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2026年全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作視頻會材料之一

		更新日期： 2026年05月16日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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2026年全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作視頻會材料之一
2026年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)(稿)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，落實(shí)黨的二十屆四中全會部署，聚焦“十五五”開好局起好步，按照兩辦意見和危險(xiǎn)化學(xué)品“一件事”全鏈條安全管理要求，推進(jìn)全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動任務(wù)，持續(xù)深化防控重大風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全、提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力、提升智能化管控水平、提升安全監(jiān)管能力各項(xiàng)措施，取得更大進(jìn)展、更多突破，帶動整體提升化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制重特大事故，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

(一)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1.推動深化宣貫培訓(xùn)《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)
范》《化工企業(yè)可燃液體常壓儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》,嚴(yán)格新
建儲罐區(qū)對標(biāo)執(zhí)行和在役儲罐區(qū)對標(biāo)提升。

2.宣貫培訓(xùn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任管
理規(guī)范》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和應(yīng)

—1—

用規(guī)范》,組織分區(qū)域開展經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)預(yù)警報(bào)警提醒管理，
強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，升級運(yùn)行成效模型，督促重大危險(xiǎn)源安全包保
責(zé)任人有效履職，推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落地。

3.突出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)和“屢查屢犯”問題，完善制定危險(xiǎn)
化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全專項(xiàng)排查重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展重大
危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)督查檢查，以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營、石油天然氣開采部級督查檢查。
(二)高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控

4.督促精細(xì)化工企業(yè)組織宣貫培訓(xùn)《精細(xì)化工企業(yè)安全管
理規(guī)范》,對標(biāo)全面排查治理隱患問題，涉及硝化等五類高危
工藝的精細(xì)化工企業(yè)必須配備具備履職能力的管理和技術(shù)團(tuán)
隊(duì)，新入職高危工藝崗位操作人員不得低于化工類大專學(xué)歷，
現(xiàn)有不符合要求的于2027年底前完成整改提升。省級組織對企
業(yè)培訓(xùn)和自查自改落實(shí)情況進(jìn)行核查，部級開展抽查。

5.持續(xù)開展硝酸銨企業(yè)、硝化企業(yè)專項(xiàng)治理，推進(jìn)企業(yè)自
查和省級復(fù)核，部級開展專家指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)制定《硝酸銨生
產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離計(jì)算與報(bào)告編制指南(試
行)》《硝酸銨安全生產(chǎn)“黃金法則”》。修訂《硝化企業(yè)安
全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南》,推進(jìn)企業(yè)自查、省級復(fù)核，部級開展
專家指導(dǎo)服務(wù)。完善建立硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)“一企一檔”,對
反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行抽查。印發(fā)實(shí)施《強(qiáng)化硝化企
業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控若干規(guī)定》。

6.推動深化宣貫培訓(xùn)《化工企業(yè)氯氣安全技術(shù)規(guī)范》,對
—2—

全部涉氯企業(yè)開展專項(xiàng)治理，推進(jìn)企業(yè)自查、市級全面核查、
省級全面專家指導(dǎo)服務(wù)，部級開展抽查，完成“整改提升一批、
停產(chǎn)停用一批、關(guān)閉退出一批”分類整治。

7.修訂有機(jī)硅企業(yè)隱患排查表，省級組織完成《電石生產(chǎn)
安全技術(shù)規(guī)范》《乙炔法生產(chǎn)氯乙烯安全技術(shù)規(guī)范》《多晶硅
安全生產(chǎn)規(guī)范》宣貫培訓(xùn)，推動企業(yè)自查、對標(biāo)提升和省級復(fù)
核，部級開展抽查。推動各省級地區(qū)結(jié)合實(shí)際選擇高危細(xì)分領(lǐng)
域開展專項(xiàng)治理和專家指導(dǎo)服務(wù)。

(三)源頭安全準(zhǔn)入和化工醫(yī)藥企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

8.督促嚴(yán)格硝化等五類高危工藝化工建設(shè)項(xiàng)目省級安全審
查、硝酸銨建設(shè)項(xiàng)目省級安全審查，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)加強(qiáng)
源頭準(zhǔn)入。督促完成設(shè)區(qū)的市級以上政府相關(guān)部門聯(lián)合建立涉
及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
推動各地完成對2021年以來的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施
“三同時(shí)”和取證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件現(xiàn)場復(fù)
核。

