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電力工程設(shè)計階段的造價控制與管理

文檔作者：鄧文正文檔來源：廣州市電力工程設(shè)計院有限公司		更新日期： 2026年05月26日	點擊數(shù)：
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上一篇：電力系統(tǒng)變電運行的安全管理和設(shè)備維護探究

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工程管理
120
2023 年 第04 期 總第132 期 工程技術(shù)研究
摘要：工程設(shè)計是電力工程十分重要的一個階段，直
接決定后續(xù)電力工程的工程成本，也會影響整個工程
的建設(shè)質(zhì)量。文章首先闡明了電力工程設(shè)計階段造價
控制與管理的必要性，然后指出當(dāng)前存在合同條款不
規(guī)范、設(shè)計方案不合理、人員專業(yè)素質(zhì)低的問題，最
后針對問題提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，為保證電力工程
質(zhì)量、提高工程造價水平提供方法支持。
關(guān)鍵詞：電力工程；設(shè)計階段；造價控制；造價管理
Abstract: Engineering design is a very important stage
of electric power engineering, which directly determines
the cost of subsequent electric power engineering and
also affects the construction quality of the whole project.
This paper first expounds the necessity of cost control
and management in the design stage of electric power
engineering, then points out current problems of nonstandard
contract terms, unreasonable design scheme
and low professional quality of personnel, and finally puts
forward corresponding optimization measures to ensure the
quality of electric power engineering and improve the level
of project cost.
Key Words: electric power engineering; design stage; cost
control; cost management
分類號：TM7 ；TU723.3
隨著我國社會的發(fā)展，社會生產(chǎn)與居民生活的用
電需求量不斷上升，對電力供給的穩(wěn)定性提出了更高
的要求，此種背景下，電力工程的建設(shè)質(zhì)量尤為重要。
然而，由于在工程設(shè)計階段對造價控制與管理工作的
重視程度不足，該環(huán)節(jié)常常出現(xiàn)問題，影響后續(xù)工程
電力工程設(shè)計階段的造價控制與管理
鄧文正
廣州市電力工程設(shè)計院有限公司，廣東 廣州 510000
Cost Control and Management in Power Engineering Design Stage
DENG Wenzheng
Guangzhou Electric Power Engineering Design Institute Co., Ltd., Guangzhou 510000, Guangdong, China
DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2023.04.037 .
建設(shè)。因此，要盡可能降低這一過程帶來的影響，嚴(yán)
格控制工程設(shè)計階段的造價與管理這兩個環(huán)節(jié)。
1 電力工程設(shè)計階段造價控制與管理的
必要性
工程設(shè)計是整個電力工程項目初始準(zhǔn)備工作的重
要一環(huán)，是后續(xù)所有工作的基礎(chǔ)，也是整個工程的核
心環(huán)節(jié)，決定著工程項目的合理性，也關(guān)系著后續(xù)工
