??????? 【摘要】：為落實企業安全主體責任，保證企業安全發展，開灤能源化工股份有限公司結合自身行業特點，開發應用了“企業安全事故應急響應數字化系統”，利用數字化信息管理手段，細化企業應急預案，實現了應急資源共享，豐富了突發事件應急決策的支持信息，有效促進了企業應急響應遠程指揮決策水平的提升。
??????? 【關鍵詞】：安全事故? 應急響應? 應急預案? 數字化
??????? 1 引言
??????? 近年來，我國在應對各類重特大突發事件中，不斷總結經驗，探索規律，事故應急管理工作取得了重大進展。但在煤礦和化工等危險行業，安全事故仍造成了大量人員傷亡和巨大財產損失。究其根本，除了資源條件、裝備、管理等方面的原因外，事故發生時，缺乏及時、高效、協調、統一的應急響應機制，不能及時啟動有針對性的、科學高效的應急預案，使事故得不到有效控制，甚至擴大事故危害，也是一個不容忽視的重要原因。
??????? 在實際煤礦、煤化工等生產經營活動中，由于安全風險的多樣性、事故地點的不確定性、事故條件的多變性等特點，導致企業安全事故應急響應和救援成為一個龐大的系統工程。盡管目前各企業已經依法編制了應急預案，但是，這主要是對行業各類事故發生條件、預防措施、應急響應原則的簡單綜合，多存在：信息量小，不能做到事故類型和風險點的全部覆蓋；直接反應事故現場基本情況的信息手段不足，不能為應急指揮提供及時準確的決策信息，導致應急響應針對性和實戰指導性差；預案演練和應急物資的管理多為被動管理，易發生預案與實際的不對應和救援資源不可靠等問題。近幾年的事故應急救援實踐可以證明，僅僅依靠目前紙質應急預案來處置企業安全事故其作用還是很有限的。
??????? 為落實企業安全生產主體責任,提升應急管理水平，開灤能源化工股份有限公司（以下簡稱“開灤股份”）作為“煤炭和煤焦化”為主營業務的高風險能源化工類上市公司，針對以上不足，充分利用計算機系統的反應快捷、信息存儲量大、網絡資源共享等數字化信息管理手段的優勢，借鑒波蘭、南非、日本等國家細化事故要素、多點應急響應等經驗，依據《國家安全生產法》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）、《煤礦安全規程》、《礦山救護規程》等有關法律法規，結合公司煤礦井工生產的五大災害和煤化工生產的高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等安全風險，開發應用了“安全事故應急響應數字化系統”。
??????? 2 應急響應數字化系統功能設計
??????? 應急響應數字化系統包括基于矢量技術的定位系統、多層次應急遠程調度系統、各類應急預案管理信息系統、應急演練及培訓綜合管理系統、危險場所動態管理系統、重要數據實時提醒系統等六個子系統組成，包括以下六個方面的主要功能：
??????? （1）基于矢量技術的多層次圖形救援技術平臺。建立開灤股份公司及其各下屬單位的多層次三維立體地理信息圖，第一層包括應急救援相關的全部信息，如醫院、內外部救援隊、附近人員密集場所（學校、商場等）、自身的危險場所、監控點、最佳救援路線、救援物資存放點等地點的具體位置及聯系方式；第二層對各下級單位分別建立應急救援地理信息系統圖；第三層對危險場所具體位置的廠房或礦區建立應急救援地理信息系統圖。通過建立以上三層信息圖達到日常的培訓演練具有針對性、實戰性、可操作性等目的，在事故發生時，為更有效、快捷的開展應急救援工作提供技術支撐平臺和相關應急資源信息。
??????? （2）多層次應急遠程調度系統。建立開灤股份公司及下屬單位的綜合預案、專項預案及現場預案的遠程調度執行系統，在應急救援中調度各相關人員按預案要求各司其職，保證救援工作的迅速、有序開展，使綜合、現場、專項三類預案能統一協調，符合《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T 9002—2006的基本要求。
??????? （3）各類應急預案及救援物資管理信息系統。管理開灤股份公司及下屬各單位的綜合預案、專項預案、現場預案的基本信息、錄入時間和更新情況。重點包括煤炭生產水、火、瓦斯、煤塵、頂板和煤化工生產高溫高壓、有毒有害、火災爆炸等。細化開灤股份公司及下屬各單位的各類應急物資的管理，包括監測監控系統、救援報警設備、救援重型設備、消防用品、應急電力、救援通訊、救援必備資料等七類物資的管理。
??????? （4）應急演練及培訓綜合管理系統。根據安監總應急〔2007〕34號《國家安全監管總局關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》要求“生產經營單位要按照有關規定和企業應急預案要求，每年對從業人員進行一次專門的安全生產應急管理和應急處置程序的培訓。”同時，按照國家安全監管總局《關于加強安全生產應急管理工作的意見》（安監總應急【2006】196號）企業須“采取不同方式開展安全生產應急管理知識和應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作”的規定，本系統設置了“應急演練及培訓綜合管理”項目，對開灤股份公司所屬各單位應急培訓、各類應急演練、預案完善等信息進行匯總管理，掌握企業的應急工作開展情況，及時發現問題，進行提示和督導，實現開灤股份公司對下屬單位的應急演練和培訓的綜合監管。
??????? （5）危險場所動態管理系統。針對各單位各類危險場所的發現、監控等方面的管理，可接入現場安全監控系統，及時掌握現場監測數據，如有監控則可實現可視化管理。尤其對地面重大危險源，落實預案，實現對現場安全的實時管控。
??????? （6）重要數據實時提醒系統。使用網上和短信兩種方式進行應急管理方面的重要信息及時提醒，包括應急設備到期檢測檢驗提醒、進行應急培訓提醒、開展應急演練提醒、各類應急預案修訂提醒等相關數據提醒，以確保各單位開展應急管理工作的及時到位。