9.嚴(yán)格石油天然氣開采和長輸管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查，督
促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，
完善審查工作制度，依法嚴(yán)懲“未批先建”違法行為。完成油
氣長輸管道建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”核查，組織抽查跨省項(xiàng)目“三
同時(shí)”核查情況。

10.出臺《石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》,配
套更新文書格式，指導(dǎo)地方加強(qiáng)石油天然氣企業(yè)許可管理。加
— 
3—

強(qiáng)海洋石油改擴(kuò)建項(xiàng)目管理，落實(shí)安全評價(jià)和設(shè)計(jì)審查要求，
檢查中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)。
強(qiáng)化海洋石油中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可管理，集中實(shí)施一批延期換證
工作，組織開展資質(zhì)認(rèn)可條件指導(dǎo)服務(wù)，編制海洋石油生產(chǎn)設(shè)
施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)，研究制定中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范。開展海洋石油
登記備案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定海洋石油登記備案工作制度，明確
備案事項(xiàng)、內(nèi)容、程序和時(shí)限要求，統(tǒng)一規(guī)范各分部做法。

11.對非許可的化工企業(yè)和化學(xué)制藥企業(yè)開展分類治理，督
促未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、3年內(nèi)未開展安全現(xiàn)狀評價(jià)的涉及重點(diǎn)監(jiān)管危
險(xiǎn)化工工藝、甲乙類火災(zāi)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的企業(yè)，按要求
完成全廠安全設(shè)計(jì)診斷和安全現(xiàn)狀評價(jià)。指導(dǎo)化學(xué)制藥企業(yè)排
查可能具有爆炸危險(xiǎn)性的化學(xué)品，對相關(guān)的生產(chǎn)工藝開展全流
程反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，采取有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，經(jīng)過鑒
定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的按要求進(jìn)行登記；涉及五類高危工藝及金
屬有機(jī)物合成反應(yīng)的企業(yè)做好反應(yīng)單元自動化改造。推動各地
區(qū)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》對涉及高危
工藝的新建、改建、擴(kuò)建化工和化學(xué)制藥項(xiàng)目組織開展安全審
查。(已開展的不用重復(fù)開展)

(四)化工園區(qū)外企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

12.省級應(yīng)急管理部門組織對化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)、涉及重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工藝的化工企業(yè)開展全面摸底，
重點(diǎn)核實(shí)是否位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生
產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》等要求，逐一

—4—

分析風(fēng)險(xiǎn)、建檔立賬、分類治理；提高化工園區(qū)外企業(yè)執(zhí)法檢
查比重，會同工業(yè)和信息化等部門推動對不符合安全要求的依
法責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，按程序
提請地方政府關(guān)閉退出。

13.認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，化工
園區(qū)外不得新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(含伴有危險(xiǎn)
化學(xué)品產(chǎn)生的化工項(xiàng)目),不得以危險(xiǎn)化學(xué)品儲存建設(shè)項(xiàng)目為
名規(guī)避入園政策。

(五)重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”

14.督促指導(dǎo)省級應(yīng)急管理部門充分利用信息化、網(wǎng)格化等
手段，常態(tài)化開展排查整治，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同，追根溯源、嚴(yán)
查嚴(yán)處非法違法行為，加大行刑銜接力度，滾動發(fā)布典型案例。
指導(dǎo)江蘇、河南等省份加快“打非”信息化試點(diǎn)，將河北、山
東、安徽、山西納入試點(diǎn)范圍，持續(xù)迭代優(yōu)化算法模型，提高
可疑線索排查整治精準(zhǔn)性、時(shí)效性，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推動
省級完善和落實(shí)較大事故掛牌督辦、提級調(diào)查等制度，提高調(diào)
查質(zhì)量。

15.與稅務(wù)總局建立常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制，常態(tài)化抽查危險(xiǎn)
化學(xué)品經(jīng)營違法線索核查情況，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品
等行為。加強(qiáng)煙花爆竹事故和案件追蹤溯源，強(qiáng)化行刑銜接，

推動地方建立煙花爆竹“網(wǎng)格化”管理和部門執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)
制。