程的經(jīng)濟效益與社會效益，有效控制工程設(shè)計，是現(xiàn)
階段十分重要的一項工作。目前，科學(xué)控制與管理工
程造價離不開工程設(shè)計工作，應(yīng)從設(shè)計環(huán)節(jié)全面把控
后續(xù)工程情況[1]。在實際施工過程中，工程設(shè)計的圖
紙與資料有重要作用，會為整個工程提供科學(xué)的指導(dǎo)
和依據(jù)，一旦存在設(shè)計圖紙不合理或不符合實際情況
的問題，就會導(dǎo)致整個工程進度被延誤，進而增加工
程建設(shè)成本，影響經(jīng)濟效益。為此，在電力工程建設(shè)時，
必須做好對工程設(shè)計的管理工作，從而為后續(xù)的工程
成本控制奠定良好的基礎(chǔ)[2]。
2 工程設(shè)計階段造價控制管理的特點
設(shè)計階段的造價控制管理特點，主要有以下幾點：
首先，需要依據(jù)工程實際情況，制訂包含工程施工周期、
工程質(zhì)量、工程造價等內(nèi)容的工程施工計劃，明確工
程計劃后，方可確定施工圖紙與施工方案；其次，需
要建立或組織一支專業(yè)水平較高的工程隊伍，包含設(shè)
計、施工、監(jiān)理、項目管理等；再次，需要做好對項
目工程的風(fēng)險控制，并盡可能將不確定因素轉(zhuǎn)移給第
三方保險機構(gòu)，共同承擔(dān)風(fēng)險[3] ；最后，需要做好施
工預(yù)算控制力度，兼顧長期設(shè)計與短期設(shè)計工作，盡
可能對整個工程項目周期中存在的問題進行改善。
作者簡介： 鄧文正，男，本科，工程師，研究方向為10 kV 及以下配
電工程設(shè)計與項目管理。
工程管理
121
工程技術(shù)研究 第8 卷 總第132 期 2023 年2 月
3 電力工程設(shè)計階段造價存在的問題
3.1 合同條款不規(guī)范
電力工程開始前，建設(shè)方與施工方之間通常會簽
訂一系列合同，用于保證電力工程的建設(shè)質(zhì)量，也用
于避免出現(xiàn)后續(xù)糾紛或發(fā)生糾紛無法解決的問題。現(xiàn)
階段，需要簽署的合同主要有設(shè)計合同、采購合同、
監(jiān)理合同、施工合同等，其中會規(guī)定合同雙方各自應(yīng)
履行的義務(wù)和責(zé)任，以及一旦出現(xiàn)糾紛時的解決辦法，
雖然在內(nèi)容與細則上會存在不同，但是從大致情況來
看，所存在的問題都有共同點。首先，是合同管理條
款嚴(yán)密性的不足。在雙方簽署合同時，合同中所規(guī)定
的條款會直接影響其是否具有法律效力，以及雙方的
合同履行責(zé)任。因此，在簽署合同時，合同條款的表
述一定要語意完整，具有較高的邏輯性和條理性，不
能存在漏洞或多重理解的問題，也不能存在模糊或不
清楚的表達。然而，現(xiàn)階段，部分工程設(shè)計合同仍舊
存在條款不完整或存在漏洞的問題，致使合同的合理性
和完備性受到損害。其次，是合同條款上的不完善[4]。
部分工程人員由于缺少擬定合同的經(jīng)驗，且在合同條
款擬定時，未能與工程實際情況相結(jié)合，便很有可能
出現(xiàn)漏列問題，一旦發(fā)生責(zé)任問題，就很有可能出現(xiàn)
責(zé)任劃分不明確，進而出現(xiàn)糾紛和爭議。再次，是對
風(fēng)險管控條款缺失的問題。電力工程是具有一定風(fēng)險
性的一項工程，在實際的工程建設(shè)過程中，稍有不慎，
就會導(dǎo)致事故的發(fā)生，在現(xiàn)階段的工程設(shè)計合同條款
中，對風(fēng)險管控的識別仍舊有待提升。最后，是關(guān)于
權(quán)責(zé)分配不合理的問題。在合同雙方合作的過程中，
對于權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)的分配存在不合理的問題，一
方所需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)過多，另一方需要承擔(dān)的
義務(wù)卻過少，這樣一來，在后續(xù)的工程建設(shè)中，便容
易出現(xiàn)因責(zé)任義務(wù)分配不均而引起的雙方糾紛。
3.2 設(shè)計方案不合理
電力工程項目的科學(xué)設(shè)計，需要相關(guān)企業(yè)做好對
施工區(qū)域的現(xiàn)場勘查工作，并充分考慮工程造價控制
問題與技術(shù)和工藝應(yīng)用的可行性，保證工程設(shè)計方案
的合理性。然而，在現(xiàn)階段的工作中，部分企業(yè)的現(xiàn)
