置。
（2）較大影響校園安全穩定事件（Ⅲ級）：事發地鎮政府、市政府有關部門主要領導、市政府分管副市長應趕赴現場指揮協調先期處置。 
對于較大影響校園安全穩定事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府市長應視情況趕赴現場或到市相關校園安全事件應急指揮部指揮協調先期處置。
（3）重大影響校園安全穩定事件（Ⅱ級）：事發地鎮政府主要領導、市政府有關部門主要領導、市政府市長、分管副市長趕赴現場指揮協調先期處置。
    （4）特別重大影響校園安全穩定事件（Ⅰ級）：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
5.4 現場指揮部
根據校園安全事件處置工作需要，應急指揮部或當地鎮政府牽頭，負責組建現場指揮部，視情成立若干工作組,并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際進行增減調整。
（1）綜合協調組: 由現場指揮部抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發放，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協調聯絡等工作。
（2）應急處置組:由市公安局牽頭，市教育和體育局、市應急局、青島市生態環境局萊西分局、市衛生健康局、事發地鎮政府等相關部門（單位）組成。按照預案和事件處置規程要求，組織調動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
（3）醫療救護和衛生防疫組:由市衛生健康局牽頭，市教育和體育局、市市場監管局、市住房城鄉建設局等部門（單位）組成。負責醫療救護、疾病控制、衛生監督、心理干預、食物中毒現場調查處置工作。
（4）治安警戒組:由市公安局牽頭，市教育和體育局、事發地鎮政府、有關部門組成。維護治安秩序，保護事發現場，加強交通管制，確保應急運輸暢通。
（5）專家組:由市教育和體育局牽頭，相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估，向應急指揮部提出應急處置決策、建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。
（6）新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭，事發地鎮政府、應急指揮部辦公室等組成。負責研究制定新聞發布方案,協調新聞報道，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監控、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）善后工作組：由事發地鎮政府牽頭，市教育和育育局、市民政局、保險公司等部門組成。做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩定因素。
5.5應急處置措施
校園內發生突發事件后，事發學校、事發地鎮政府、市應急指揮部、有關部門（單位）應當依法采取下列應急處置措施：
5.5.1 一般影響校園安全穩定事件處置措施
    由學校、當地政府和先期到達的應急救援隊伍立即采取相關措施妥善處理，組織教職工、學生和有關人員開展自救、互救；嚴防事態擴大，切斷事故災害鏈，避免造成嚴重影響，重大損失； 立即上報鎮政府、教育行政部門。
5.5.2 較大影響校園安全穩定事件處置措施
校園發生較大以上突發事件后，事發學校、事發地鎮政府、市應急指揮部、有關部門（單位）應當依法采取下列先期應急處置措施：
（1）確認安全突發事件已經發生，應急指揮部、各相關部門應立即做出響應，視情況成立現場指揮部，協調公安、交通、醫療等應急隊伍先期開展救援行動，積極準備相應的人力、物資并整理信息。
（2）現場指揮部應維護好事發區域的治安秩序，做好交通保障、人員疏散等各項工作，防止事態進一步擴大，及時掌握事件進展情況。同時結合現場實際情況，盡快制定并組織實施現場應急處置方案，防止引發次生、衍生事件。
（3）參與事件處置的各相關部門，立即調動有關人員趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，相互配合、密切合作，共同開展應急處置和救援工作。
（4）應急指揮部應依據安全事件的級別和種類，適時派出專家組，專家組根據上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態評估，研究并提出處置措施，為現場指揮部提供決策咨詢。
（5）研究處理其他重大事項。
如果突發事件的事態進一步擴大，應急指揮部難以有效處置或超出自身控制能力，要及時向市政府報告并請求支援。
5.5.3 重大、特別重大影響校園安全穩定事件處置措施
校園內發生重大刑事案件、群體性事件、爆炸事故、恐怖襲擊、重大火災事故、踩踏事故、食物中毒事故、重大校車交通事故等突發事件時，應急指揮部根據情況立即啟動相應應急響應，在現場應急指揮部統一組織指揮下，開展先期應急處置和救援工作并上報市政府和上級主管部門。
5.6擴大響應
校園安全事件的事態進一步擴大，或者影響校園安全穩定事件已經波及到我市大部分學校地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經市領導同意，向青島市、省、國家有關方面請求支援。
5.7 應急聯動
校園安全事件應急指揮部與各鎮政府、公安110、消防119、交警122、衛生120、市場監管12315等部門建立應急聯動指揮，切實提高綜合應急、協同應急能力，確保及時有效處置好各類突發事件。
駐萊西武警部隊等根據校園安全穩定事件的處置工作需要和上級命令、以及市政府的請求，協助配合做好影響校園安全穩定事件的處置工作。
5.8 社會動員
校園安全事件發生后，應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信等向學校全體教職員工、學生發布應對工作提示，動員社會力量參加救援，事發學校開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。 
5.9應急結束
5.9.1校園安全事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應急處置工作即告結束。
5.9.2校園安全事件處置工作結束后，一般校園安全事件由決定啟動預案的相關指揮部、相關部門或事發地鎮政府宣布應急結束；較大校園安全事件由應急指揮部宣布應急結束；特別重大和重大校園安全事件，由應急指揮部報請市政府應急辦指揮部批準后宣布應急結束。
5.9.3做出應急結束決定后，應將有關情況及時通知參與事件處置的各相關單位，同時通過新聞媒體向社會發布應急結束信息。
6、恢復與重建
6.1善后處置
6.1.1善后處置工作在市委、市政府的統一領導下，由應急指揮部、鎮政府負責組織實施。
6.1.2鎮政府、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織力量全面開展安全事件損害核定工作，對事件情況、人員補償、征用物資補償等做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，迅速實施。
