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堅持節(jié)水優(yōu)先強化水資源管理

文檔作者：李文龍文檔來源：河北省張家口市節(jié)約用水管理中心		更新日期： 2026年06月23日	點擊數(shù)：
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上一篇：水資源開發(fā)利用程度及用水水平

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區(qū)域治理VOICE 聲 音
作者簡介：李文龍，本科，工程師，張家口市節(jié)約用水管理中心副主任，研究方向為水資源管理。
堅持節(jié)水優(yōu)先 強化水資源管理
河北省張家口市節(jié)約用水管理中心 李文龍
摘要：我國水資源占有量雖在世界排名前列，然而我國人口數(shù)量眾多，造成我國人均水資源占有量在世界排名較低。特別是最
近一二十年以來，我國經(jīng)濟進入了蓬勃發(fā)展時期，人們生活水平的提高離不開對于水資源的利用，造成水資源的短缺形勢更加
嚴重。目前水資源的利用形式和方法不符合我國未來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念。對此，國家提出要堅持節(jié)水優(yōu)先，要強化對水資源
的管理，構建節(jié)水型社會。本文以堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源管理為角度進行深度探索。
關鍵詞：堅持節(jié)水；水資源管理；堅持與強化
中圖分類號：TU991.64 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4595（2021）09-0005-0002
自從進入改革開放以來，我國經(jīng)濟進
入了快速發(fā)展軌道，對水的利用量不斷增
大，同時再加上全球氣候每年在劇烈的變
化，造成了我國水資源短缺情況日益嚴重。
并且我國北方水資源較少，而南方水資源
較多，兩地水資源分布格局也在日益增大。
另外，我國存在水資源利用不合理，并且
消耗水資源量巨大的情況，水資源產(chǎn)能低
下，收益率較低問題時有出現(xiàn)，這些情況
雖然最近幾年已有所轉(zhuǎn)變，但并未從根本
上得到解決，甚至有些地方的水資源因為
過度開發(fā)而導致當?shù)氐沫h(huán)境和生態(tài)出現(xiàn)了
巨大問題。因此，我國必須強化對水資源
的管理，堅持節(jié)約水優(yōu)先，構建一個可持
續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會。
一、我國水資源現(xiàn)狀分析
我國的各種資源在世界上都占有著很
大比例，但是我國同時也是世界上人口最
多的國家之一，所以人均資源在世界的排
名一般比較低。目前來說，我國的水資源
占有量和人均水資源占有量相對一些國家
來講還是比較有限的。同時，我國部分地
區(qū)降雨量嚴重分布不均勻，導致地區(qū)資源
性差異較大，這也是我國水資源短缺的基
本特點。特別是近些年來我國部分地區(qū)連
續(xù)遭受嚴重的干旱，干旱造成的影響不斷
擴大，同時給我國經(jīng)濟造成的損失也不斷
在增加。根據(jù)我國水利部調(diào)查研究表明，
我國全部六百多個城市中，有一百多個城
市水資源短缺，甚至在農(nóng)村地區(qū)存在一億
人飲水安全得不到保障的問題。另外，在
農(nóng)業(yè)方面，每年平均有兩億多畝農(nóng)田受到
影響。雖然我國嚴重缺水，但是仍存在水
資源利用方式不合理、用水效率低等嚴重
的浪費水資源問題。我國要從根本上解決
這些問題，必須要強化對水資源的科學管
理，在日常生活中提倡節(jié)約水資源優(yōu)先，
建立節(jié)水型社會，這是我國水資源未來可
持續(xù)發(fā)展的必然要求。
二、堅持節(jié)水優(yōu)先的幾個建議
（一）加強重點領域節(jié)水工作
在我國一些重點用水領域節(jié)約用水，
可以大幅度減少對水資源的浪費。我國在
農(nóng)業(yè)方面的用水量一般占據(jù)很大比例，因
此，可以加強在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的工作，調(diào)
