第四十九條?各級負責人按照“誰主管、誰負責”的原則，應恪盡職守，做到有職、有權、有責。

第九章?井控管理制度

第五十條?井控分級負責制度

1、長慶油田公司井控領導小組，負責組織貫徹執行井控規定，制定和修訂井控工作實施細則，組織開展井控工作。

2、長慶油田分公司的二級單位井控領導小組，負責本單位井控管理工作,組織井控檢查，貫徹執行井控規定，領導和組織本單位井控工作的開展。

3、油田公司項目組、各采油采氣技術服務單位大隊或分公司、在長慶油田作業服務的外部施工隊伍，均要成立井控領導小組，各施工作業隊要成立井控小組，負責本單位的井控工作。

4、負責氣井作業的項目組應配備專職的井控技術和管理人員，其他項目組應配備兼職的井控技術和管理人員。

5、作業隊井控領導小組負責傳達、貫徹落實上級部門有關井控安全的指示、規章制度、文件，編寫本隊應急搶險預案，各種工況下的井噴處置預案，落實上級部門檢查提出問題整改消項情況，組織應急搶險隊伍處理井噴事故。

6、作業機組井控小組負責按照設計要求組織施工和落實現場處置預案準備情況；發現氣侵、井涌、溢流等井噴預兆時，按照現場處置預案控制溢流、井涌，組織機組人員關井，并及時向項目組（分公司）請示匯報；發生井噴、井噴失控時，按本隊《井噴事故應急處置預案》執行

7、油田公司每半年組織一次井控工作大檢查；二級單位每季度進行一次井控工作檢查；各項目組、大隊或分公司、在長慶油田作業服務的外部施工隊伍每月度進行一次井控工作檢查，及時發現和解決井控工作中存在的問題，杜絕井噴事故的發生。

第五十一條 ?《井控培訓合格證》制度

1、油田下列人員必須經井控培訓、考核并取得有效的《井控培訓合格證》：

⑴指揮、監督井下作業現場生產的各級生產管理人員、監督、專業技術人員；

⑵從事井下作業地質、工程、施工設計的技術人員；

⑶試油及井下作業監督、試油（氣）隊和修井隊隊生產管理人員、HSE監督員、大班司鉆、正副司鉆；

⑷井控車間、站（點）的生產管理人員、技術人員、現場服務人員；

2、沒有取得井控操作證的管理和技術人員無權指揮生產，操作人員不得上崗操作。凡沒有取得井控操作證而在井控操作中造成事故者要加重處罰，并追究主管領導責任。

3、井控操作證的管理和落實

（1）、井下作業承包商（單位）、工程技術管理部門負責井下作業隊伍井控操作證制度的落實。油田公司工程技術管理部門負責井下作業承包商、井下作業隊伍的井控操作證持證情況的監督檢查。

（2）、凡在長慶油田施工的井下作業隊伍，必須持有長慶油田公司認可的井控培訓合格證。

油田公司工程技術管理部門負責定期對長慶井控培訓工作進行檢查、考核。

第五十二條?井控裝備的檢修、安裝、試壓制度

1、井控裝置的檢修、保養及巡檢必須由專業的井控車間負責服務。井下作業隊在用井控裝備的管理、操作應有專人負責，并明確崗位職責。

2、井下作業隊使用的井控裝置達到檢修周期后送井控車間進行維修、檢驗。

3、井下作業隊應定崗、定人、定時對井控裝置、工具進行檢查、維護保養，并認真填寫保養和檢查記錄。

4、井控管理人員、HSE監督員及井控車間服務人員在監督、巡檢中要及時發現和處理井控裝置存在的問題，確保井控裝置隨時處于正常工作狀態。

5、井下作業承包商（單位）應建立井控裝備臺帳,見附件3。

第五十三條?防噴演習制度

1、作業機組根據不同工況，每個月進行不少于一次的防噴演習，對超過三個月未實施過的作業工序要求先進行防噴演習，然后再正常作業。

2、作業機組應制定旋轉作業、起下鉆作業、起下大直徑管柱（工具）、射孔作業（電纜作業）、空井等5種作業時發生井涌、溢流等的處置預案。

3、防噴演習應按處置預案制定的程序進行。

4、作業機組人員應按崗位進行防噴演習分工。

5、井噴井控演習統一用作業機氣喇叭信號聲音報警，指揮：

報?警?信?號：一聲長鳴；

關閉防噴器信號：兩聲短鳴；

解?除?信?號：二短一長鳴；

長鳴喇叭聲為15秒以上，短鳴喇叭聲為3—5秒

6、演習要求，完成射孔防噴演習時間不超過2分鐘，起下鉆防噴演習時間不超過3分鐘，空井防噴演習時間不超過2分鐘、旋轉作業防噴演習時間不超過5分鐘。

7、機組人員熟練掌握井控崗位職責。崗位分工明確，處理程序準確、在規定時間內完成演習為合格。如達不到上述要求，演習為不合格，必須重新安排演習，直到合格為止。

8、每次防噴演習后必須寫好防噴演習記錄，認真講評。演習記錄包括：隊號、機組、井號、時間、演習工況、演習情況、參加人員、組織人員等內容。

第五十四條 坐崗觀察制度

1、井下作業過程中在下列情況下必須進行坐崗觀察：

a、射孔作業；

b、打開油氣層后的起下鉆作業；

c、打開油氣層后且不具備座井口條件的其它情況。

2、坐崗人員上崗前必須經過技術培訓。

3、坐崗記錄內容包括時間、工況、壓井液性質及數量、入井及返出液量、有毒有害氣體檢測情況、記錄人、值班干部等。

4、坐崗人員發現異常情況應立即報告司鉆或值班干部。

5、司鉆發現溢流或接到溢流、井涌報告后，立即發出報警信號，組織全班按井控處置程序控制溢流。

第五十五條 ?作業隊干部值班制度

1、油氣層打開后，作業隊值班干部必須24小時值班，值班干部應掛牌或有明顯標志。

2、值班干部和HSE監督員應檢查監督各崗位執行井控制度情況，發現問題立即整改。試壓、射孔、演習、溢流、井噴、井下復雜等特殊情況，必須在場組織、指揮處理工作。

第五十六條 井噴事故逐級匯報制度

(一)井噴事故分級

1、一級井噴事故(Ⅰ級)