(六)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控

—5—

16.深化安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級防控，按照油氣儲存(大型、中
小型、其他易燃可燃液體)、工業(yè)氣體充裝、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫3
個(gè)類別，對危化品經(jīng)營企業(yè)逐一分類；運(yùn)用危化品經(jīng)營監(jiān)管系
統(tǒng)，組織企業(yè)對照《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則》《工業(yè)
氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)安全
風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則》開展年度自評，形成自評報(bào)告和問題隱患清單，
確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，明確整改措施及時(shí)限。 
17.督促指導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門、央企子公司或二級單位，
分別組織開展本地區(qū)、本系統(tǒng)中小油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)深度
評估，按時(shí)完成自評、深度評估問題隱患整改，并將評估、整
改情況錄入危化品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)
等級企業(yè)動態(tài)“清零”。結(jié)合往年共性問題隱患清單和“回頭
看”情況，繼續(xù)選取100家油氣儲存企業(yè)開展第四輪部級專家
指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)核查整治“屢查屢犯”問題隱患。

(七)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控

18.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營旺季等重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查，落實(shí)“五項(xiàng)”
嚴(yán)管措施，依法從嚴(yán)查處“三超一改”、分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)使用
電動車、生產(chǎn)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。 
19.印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹全鏈條安全監(jiān)管的通
知》,與有關(guān)部門密切配合、協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹
生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、寄遞、燃放和產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，
全鏈條查處各類違法行為。

20.建立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，指導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)

—6—

區(qū)特別是湘贛兩省，在總量控制的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定
出臺政策性文件，繼續(xù)培育龍頭品牌企業(yè)，引導(dǎo)不具備改造提
升能力的企業(yè)退出轉(zhuǎn)型。對發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依
法停產(chǎn)整頓，重新審查其安全條件；對出租轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可
證、同類重大事故隱患“屢查屢有”、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安
全生產(chǎn)條件、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整
頓決定的，依法吊銷許可證，并提請地方政府予以關(guān)閉。

(八)海洋石油開采行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

21.常態(tài)化實(shí)施“1222”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，修訂海洋石油平臺
設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南，開展陸岸終端安全評估；強(qiáng)化老齡化
設(shè)施主結(jié)構(gòu)評估結(jié)果抽查核查；建立海洋石油問題隱患數(shù)據(jù)庫，
推動問題隱患分析和精準(zhǔn)排查治理；推動海油安監(jiān)辦各分部及
區(qū)域監(jiān)督處督促海洋石油企業(yè)制定完善班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任
清單和職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單。

22.制定特殊作業(yè)安全規(guī)范，推動海洋石油企業(yè)開展現(xiàn)場作
業(yè)電子化審批和違章智能預(yù)警試點(diǎn)建設(shè)；督促海油安監(jiān)辦各分
部完善風(fēng)險(xiǎn)會商機(jī)制，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，定期組織研判
分析、明確防控重點(diǎn)、針對性落實(shí)防控措施。

(九)陸上石油開采和油氣長輸管道行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

23.整合完善陸上石油天然氣企業(yè)和油氣長輸管道企業(yè)安
全風(fēng)險(xiǎn)評估指南，推動企業(yè)、省級應(yīng)急管理部門提升對標(biāo)自評、
深度評估質(zhì)效，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)井場、站場、地下儲氣庫、人員
密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。組織宣貫《石油天然氣開

—7—

采企業(yè)重大事故隱患判定準(zhǔn)則》,督促企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)深入排查、
動態(tài)清零，省級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。

24.推動建立油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)“四個(gè)一 
”
(即每年開展一次全面辨識、一次風(fēng)險(xiǎn)評估、一次會商研判、
一次應(yīng)急演練)安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。督促油氣長輸管道企業(yè)持
續(xù)開展老舊管道安全風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)人員密集區(qū)域管段改建，
消減人員密集高后果區(qū)存量。
二、提升本質(zhì)安全水平

(一)化工園區(qū)安全整治提升

25.落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工
作的通知》,新認(rèn)定園區(qū)嚴(yán)格對照《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定
管理辦法(試行)》要求，化工園區(qū)內(nèi)不應(yīng)有居民居住，實(shí)施
擴(kuò)區(qū)的園區(qū)應(yīng)達(dá)到 
D級。省級應(yīng)急管理部門推動全部化工園區(qū)
明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，借鑒浙江等
地做法，明確該機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)和日常履職清單。