整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水的結構，從而實現(xiàn)在輸
水、用水過程中節(jié)約水資源。優(yōu)化用水結
構，可以提高農(nóng)業(yè)用水灌溉的效率，進而
降低農(nóng)業(yè)使用水資源的比例。我國在工業(yè)
方面的用水里也占據(jù)著一定的比例，可以
通過優(yōu)化生產(chǎn)設備、調(diào)整生產(chǎn)結構，提高
企業(yè)在生產(chǎn)過程中的用水效率，加強節(jié)水
型企業(yè)建設。同時，我國有關部門要鼓勵
企業(yè)進行統(tǒng)一供水，完善工業(yè)污水處理技
術，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，提高工業(yè)用
水的重復使用率。居民用水一直占據(jù)水資
源利用的很大比例，要在城鎮(zhèn)地區(qū)加強節(jié)
水工作，在社區(qū)或者是單位推廣日常節(jié)水
活動，對能夠節(jié)約水資源的工具進行大量
普及使用，并且要加大水資源利用開發(fā)方
面的宣傳力度，倡導廣大人民群眾在日常
生活中合理利用水資源，節(jié)約水資源，做
到不浪費。另外，要加大城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管
網(wǎng)的改造力度和先進設備的更換，有效減
少水資源在供水過程中的損失率。
（二）建立完善的節(jié)水獎勵機制
有關部門要完善節(jié)約水資源的獎勵激
勵政策，通過合理制定水價幫助人民群眾
樹立節(jié)約用水意識。政府有關部門要加強
節(jié)水工程的建設，加大人力物力在節(jié)水技
術上面的投入。在各個領域方面，建立節(jié)
約用水獎勵制度，讓節(jié)約用水的意識深入
到每一個領域的發(fā)展中。另外，根據(jù)不
同城市的用水量制定不同的水價，對超過
一定范圍的用水量應該制定較高的水價，
用較高的水價去幫助人們形成節(jié)約用水
意識。
（三）加強節(jié)約水資源的教育宣傳
工作
我國進行節(jié)約水資源的教育宣傳工作
可以通過在全國推廣節(jié)約水資源的行動、
樹立節(jié)約用水人物或者是單位典型示范、
在基層社區(qū)加強對人民群眾節(jié)約用水宣傳
等方式。同時也可以利用網(wǎng)絡媒體、電視
臺和報紙等等途徑，講解如何節(jié)約水資源
的日常小技巧。這樣做可以在人們心中樹
立節(jié)約水資源的意識，動員全社會群眾積
極參加節(jié)約水資源的活動。另外要注意有
關水資源的利用和管理方面的輿論，可以
從多個方面曝光水資源浪費的情況，并講
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聲 音 VOICE 區(qū)域治理
解對應的懲罰措施。要在社會中弘揚節(jié)約
用水的生活生產(chǎn)方式，促使人們更加珍惜
水資源。
三、加強水資源管理的幾個建議
（一）建立完善的水資源監(jiān)控體系，
加強水資源管理
我國目前仍存在水資源利用極其不合
理的生產(chǎn)方式，造成水資源使用消耗量較
大，而產(chǎn)生的經(jīng)濟效應較弱，所以我國
需要建立完善的水資源監(jiān)督體系，如果發(fā)
現(xiàn)對水資源利用浪費或者是不合理現(xiàn)象，
有關部門要及時進行干預，情節(jié)嚴重者要
給予行政處罰并要求其在規(guī)定時間內(nèi)進行
改正。另一方面，要加強對于居民用戶和
企業(yè)用水的監(jiān)督，提升污水排放的計量監(jiān)
控設施建設。通過完善水資源管理信息系
統(tǒng)，再加上大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和計算機系統(tǒng)
等高科技技術，建立水資源監(jiān)督平臺，從
而提高我國的水資源監(jiān)控能力。另外，有
關部門還要做好我國各地水資源統(tǒng)計工作
以及相應的水資源信息公布工作，加強對
我國水資源利用公布的制度建設，及時向
社會人群公布科學準確的水資源信息，加
大信息的透明度，正確地引導人民群眾節(jié)
約用水。
（二）科學管理水資源利用
我國在水資源的科學規(guī)劃使用方面是
強化水資源管理的重要內(nèi)容，其中對水資