場勘查工作存在不足，在現(xiàn)場勘察的過程中，人員行
為隨意的現(xiàn)象嚴(yán)重，且對于工程造價與施工技術(shù)的控
制也存在不合理，不能很好地把握經(jīng)濟效益與工程質(zhì)
量之間的關(guān)系，過于追求經(jīng)濟利益的提升，而忽視了
成本控制與質(zhì)量保證的合理性問題[5]。除此之外，部
分企業(yè)一味追求先進技術(shù)和設(shè)備的投入，可能導(dǎo)致工
程造價的不合理；還有部分企業(yè)不能兼顧近期與長期
的設(shè)計，不能保障長期與近期的設(shè)計都合理。
3.3 部分人員專業(yè)素質(zhì)低
在電力工程設(shè)計階段的造價管理中，工程造價人
員的專業(yè)水平與專業(yè)能力起直接作用。然而，由于部
分電力企業(yè)存在重施工、輕設(shè)計的問題，對工程設(shè)計
環(huán)節(jié)并不十分重視，易導(dǎo)致內(nèi)部工程造價人員的專業(yè)
素質(zhì)較低的問題。一方面，工程造價中，負責(zé)成本管
控的工作人員缺少對成本合理控制的專業(yè)能力與經(jīng)驗，
且缺少對相關(guān)法律法規(guī)的認識；另一方面，部分工程
人員消息比較閉塞，不愿意接觸新事物或新消息，致
使其對于當(dāng)下市場的敏銳度不夠，缺少對市場的良好
洞察力，同時，部分企業(yè)前期對工程造價人員的培訓(xùn)
與教育程度不夠，也會導(dǎo)致其專業(yè)素質(zhì)存在較大問題。
4 電力工程造價控制與管理的優(yōu)化措施
4.1 完善工程設(shè)計合同條款
為更有效地提升工程設(shè)計階段的造價控制與管理
水平，要進一步規(guī)范與完善合同條款，盡可能將合同
條款細化，并明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，使合同條
款符合雙方利益，從而實現(xiàn)合作共贏，發(fā)揮各自作用。
首先，在簽署合同時，一定要最大程度地保證各條款
具有邏輯上的嚴(yán)密性，既要符合雙方各自的利益邏輯，
也要符合法律邏輯和道德邏輯，表述清楚各條款的內(nèi)
容，不存在雙方理解不一致的問題，避免給后續(xù)工作
造成麻煩。其次，需要保證合同條款上的完善。相關(guān)
人員在擬定合同的過程中，一定要結(jié)合電力工程的實
際情況擬定，將所有約定內(nèi)容細化，并盡可能全面地
以條款形式標(biāo)注在合同中，以最大程度地保證合同具
有全面性，使合同內(nèi)容覆蓋到電力工程設(shè)計階段的所
有環(huán)節(jié)。再次，需要將相關(guān)的風(fēng)險以書面的形式添加
到合同條款中，比如一旦發(fā)生由于設(shè)計問題而導(dǎo)致安
全風(fēng)險或安全事故時，造成的損失、事故賠償?shù)荣M用
由雙方如何劃分、如何承擔(dān)。最后，是關(guān)于雙方的權(quán)
責(zé)問題[6]。在擬定合同條款時，一定要秉持著公平、
公正的原則，公平劃分雙方權(quán)責(zé)，真正實現(xiàn)互利互惠、
合作共贏。
4.2 優(yōu)化工程設(shè)計方案
在實際的電力工程建設(shè)中，設(shè)計方案中存在的不
合理或不科學(xué)的內(nèi)容，往往在后續(xù)的建設(shè)過程中才能
體現(xiàn)出來，然而，一旦在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計問題，
勢必會延誤工程進度，導(dǎo)致工程成本增加，影響企業(yè)
工程管理
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2023 年 第04 期 總第132 期 工程技術(shù)研究
經(jīng)濟效益。針對這一問題，電力施工企業(yè)在施工時，
一定要最大程度保證工程設(shè)計方案的合理性。為此，
首先在實際設(shè)計時，一定要做好對工程區(qū)域的地質(zhì)勘
察工作，并在保證質(zhì)量的前提下，充分考慮到工程所
使用的材料、設(shè)備與技術(shù)的合理性，不能一味地追求
先進技術(shù)或先進設(shè)備，而是要從實際角度出發(fā)，最大
程度地保證方案具有較高的可行性。其次，應(yīng)盡可能
在多種設(shè)計方案中，選擇可行性最高、性價比最高的
設(shè)計方案，合理設(shè)計工程周期，盡可能使設(shè)計方案不
要出現(xiàn)形式化的情況。最后，可以通過實施開展限額
