國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年
冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業安全監管重點工作安排的通知

安監總廳管四〔2011〕15號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

按照《國家安全監管總局關于印發2011年工作要點的通知》（安監總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業安全監管重點工作安排》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真抓好落實。

國家安全生產監督管理總局辦公廳
二○一一年二月十日

2011年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業安全監管重點工作安排

2011年冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業（以下簡稱冶金、機械等行業）安全監管工作的主要任務是：認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，以落實企業安全生產主體責任為主線，緊緊圍繞企業安全生產標準化創建工作，加強制度建設，制訂標準規范，完善考評體系，突出典型引路，注重政策引導，為冶金、機械等行業的企業在三年內實現達標打好基礎、開好局，提高冶金、機械等行業企業安全生產管理水平和防范事故的能力，提高安全生產監管水平，繼續降低事故總量和傷亡人數。

一、抓好規章標準制修訂工作，為全面開展安全生產標準化奠定基礎

1.制訂重點行業規章，做到安全監管有法可依。制訂《建材企業安全生產監督管理規定》和《機械制造企業安全生產監督管理規定》，啟動《有色金屬企業安全生產監督管理規定》制訂工作。
2.制修訂行業安全標準，規范企業安全生產管理。按照國際領先的目標，不斷提高安全標準中有關技術要求。年內完成《變形鋁及鋁合金鑄錠安全生產規范》、《冶金煤氣管道用水封式排水器技術規范》、《冶金煤氣柜安全規程》、《水泥工廠預熱器安全操作規程》等4個標準發布工作；組織開展《高溫金屬液體吊運安全規程》、《氧化鋁安全規程》、《電解鋁安全規程》、《水泥煤粉系統制備安全規程》、《企業班組安全管理規范》等6個安全標準的制訂工作；開展《工業企業煤氣安全規程》、《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》等4個標準的修訂工作。
3.加快工作進度，及時發布17項評定標準。依據《企業安全生產標準化基本規范》確定的原則，廣泛征求有關企業、監管部門和專家的意見，以提高評定標準的科學性、先進性和可操作性為原則，完成冶金焦化、燒結球團、冶金煤氣、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥、造紙、棉紡、白酒、啤酒、乳業、煙草、商業、煉鐵、煉鋼和機械制造企業等17項評定標準的修訂和發布工作。
4.突出重點領域，年內完成冶金、機械等行業企業評定標準的制訂。突出數量多和危險性大的重點門類企業，充分依靠大型企業的技術優勢，發揮科研機構、行業協會的積極性，在今年年底前完成銅鉛鋅鎳等有色重金屬冶煉、有色金屬壓延加工、平板玻璃、家具、食品、現代物流商貿等重點行業企業評定標準的制訂工作。
5.合理配置資源，實現評定標準的全面覆蓋。地方安全監管部門要積極支持配合評定標準的制修訂工作，防止出現評定標準不統一和達標企業水平明顯差異的現象。對于尚無評定標準的企業，原則上依據《企業安全生產標準化基本規范》，參照有關評定標準進行評定，地方安全監管部門也可以根據本地實際情況，制訂相關企業的評定標準。

二、抓好考評體系的建立和完善，為全面開展安全生產標準化提供條件

6.調動各方面積極性，加強考評體系建設。按照國家安全監管總局關于三年完成冶金、機械等行業企業安全生產標準化的總體目標，認真分析各行業企業的數量、分布等情況，發揮科研院所、行業協會學會等單位的作用，研究提出標準化考評單位的條件，合理確定不同等級的考評單位，并向社會公布。
7.完善考評工作程序，提高考評工作質量。各級安全監管部門要總結經驗，不斷完善標準化考評工作程序，嚴格咨詢、自評、考評、核準、公告、發牌等流程，加強對考評單位的管理，規范安全達標考評工作，嚴把考評質量關，加快達標創建工作。

三、抓好示范地區和典型企業的創建，為全面開展安全生產標準化提供經驗

8.摸清企業基本情況，制訂標準化工作方案。為實現國家安全監管總局關于冶金、機械等行業的企業三年實現達標的總體部署，國家安全監管總局將制訂發布冶金、機械等行業企業安全生產標準化實施指導意見。各級安全監管部門要創新工作方式方法，采取切實有效措施，摸清本地有關企業的基本情況，并制定所有企業三年實現達標的工作方案，明確工作進度安排和工作保障措施。
9.建立標準化創建活動示范地區，積累創建工作經驗。全國確定2至4個示范地區，各省級安全監管局結合實際，分別選擇1至2個示范區，鼓勵示范區先行先試。加強協調、指導和督促，破解推進標準化工作中遇到的難題，探索和推廣在不同地區、行業、企業開展達標升級的成功經驗和做法。
10.樹立標準化創建典型企業，引領標準化創建工作。按照打造安全生產國際一流企業的目標，國家安全監管總局在冶金、機械等行業的每個行業抓2至4家大型企業，作為一級標準化企業的典型。省級以下安全監管部門要結合企業的類型、規模和特點，在每個行業選擇1至3家典型企業，樹立二級、三級標準化企業的標桿和樣板。大力推動標準化創建工作，不斷提高達標水平。
11.開展達標經驗交流，推動全面開展標準化工作。組織召開不同形式、層次、行業和區域的標準化現場交流會、專題座談會，交流經驗，分析情況，提出對策，分類指導，推動各地區、各企業的標準化創建工作。