26.持續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、危險(xiǎn)化學(xué)
品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體以
及硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，新
建涉及硝化等高危工藝或以劇毒化學(xué)品、液化烴類易燃易爆化
學(xué)品為主要原料的化工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入 
D級化工園區(qū)，嚴(yán)禁淘汰落
后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備進(jìn)入化工園區(qū)。

27.推動全部化工園區(qū)建立企業(yè)退出機(jī)制，發(fā)現(xiàn)未批先建、
不具備安全生產(chǎn)條件等違法違規(guī)問題嚴(yán)肅查處。對于存在重大

—8—

事故隱患多次受到行政處罰、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依
法依規(guī)提請地方人民政府予以關(guān)閉，依法依規(guī)吊銷其有關(guān)證照。

28.推動將《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制
性標(biāo)準(zhǔn)。2026年底前，按要求完成“十有”任務(wù)；2027年底前，
基本完成化工園區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)和居民搬遷。存在發(fā)生較
大及以上化工生產(chǎn)安全事故等情形的，直接判定為 
A級。對于
問題突出、反復(fù)整治仍達(dá)不到安全要求的，按程序提請取消化
工園區(qū)認(rèn)定。

29.印發(fā)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺應(yīng)用基本要求，
指導(dǎo)建立平臺應(yīng)用管理制度。提高重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安
全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行質(zhì)量，對于存在否決項(xiàng)等不
應(yīng)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，省級要重新組織驗(yàn)收并對同批次項(xiàng)目逐一
開展類比排查。

30.省級按計(jì)劃開展化工園區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)和化工園區(qū)分
管負(fù)責(zé)人、專職安全監(jiān)管人員集中培訓(xùn)，接續(xù)完成2025年-2026
年實(shí)現(xiàn)一輪覆蓋的任務(wù)，持續(xù)提升履職能力。

(二)化工老舊裝置等淘汰退出和更新改造

31.落實(shí)《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》,
逐月細(xì)化分解2026年任務(wù)臺賬，時(shí)序推動、對賬銷號。會同有
關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開展督導(dǎo)調(diào)研，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通
報(bào)，對已經(jīng)完成的抽查檢查。
32.發(fā)布《化工裝置老化評估方法》并組織宣貫培訓(xùn)，省級
應(yīng)急管理部門和中央企業(yè)總部組織對在役的化工老舊裝置和儲

—9—

罐進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)管控措施。

33.用好石油天然氣設(shè)備更新政策，加強(qiáng)已批復(fù)超長期特別
國債資金支持石油天然氣開采安全生產(chǎn)設(shè)備更新項(xiàng)目監(jiān)督管
理，確保高質(zhì)量完成任務(wù)目標(biāo)。

(三)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備和本質(zhì)安全改造

34.發(fā)布《淘汰落后化工安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄(第三
批)》。以重大危險(xiǎn)源液化烴儲罐區(qū)為重點(diǎn)，推動對液化烴裝
卸設(shè)施接頭實(shí)施鎖定、防脫落和脫落自封閉功能改造。推動有
機(jī)硅相關(guān)企業(yè)使用防靜電功能塑料桶或使用金屬桶替代。 
35.加快推動反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工藝危險(xiǎn)度3級及以上的高
危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)。鼓勵
安全風(fēng)險(xiǎn)高、改造難度大的間歇釜式硝化工藝開展本質(zhì)安全工
藝技術(shù)路線研究。有序?qū)嵤┧釅A交替固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝
改造。推動過氧化、重氮化、氟化、氯化等高危工藝企業(yè)對照
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》全面完成全流程自動化改造，
減少危險(xiǎn)崗位現(xiàn)場操作人員數(shù)量。

36.協(xié)調(diào)制定石油天然氣開采安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備推廣
目錄和落后工藝設(shè)備淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)先進(jìn)、安全
可靠、實(shí)用管用的技術(shù)、工藝、材料和裝備應(yīng)用，推動石油天
然氣行業(yè)有序淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、技術(shù)、設(shè)備。

37.加快淘汰油氣儲存企業(yè)落后設(shè)備，推動完成淺盤式或敞
口隔艙式內(nèi)浮頂淘汰更新，督促各地對照清單、倒排工期，指
導(dǎo)企業(yè)從細(xì)制定改造方案，從嚴(yán)管控施工風(fēng)險(xiǎn)。

