? 一、縣級供電企業安全管理的問題及難點

??? 1、農電體制改革后 ，管理的職責、范圍、技術要求給安全管理帶來壓力。
??? 一是安全管理職責更重了。改革后，電力部門政企分開，原供電局進行公司化改組、商業化運營、法制化管理，也就是說電力部門不再行使政府管電行政職能。農電體制改革后對農電工進行統一收編，管理職責也發生了重大轉變，不僅農電工的人身安全納入了縣級供電企業安全管理范圍，農村老百姓發生人身觸電傷亡事故，不管責任在誰供電企業難逃干系，使縣級供電企業肩上的負擔更加沉重。二是安全管理范圍更廣了?？h級供電部門常規安全管理范圍一般指10千伏及以上電力設施，農村配變的低壓出線為用戶產權分接點。農村電網實行“兩改一同價”后，供電部門的電費計量點設在每個農戶的進戶線端，即縣級供電企業的安全管理范圍從10千伏延伸到農村220伏。管理范圍擴大了數十倍，發生事故的機率也同比增加，導致安全管理難度大。三是技術水平要求更高了。體制改革前，電力部門處于計劃經濟環境，傳統的線路、變電技術都比較陳舊落后，供電緊缺、停電頻繁現象時有發生。改制后電力管理走向市場、用戶的供電服務要求提高了，即使正常的設備檢修也要承諾保證停電時間，因而安全與生產的關系處理難度增大。近年來，電力部門普遍應用計算機新技術，變電、調度、配網逐步實現自動化，電網技術越來越復雜，因而對電力事故的處理從技術上保證安全提出了新要求。
??? 2、在安全管理方式、方法、措施上沒有跟上改革與發展的步伐，致使農村觸電傷亡事故時有發生，安全生產形勢嚴竣。
??? 一是安全意識不濃。沒有正確處理好安全與穩定、發展、業績的關系，安全生產的責任意識淡薄，職工自我保護技能差，習慣性違章屢禁不止，人員責任事故時有發生。在檢修、施工中不認真落實現場安全組織措施和技術措施，違反操作規程作業和不正確使用安全工器具造成人身死亡、重傷、電網事故、主設備損壞事故屢屢發生。二是措施執行不力。對安全工作缺乏嚴肅認真的態度，缺乏“嚴、細、實”的工作作風；對安全生產說起來重要，做起來次要，忙起來不要。安全管理措施沒有完全落實到位。三是設備管理不實。設備缺陷處理不及時，長期帶病運行。反事故措施執行力度不夠，設備的正常周期檢修、試驗工作沒有按照“到期必修，修必修好”的原則進行，電網的穩定措施不力，留有安全隱患。四是運行管理不細。現場運行規程沒有及時修訂，“兩票”執行情況差，“五防裝置”管理不規范，應急預案不完善，設備運行檔案資料不健全。
??? 3、在依法保護、安全監督上措施不力，經營環境堪憂，致使安全管理力度不夠。?
??? 一是依法治企欠缺。電視線、廣播線、通訊線與電力線路同桿架設；未按要求懸掛安全警示牌、告示牌和標志牌；與電力用戶未簽訂供用電安全協議；項目法人與設計、監理、施工方簽訂的協議不規范等不依法依規的現象普遍存在。二是安全監督不嚴。由于縣級供電企業安全監察部門人員少，結構不合理，專業知識欠缺，對安全生產的監督管理職能沒有得到充分發揮，致使“一般號召多、具體組織少，宏觀部署多、實際指導少，提出要求多、監督落實少”，經常被一些非生產性事務纏繞，習慣于事故后的調查和責任追究。三是經營環境堪憂。近年來，縣級供電企業農村電力設施發生被竊、破壞的情況比較多，犯罪嫌疑人把盜竊導線視為“露天銀行”，把侵害的目標選在荒山野外的電力設施，尤其是農網改造中，特別是低壓導線和農用變壓器上。竊電也發展到區域化、犯罪職業化、手段現代化，給社會和電力企業造成很大的損失。而電力企業在偵查、取證、處罰等方面受權限制約，無能為力，給企業安全生產管理布上了陰云。

??? 二、縣級供電企業安全管理的對策及措施

??? 1、加強機制建設，提高管理水平。
??? 一是要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的單位，及時下達《安全生產監督管理通知書》，督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網公司新《電力安全工作規程》、《十八項重點反措》等規程、標準的培訓和執行工作。