設(shè)計的方法，依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的工程任務(wù)書，制定工程
初始設(shè)計的造價限額，并在此基礎(chǔ)上，在設(shè)計環(huán)節(jié)便
初步規(guī)定各施工環(huán)節(jié)的限額投資，從而實現(xiàn)對工程造
價成本的控制，避免出現(xiàn)成本投入過多的情況。在實
際進行限額設(shè)計的過程中，還需要依據(jù)工程的實際情
況進行科學(xué)的計算，將資金限額控制在最合理的區(qū)間
內(nèi)，以避免過度限制資金額度而影響工程設(shè)計方案的
合理性。
4.3 提高工程造價人員的專業(yè)技術(shù)水平與綜合
素養(yǎng)
為保證電力工程設(shè)計階段造價與控制的合理性，
要做好對工程造價人員專業(yè)技術(shù)水平與能力的培養(yǎng)，
強化其成本控制意識。首先，電力企業(yè)需要加強對相
關(guān)人員的培訓(xùn)與教育工作，除了要更重視崗前培訓(xùn)，
還要定期組織培訓(xùn)，為相關(guān)人員講解工程造價領(lǐng)域的
新技術(shù)、新政策、新理念，并做好對其的考核工作，
確保其良好掌握培訓(xùn)知識。在條件允許的情況下，還
應(yīng)盡可能為造價工作人員演示新工藝或技術(shù)的操作與
優(yōu)勢。其次，應(yīng)定期組織提高造價人員職業(yè)道德素養(yǎng)
的有關(guān)培訓(xùn)，強化責(zé)任意識教育，使其深刻認識到成
本控制的重要性，并加大對違反職業(yè)道德造價人員的
處罰力度。
4.4 加強對BIM 技術(shù)的應(yīng)用
BIM 技術(shù)的出現(xiàn)極大地提升了工程造價管理的水
平。BIM 技術(shù)是一種智慧建筑模型技術(shù)，通過利用計
算機進行輔助設(shè)計，使得設(shè)計人員更好地掌握建筑信
息，從而有效判斷相關(guān)材料、設(shè)備、設(shè)計等是否合理，
以保證設(shè)計工作的科學(xué)性，從而有助于實現(xiàn)對于工程
造價的合理控制。在實際的工作中，運用該技術(shù)，能
以信息建模的方式，運用虛擬模型，將工程預(yù)算、工
程造價、工程設(shè)計與工程清單等整合規(guī)劃，運用科學(xué)
的計算方式進行分析，從而達到良好的造價控制效果。
4.5 加強對工程造價管理系統(tǒng)的應(yīng)用
現(xiàn)代電力企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平對其自身的生產(chǎn)與
發(fā)展有很大影響，通過科學(xué)的手段做好工程造價管理，
有利于提升企業(yè)經(jīng)濟效益。工程造價管理系統(tǒng)指運用
Java 技術(shù)、JDBC 技術(shù)、Jsp 等技術(shù)，通過編制預(yù)算管
理模型，分別設(shè)置表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)層與數(shù)據(jù)層，用以輔
助工程管理、預(yù)算管理、結(jié)算管理、合同管理等工作
的一種現(xiàn)代化系統(tǒng)。該系統(tǒng)在實際的電力工程造價管
理中，能對工程數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)進行校對，從而有效
找出存在的錯誤并及時更正，通過自動化的運作模式，
將進一步提升工作人員工作效率，也能更好地實現(xiàn)對
工程造價流程的規(guī)范與控制，從而形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)
化的工程造價管理體系。
5 結(jié)束語
電力工程設(shè)計階段的造價控制十分重要，是決定
工程經(jīng)濟效益與質(zhì)量的關(guān)鍵。相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)從客觀
角度分析，采取有效的方式解決現(xiàn)階段存在的問題，
以最大程度地保證這一階段造價控制的合理性，從而
使工程項目具有較好的經(jīng)濟效益與社會效益，更好地
推動企業(yè)的健康發(fā)展，也為我國電力工程建設(shè)領(lǐng)域整
體水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。
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