—10—

(四)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全基礎(chǔ)提升

38.繼續(xù)組織開展煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)專家?guī)头鲋笇?dǎo)
服務(wù)，推動煙花爆竹企業(yè)持續(xù)開展對標(biāo)改造提升，提高問題隱
患排查治理能力，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。

39.發(fā)布公告淘汰一批煙花爆竹落后生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備，
嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》,推動煙花
爆竹生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備本質(zhì)安全水平提升。

40.推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)，圍繞企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、本質(zhì)安
全提升、安全管理信息化、區(qū)域協(xié)同監(jiān)管4個(gè)專項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)
集中區(qū)建設(shè)成果，明確“十五五”期間目標(biāo)任務(wù)和對策措施。

三、提升人員專業(yè)技能素質(zhì)

(一)從業(yè)人員安全素質(zhì)提升培訓(xùn)

41.組織舉辦全國化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體
責(zé)任視頻培訓(xùn)班。優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核題
庫。

42.組織對部分重點(diǎn)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品
企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營情況開展專家指導(dǎo)服務(wù)，總結(jié)先進(jìn)
經(jīng)驗(yàn)、推動改進(jìn)提升，以點(diǎn)帶面提高實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)空間建設(shè)

運(yùn)營質(zhì)效。

43.部署新一輪危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員工傷預(yù)防能力提升培
訓(xùn)工程，會同人社部工傷保險(xiǎn)司依托《工傷預(yù)防五年行動計(jì)劃
(2026—2030年)》,謀劃將危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域作為工傷預(yù)防宣
教培訓(xùn)重點(diǎn)支持對象的具體措施，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

—11—

從業(yè)人員技能素質(zhì)。

44.研究推進(jìn)化工安全技能實(shí)操培訓(xùn)與危險(xiǎn)化學(xué)品特種作
業(yè)取證考培深度融合的工作措施，適時(shí)修訂相關(guān)規(guī)范性文件。

(二)基層監(jiān)管人員能力提升培訓(xùn)

45.組織舉辦省級危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管能力培訓(xùn)班，推
動各地區(qū)組織對市、縣級危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員和化工園區(qū)
分管負(fù)責(zé)人、專職安全監(jiān)管人員開展培訓(xùn)。分批次舉辦危險(xiǎn)化
學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管和安全監(jiān)管綜合、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)
管、陸上油氣開采和油氣長輸管道安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)
班。不斷提升海洋石油安全監(jiān)管人員能力，擴(kuò)大年度輪訓(xùn)人員
數(shù)量，強(qiáng)化監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)效。

(三)海洋石油考試培訓(xùn)管理

46.加強(qiáng)海油安監(jiān)辦各分部安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)建
設(shè)，落實(shí)工作人員和考試管理職責(zé)，明確海洋石油安全生產(chǎn)有
關(guān)證書適用范圍；推動更新企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安
全生產(chǎn)知識和能力考試題庫。

47.提升海洋石油安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)效，推動海油安監(jiān)辦各分
部指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對標(biāo)自查，海油安監(jiān)辦適時(shí)組織復(fù)核；督促指
導(dǎo)海洋石油企業(yè)加強(qiáng)基層崗位人員履職能力培訓(xùn)，選取典型事
故編制海洋石油安全警示教育片，納入培訓(xùn)內(nèi)容。

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)

48.持續(xù)開展部省兩級危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)，指
導(dǎo)地方建立專家隊(duì)伍，提升隱患排查自查自改能力。突出化工

—12—

園區(qū)外涉及重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)，提升相
關(guān)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

四、提升數(shù)字化智能化管控水平

(一)安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化智能化場景應(yīng)用提升

49.完善部級危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺功能，迭代
升級預(yù)警模型，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化特殊
作業(yè)審批與管理、人員定位、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化等多場景融
合應(yīng)用。完成重大危險(xiǎn)源企業(yè)人員定位、特殊作業(yè)審批與作業(yè)
過程管理等重要場景數(shù)據(jù)向部級、省級平臺匯聚收尾工作。

50.制定發(fā)布化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺應(yīng)用基本
要求、化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺應(yīng)用效果評估指引，
推動省級應(yīng)急管理部門開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺
運(yùn)行效果評估，指導(dǎo)加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提升預(yù)警精準(zhǔn)性有效
性和應(yīng)用質(zhì)效。