源的評價是進行科學規(guī)劃的基礎和前提。
我國要根據(jù)最新的水資源情況建立新的評
價指標體系，從而正確評價水資源的合理
利用情況和出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)用水情況、工業(yè)用
水情況、水資源利用與城市化、經(jīng)濟增長
的發(fā)展水平等問題。我國要在正確科學的
評價基礎上，制定有關水資源的長期持續(xù)
利用計劃，讓水資源成為我國經(jīng)濟和社會
發(fā)展的重要推力。我國要采用更加先進的
科學技術加強對水資源的科學管理，其中
包括計算機技術、大數(shù)據(jù)分析處理技術、
遙感技術、通訊技術等等。使用計算機建
立水資源管理體系，運用數(shù)學思維及地理
信息系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)建立我國水資源模
型，對我國水資源管理具有重要應用價值。
（三）對水資源進行價格管理
目前來說，對水資源進行價格管理是
水資源管理工作的重要內(nèi)容，國家水利部
門可以通過調(diào)查水資源的價格加強對于水
資源管理。所以，對水資源進行合理的定
價就顯得十分重要。同時國家也要完善水
資源價格體系，每一個地區(qū)水資源價格是
不一樣的，以便更好地對水資源進行統(tǒng)籌
規(guī)劃，使我國的水資源利用效率達到最大
化。目前部分城市是無償或低成本對居民
供應水資源，對水資源的價格管理仍處在
低成本狀態(tài)。國家要從兩個方向?qū)λY源
管理進行改革：第一個方向是水價必須能
夠反映水資源真正的價值以及成本供求關
系，從而走向市場；第二個方向是水資源
的價格是多元化的，存在地區(qū)價格，不同
季節(jié)、水質(zhì)量價格、功能價格等等，讓價
格推動水資源的利用率。另外，政府有關
部門要注重水費的收繳情況，給廣大人民
群眾樹立一個水資源無價的理念。我國在
關于水費的繳納工作中存在部分問題，由
于其工作地區(qū)和范圍較為廣，收款方式較
為落后等。因此，我國要加大人力物力的
投入，建立完善的水費繳納體系。
（四）對水資源進行依法管理
有關水資源的法律法規(guī)要隨著市場
經(jīng)濟體制的變化進行完善。目前，我國
人民群眾關于水資源法律條規(guī)的意識較為
淡薄，造成水資源依法管理難以進行。
我國要全面實施在水資源利用方面的許可
制度，同時也是對水資源進行有效管理的
一個重要環(huán)節(jié)，是推動水資源管理走向法
制管理的重大進步。國家要建立一個以管
理為中心，進行水資源協(xié)調(diào)及利用，包
括開發(fā)和保護全過程的動態(tài)水資源管理體
系。對水資源依法管理主要包括以下三個
方面，一要加大對水資源法律條規(guī)宣傳力
度，增加人民群眾的有關水資源管理法律
條規(guī)意識。第二要建設水資源規(guī)章制度，
使執(zhí)法過程有法可依，違法必究，從各方
面查處有關違規(guī)水資源利用法律條規(guī)的事
件；第三是不斷完善有關水資源法律條規(guī)
體系，增補各個方面的法律條規(guī)。
四、結束語
總之，我們要從全局和未來可持續(xù)
發(fā)展的角度出發(fā)，讓廣大人民群眾認識到
水資源節(jié)約和管理的意義，在心中樹立水
資源短缺的意識，才能做好水資源管理工
作，為我國未來經(jīng)濟發(fā)展和社會進步夯實
基礎。
參考文獻
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節(jié)約用水，又稱節(jié)水。是指通過行政、
技術、經(jīng)濟等管理手段加強用水管理，調(diào)整
用水結構，改進用水方式，科學、合理、有
計劃、有重點的用水，提高水的利用率，避
免水資源的浪費。特別要在全民中做好宣傳，
利用世界水日等活動，教育每個人都要在日
常工作或生活中科學用水，自覺節(jié)水，達到
節(jié)約用水，人人有責。節(jié)約用水要從點滴做
起，看似是一滴水，但是那里的學問很深。
我國是一個缺水國家，在日常生活中，
我們一擰水龍頭，水就源源不斷地流出來，
可能絲毫感覺不到水的危機。但事實上，我
們賴以生存的水，正日益短缺。全世界還有
超過10 億的人口用不上清潔的水，因此，人
類每年有310萬人因飲用不潔水患病而死亡。

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