“平安回家”這一最簡單樸實的句子，是政府落實綜合安全監督管理責任、企業落實安全主體責任的莊嚴承諾，它承載著勞動者的基本愿望，承載著勞動者生活的基本需求，然而因管理、環境、操作等環節的責任缺失釀成的一次又一次傷亡事故，成為受害者及其家人永久的心結、永遠忘不了的傷痛。

　　難道安全就是兒戲嗎？

　　2007年4月18日，遼寧清河特殊鋼有限公司發生鋼水包整體脫落事故，共造成32人死亡，6人受傷；2008年8月，“三鹿‘三聚氰胺’事件”造成甘肅等省大量嬰兒患結石病等潛在癥狀；2008年9月8日，山西襄汾縣新塔礦業有限公司發生尾礦庫特別重大潰壩事故，造成277人死亡；2009年7月23日，康定縣舍聯鄉響水溝泥石流（水電七局項目部被埋）造成50余人失蹤；2009年8月17日，薩揚-舒申斯克水電站發生水輪機層的天花板垮塌，導致水輪機層和發電機層被淹導致74人死亡，1人失蹤；2010年11月15日，上海市靜安區膠州路728號公寓大樓發生特別重大火災事故，造成58人死亡、71人受傷；2011年7月23日，甬溫線特別重大鐵路動車追尾事故造成40人死亡、172人受傷。

　　千里行，萬里路，傷害、損失向誰訴？

　　慘痛的各類安全事故說明，只要存在安全責任不落實、安全管理不到位、安全技術措施不執行、習慣性違章、應急管理流于形式等，都可能造成難以想象的惡果。建筑安全、生產安全、食品安全、交通安全、火災事故等，給國家、集體造成重大經濟損失，嚴重危及人民身體健康甚至生命安全。

　　做好水電站建設安全生產管理，有效遏制安全生產事故的發生，是所有參建人員的共同愿望。

　　水電站大多數建在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，由于大壩、廠房的設計不同，施工方法不同，施工環境也不同，以及施工時間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復雜性、多變性，導致了施工環境不斷變化，安全隱患增多，治理難度增大。

　　先進機械設備的投入，技術和施工工藝的改進以及材料性能的改善，加快了水電站建設施工速度，從而加速施工環境及作業面的變化，增添了安全基礎管理和現場安全監察管理的難度。

　　在水電站工程建設過程中做到“快中求精、精中求績、績中求才”，使水電站建設工程成為帶動地方經濟發展的平安工程，“為社會作出卓越貢獻、為股東贏得豐厚回報、為職工創造美好生活”價值觀添磚加瓦。為此，我們在安全生產管理方面應做好如下主要工作，確保水電站建設安全、快速推進，為安全完成水電站建設奠定基礎。

　　1完善安全管理體系

　　1.1健全以責任制為核心的安全管理體系和安全監督體系，成立以公司主要領導為核心的安委會領導小組，以部門負責人、參建單位項目負責人為成員的安全委員會管理機構。在公司安委會的領導下，開展安全生產工作，對水電建設工程綜合安全管理和安全監察工作“統一部署、統一組織、統一協調、統一管理”。

　　1.2 建立健全安全生產責任制度，層層制定各級人員的安全責任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《勞動保護法》、《環境保護法》及公司管理制度等，使各部門、各參建單位及各崗位明確各自的安全職責，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”，形成濃厚的人人重視安全的水電建設施工安全氛圍。

　　1.3安全生產實行目標管理，將安全目標層層分解，切實做到“安全擔子人人挑，人人肩上有指標”。

　　1.4強化安全預控管理

　　堅持安全工作方針，堅持“以人為本”原則，嚴格按照公司《工程安全生產管理辦法》履行業主安全生產職責并監察督促參建單位履行項目“合同”約定的安全生產責任，深入開展“本質安全”活動，將管理關口前移，按“安全生產標準化企業”要求不斷提升安全預控管理，完善安全預控管理措施，強化全員安全防范意識，為安全順利推進水電站建設工程打牢安全“防滑樁”、筑牢安全“防滲墻”。

　　2 安全教育培訓

　　2.1安全管理人員要堅持學習安全技術（電氣、機械、火工材料、易燃易爆等）知識，努力提高自身的業務水平，不斷提升發現問題、解決問題的能力，尤其是在緊急、危險、關鍵時刻要有正確處理的能力。

　　2.2 安全生產教育培訓要貫穿水電建設工程的全過程，覆蓋水電站建設的所有參建人員。持續強化新進場的員工和農民工安全教育培訓的針對性、適用性。提高農民工的安全意識，特別是新進場的農民工，使他們掌握必備的安全技術和安全防護知識，熟知現場危險源和所采取的防護措施。

　　3 安全監察?

　　在安全監察中，重點監察項目組織機構、安全生產管理制度、安全資源投入、專項安全技術方案以及應急保障體系與合同約定的符合情況，特別是項目負責人、安全管理人員以及特種作業人員持有效證件上崗符合情況。

　　綜合性的安全檢查和專項安全檢查，是安全監察的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中不安全行為、物（設施）的不安全狀態以及環境進行安全檢查，如特種設備“三證情況”，以確保符合安全要求，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態。

　　4 安全巡視

　　水電建設工程施工中存在高邊坡、井挖、洞室開挖、爆破施工、高處作業、交叉作業、垮塌、滲水及淹溺、觸電、火災、交通安全等風險，安全監察工作將監察安全管理人員到位及責任落實情況作為重點，檢查督促專項安全技術方案的正確執行情況，督促做好重要、關鍵部位潛在危險源管理以及安全隱患排查治理情況，確保水電站建設工程安全“可控在控”。

　　5 反習慣性的違章

　　強化“三違”監察工作，督促監察安全設施的完好性、安全操作規程執行的規范性和安全防護用品使用的正確性。對違章指揮、違章作業督促監理單位加強安全教育和考核力度，提高違章人員安全責任、安全防范意識，努力實現“要我安全” 向“我要安全”轉變，使反違章工作成為所有參建人員的自覺習慣。

　　6 施工區交通安全

　　6.1為有效防范和堅決遏制道路交通事故，制定工區交通安全管理辦法。

　　6.2對廠、壩區實施封閉管理，做到文明行車，確保施工區道路暢通，嚴禁非本工區車輛入內。

　　6.3做好S306省道、峨美縣道借道部分安全管理、運行維護工作，確保借道部分安全、暢通、整潔。

　　6.4強化駕駛員安全文明行車教育培訓，堅決杜絕酒后駕車、疲勞駕車等違章行為，確保交通安全。

　　6.5合理調度車輛，以滿足水電站建設工程的需要。

　　6.6嚴格執行車輛管理規定，在保證生產、管理值班用車的前提下，嚴格控制夜間、節日期間車輛外出。