51.深化經(jīng)營許可證“集中統(tǒng)一配號”應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化危險(xiǎn)
化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)“一企一檔”等模塊功能，督促指導(dǎo)
各地依托系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確掌握許可證辦理情況和企業(yè)安全監(jiān)管信
息，通過大數(shù)據(jù)比對助力“打非治違”,賦能安全監(jiān)管。深化
儲罐作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化管控技術(shù)運(yùn)用，指導(dǎo)中國石化、山東
省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量和效率，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成
果。 
52.拓展應(yīng)用全國危險(xiǎn)物品車輛運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，在
實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全國貫通基礎(chǔ)上，擴(kuò)大危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測范圍，持續(xù)優(yōu)

—13—

化完善系統(tǒng)功能，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，提
升系統(tǒng)應(yīng)用成效。

53.持續(xù)強(qiáng)化海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，推動預(yù)
警系統(tǒng)接入鉆井平臺數(shù)據(jù)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)建模研究，指導(dǎo)海油安監(jiān)
辦各分部加強(qiáng)線上巡查、問題交辦和督促整改。指導(dǎo)有關(guān)中央
企業(yè)推進(jìn)陸上石油、油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能建設(shè)，
協(xié)調(diào)推動部級系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)。

54.持續(xù)優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用場景，深入
總結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”管理試點(diǎn)成效，積極探索危
險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全管理信息化。

(二)安全生產(chǎn)智能化無人化建設(shè)

55.以光氣及光氣化、氟化、電解、電石生產(chǎn)、氯化、煤焦
化6類工藝和一級重大危險(xiǎn)源儲罐區(qū)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展化
工安全生產(chǎn)智能化無人化場景建設(shè)工作，打造一批化工安全生
產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級標(biāo)桿。

56.完善《智慧安全油庫建設(shè)試點(diǎn)指南》,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范
圍，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建“感知精準(zhǔn)、預(yù)警智能、管控高效、協(xié)
同聯(lián)動”的智慧安全油庫管理體系，提升油庫安全管理系統(tǒng)化、
規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智慧化水平。 
57.開展安全智慧油氣田“雙百”建設(shè)，總結(jié)安全智慧井隊(duì)
站場試點(diǎn)建設(shè)成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的方法路徑和典
型案例，選取100支井隊(duì)和100個(gè)站場開展對標(biāo)創(chuàng)建活動，指
導(dǎo)省級應(yīng)急管理部門抓好復(fù)核評估。
—14—

(三)煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設(shè)應(yīng)用

58.加強(qiáng)煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化完善預(yù)
警模型、功能模塊，落實(shí)巡查抽查、信息處置、信息通報(bào)、數(shù)
據(jù)治理四項(xiàng)制度，常態(tài)化開展線上巡查抽查，持續(xù)開展數(shù)據(jù)質(zhì)
量治理，構(gòu)建線上線下融合監(jiān)管機(jī)制。完成煙花爆竹倉庫安全
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能建設(shè)，督促指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)加快完成企業(yè)
端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)端一省級平臺一部級平臺”數(shù)據(jù)貫通，對
運(yùn)輸車輛進(jìn)出庫區(qū)、產(chǎn)品裝卸作業(yè)、庫內(nèi)產(chǎn)品存放等場景實(shí)時(shí)

監(jiān)測預(yù)警。

59.迭代升級煙花爆竹流向管理系統(tǒng)，完善煙花爆竹生產(chǎn)原
材料管理模塊，優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警模型和數(shù)據(jù)分析功能，強(qiáng)化黑火
藥、引火線以及主要化工原材料的流向管理，助力“打非治違”。

五、提升安全監(jiān)管能力

(一)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

60.以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》實(shí)施為契機(jī)，研究推進(jìn)《危險(xiǎn)
化學(xué)品登記管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦
法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性
鑒定分類管理辦法》等規(guī)章修訂，啟動《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》修
訂。推進(jìn)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》修訂立項(xiàng)，及《煙花爆竹
生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施
辦法》等部門規(guī)章修訂；積極配合推進(jìn)《礦山安全法》修訂工
作。