6.2社會救助
校園安全事件發生后，按有關政策規定，由市民政局牽頭，會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛生計生等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
6.3保險
校園安全事件發生后，保險機構應立即趕赴現場開展保險受理、賠付工作。
6.4總結評估
6.4.1現場指揮部應適時成立校園安全事件調查小組，對事件原因進行初步調查，并將調查結果報應急指揮部辦公室。
6.4.2校園安全事件應急處置結束后，應急指揮部辦公室組織相關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估并寫出評估報告。根據評估報告，總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，下發至相關部門認真落實，必要時對預案進行修改。
6.5 恢復重建
校園安全事件處置結束，根據災害調查評估，制定重建規劃及實施程序和主體等。對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復教學、生活計劃，并組織實施。
7 、信息發布與輿情引導
校園安全事件的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。鎮政府、應急指揮部，要在事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
校園安全事件信息，由應急指揮部會同新聞宣傳主管部門負責發布。一般校園安全事件處置信息由事發地鎮政府負責發布。
較大及以上影響校園安全穩定事件，由市委宣傳部報請上級宣傳部門統一協調組織新聞發布相關工作。
對于可能引起國際社會關注的影響校園安全穩定事件，對外報道工作由市委宣傳部會同市應急指揮部等部門共同組織，各新聞媒體要嚴格遵守校園安全事件新聞報道的有關規定。
校園安全事件發生后，鎮政府、應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
8、應急保障
8.1隊伍保障
校園安全事件發生后，根據事件進展情況由應急指揮部負責調動：公安消防隊伍、專業應急救援隊伍、志愿者隊伍、解放軍現役和民兵預備役部隊、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的應急救援隊伍實施救援。
8.2物資保障
校園安全事件應急救援物資由應急指揮部統一協調，各鎮政府有關部門要建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
儲備車輛、武器警械、防暴及照明、滅火等設備器材等裝備和通訊、食品、飲用品、帳篷、被褥等物資。
探索運用物聯網技術，完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。市政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
8.3通訊保障
應急指揮部、通信部門、廣播電視臺等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡(含衛星通信)相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
建立市應急指揮部辦公室、指揮部各成員單位、有關工作組、相關聯絡人通訊錄，應急響應期間要保持24小時通訊暢通。
8.4交通運輸保障
相關交通運輸部門在校園安全事件發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
8.5治安保障
建立校園安全事件由市公安局負責應急行動現場治安保障機制，確保應急行動的順利開展。各學校安全保衛機構要積極配合，校園實行封閉管理，發揮校園內教師安全崗和校衛隊的流動巡查作用，組織高效人防。
8.6醫療衛生保障
根據需要建立教育與衛生聯動機制，聯合開展疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
8.7 技術保障
事件處置過程中在應急指揮部領導下，利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為突發事件的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。
8.8 生活保障
事件發生后在應急指揮部領導下，有關部門（單位）要會同事發地鎮政府動員各方面力量做好受災學生的基本生活保障工作。事發地鎮政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織村、社區等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
8.9資金保障
各級財政部門對校園安全事件發生后所必需的經費提供保障，并對資金的使用和效果進行監管和評估。應急指揮部應按規定使用、管理救助經費，定期向市政府匯報經費使用情況，接受審計與監督。
8.10 避難場所保障
事發學校要結合實際建立應急避難場所，充分利用教室、體育場地等，統籌規劃建設應急避難場所，設置相關指示標牌，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。 
9、宣傳教育、培訓與演練
9.1宣傳教育
各級政府、應急指揮部各成員單位、相關部門和學校充分利用新聞媒體、網站、單位內部刊物、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展校園安全知識宣傳，使公眾了解校園安全基本知識，明確救助人員職責，掌握預防、報警、自救、互救常識，提高公眾校園安全意識，增強應對影響校園安全穩定事件的能力。
9.2培訓
應急指揮部辦公室人員及參加應急救助行動的人員應接受應急技能和安全知識培訓。應急指揮部負責對辦公室工作人員進行培訓，其他相關救助人員由各單位在應急指揮部指導下開展培訓。
9.3演練
應急指揮部按照預案管理辦法經常性組織應急預案的安全演練，提高應對校園安全事件的應急處置水平和應急指揮能力，加強各救助力量之間的配合與溝通。應急演練每兩月組織一次，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料及時歸檔保存。
9.4監督檢查
應急指揮部負責對本預案的執行情況進行監督檢查。
10、附則
10.1 責任追究
應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
10.2預案制定
本預案由市教育體育局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。
10.3預案實施時間。本辦法自發布之日起施行。《萊西市校園安全事故應急預案》（西政辦發<2017>72號）同時廢止。
11 、附件   
 萊西市校園安全事故應急處置工作流程圖。

青島綠澤職業安全事故應急處置工作流程圖

預警響應

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