油(氣)井發生井噴失控，造成超標有毒有害氣體逸散，或竄入地下礦產采掘坑道；發生井噴并伴有油氣爆炸、著火，嚴重危及現場作業人員和作業現場周邊居民的生命財產安全。

2、二級井噴事故(Ⅱ級)

油(氣)井發生井噴失控；含超標有毒有害氣體的油(氣)井發生井噴；井內大量噴出流體造成對江河、湖泊和環境造成災難性污染。

3、三級井噴事故(Ⅲ級)

油（氣）井發生井噴，經過積極采取壓井措施，在24小時內仍未建立井筒壓力平衡，井下作業承包商（單位）在24小時內不能完成處理的井噴事故。

4、四級井噴事故(Ⅳ級)

發生一般性井噴，井下作業承包商（單位）能在24小時內建立井筒壓力平衡的井噴事故。

(二)井噴事故報告要求

1、發生Ⅰ級、Ⅱ級井噴事故后，井下作業隊最短時間內向其上級單位和油田公司項目組同時匯報，項目組接到匯報后立即向油田公司應急辦公室匯報，并立即啟動油田公司《重大井噴事故應急救援預案》。2小時內以快報形式報集團公司應急辦公室。

油田公司應根據相關法規和當地政府規定，在第一時間內立即向屬地政府部門報告。

2、發生Ⅲ級井噴事故時，井下作業承包商（單位）、油田公司應急辦公室在接到報警后，在啟動《重大井噴事故應急救援預案》的同時，24小時內上報集團公司應急辦公室。

3、發生Ⅳ級井噴事故，井下作業承包商（單位）啟動《井噴事故應急救援預案》進行應急救援處理，并定期向油田公司應急辦公室匯報處置進展情況。

（三）、發生井噴或井噴失控事故后應有專人收集資料，資料要準確。

（四）、發生井噴事故后，隨時保持各級通信聯絡暢通無阻，并有專人值班。

（五）、油田公司在每月10日前以書面形式向集團公司主管部門匯報上一月度井噴事故(包括Ⅳ級井噴事故)處理情況及事故報告。匯報實行零報告制度。

（六）、井噴事故發生后，事故單位以附件1《長慶油田井下作業井噴失控事故信息收集表》內容向油田公司匯報，首先以表一(快報)內容進行匯報，然后再以表二(續報)內容進行匯報，使 油田公司領導及時掌握現場搶險救援動態。井噴事故得到控制，現場事態恢復正常后，事故單位要書面向油田公司工程技術部門詳細匯報事故經過、事故原因及處理過程及教訓。

第五十七條 井控例會制度

1、有井控要求時，在班前會、班后會及生產會中，要根據設計中有關井控要求進行井控工作布置，檢查井控裝備、設施等，明確崗位分工。

2、作業隊每月至少召開一次井控例會，作業機組每周召開一次，分析、總結前一階段井控工作中存在的問題，提出下一階段井控工作要求和注意事項，落實井控存在問題消項整改情況。

3、油田公司項目組每月組織召開一次井控例會，安排、布置、總結井控工作。

4、井下作業承包商（單位）每季度召開一次井控例會，檢查、總結、布置井控工作。

5、油田公司每半年召開一次井控例會，總結、布置井控工作。

第五十八條?長慶油田公司井噴事故行政責任追究按中國石油天然氣集團公司事故管理規定、長慶油田公司《事故責任追究實施細則（暫行）》執行、井下作業承包商（單位）有關事故責任追究制度按集團公司規定自行制定并執行。

第五十九條? 井控管理獎勵制度

油田雙方各級井控管理人員在井下作業中，認真履行井控職責，杜絕或遏制了井噴事故，給國家和企業挽回重大經濟損失，避免了人員傷亡，都應受到獎勵。

1、二級單位（項目組）一年內未發生井噴事故，由油田公司或井下作業承包商（單位）分別對在井控工作中做出突出成績的處級單位，處級單位的主要領導、主管領導；主管部門主要領導、主管領導；井控專職管理人員、在井控工作中做出突出成績的其他人員進行適當的獎勵。獎勵方案由油田公司或井下作業承包商（單位）井控領導小組研究，主要領導審批。

2、一年內未發生一起井噴事故，重大井控安全隱患及時得到治理整改，井下作業承包商（單位）應對工程項目部(分公司、前指)主要領導、主管領導、井控專職管理人員、每年在井控工作中做出突出成績的其他人員、基層作業隊進行適當的獎勵。獎勵辦法和獎勵標準由井下作業承包商（單位）自行制定并執行。

第十章?? 附?則

第六十條?本細則自頒布之日起執行。長慶油田2006年9月印發的《長慶油田井下作業井控實施細則》同時廢止。其他規定與本細則有相抵觸者，以本細則為準。

第六十一條?本細則由長慶油田公司井控領導小組辦公室負責解釋。