61.發(fā)布《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判

—15—

定準(zhǔn)則》《工業(yè)用硝化纖維素生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范》《化工
企業(yè)深冷空分裝置安全管理規(guī)范》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企
業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用規(guī)范》《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)
程》《含硫化氫天然氣井安全防護(hù)規(guī)范》。立項(xiàng)《過氧化氫生
產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范》《有機(jī)硅安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《煤化工
企業(yè)安全管理規(guī)范》。加快推進(jìn)《危險(xiǎn)化學(xué)品試劑倉庫儲存安
全技術(shù)要求》《石油天然氣開采特殊作業(yè)安全規(guī)范》制修訂，
組織研究油氣長輸管道判廢與棄置技術(shù)要求。指導(dǎo)石油天然氣
開采安全分標(biāo)委、煙花爆竹安全分標(biāo)委加強(qiáng)日常管理，及時(shí)優(yōu)
化調(diào)整分標(biāo)委委員，建立“兩審兩校”制度。

62.編制“十五五”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全工作方案。宣貫落
實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范和等級標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)
量推進(jìn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用好安全標(biāo)準(zhǔn)化正向激勵措施，
持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)自主安全管理的內(nèi)生動力。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好危險(xiǎn)化
學(xué)品安全研究中心、國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全(青島)研究院(基
地)、有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對口聯(lián)系等工作。
(二)安全執(zhí)法精準(zhǔn)化規(guī)范化

63.制定《2026年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重
點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,聚焦典型事故暴露問題、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重要
條款和重大隱患判定準(zhǔn)則，健全規(guī)范涉企執(zhí)法檢查長效機(jī)制。
繼續(xù)組織開展登記和鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對危險(xiǎn)化學(xué)品企
業(yè)和鑒定機(jī)構(gòu)依法履行鑒定分類和登記法定責(zé)任、規(guī)范編制和
使用“一書一簽”等開展針對性執(zhí)法檢查，推動化學(xué)品“應(yīng)鑒

—16—

定分類盡鑒定分類”、危險(xiǎn)化學(xué)品“應(yīng)登記盡登記”。推動新
型煤化工、電石生產(chǎn)、偶氮化等3種危險(xiǎn)工藝作業(yè)納入特種作
業(yè)目錄，將危險(xiǎn)工藝特種作業(yè)人員取證上崗納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)

內(nèi)容。

64.加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案工作，指
導(dǎo)地方和企業(yè)強(qiáng)化綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，
配合研究“笑氣”、丁烷等成癮性物質(zhì)的管控措施，嚴(yán)格源頭

管控。

65.認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)風(fēng)腐問題專項(xiàng)治理鞏固提升階段工
作，深入總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批行之有效的制度機(jī)
制。

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品“一件事”全鏈條安全管理

66.深入落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品“一件事”全鏈條安全
管理的措施》,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成既定重點(diǎn)工作任務(wù)，將行之有
效的做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化措施。
附件：1.2026年化工園區(qū)安全整治提升工作方案
2.2026年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作方案
3.2026年危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化智能化無

人化建設(shè)應(yīng)用提升工作方案
4.2026年化學(xué)制藥企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作方案

—17—

附件1

2026年化工園區(qū)安全整治提升工作方案

一、工作任務(wù)

(一)推動嚴(yán)格認(rèn)定管理。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范
建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》,新認(rèn)定園區(qū)嚴(yán)格對照《化
工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》要求，不得缺項(xiàng)漏
項(xiàng)、放松標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)不應(yīng)有居民居住，實(shí)施擴(kuò)區(qū)的園區(qū)應(yīng)達(dá)
到 
D級。

(二)明確壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》,
省級應(yīng)急管理部門要推動全部園區(qū)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的有
關(guān)工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱管理機(jī)構(gòu))及其職責(zé)；借鑒浙江等地做
法，明確管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)和日常履職清單，確
保有效協(xié)助地方有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履職。

(三)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。持續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行新建化工
項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制光氣、
氯氣、氨氣等有毒氣體以及硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危
險(xiǎn)性化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，新建涉及硝化等高危工藝或以劇毒化學(xué)
品、液化烴類易燃易爆化學(xué)品為主要原料的化工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入 
D
級園區(qū)，嚴(yán)禁淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備進(jìn)入園區(qū)。

(四)完善企業(yè)退出機(jī)制。推動全部園區(qū)建立企業(yè)退出機(jī)
制，發(fā)現(xiàn)未批先建、不具備安全生產(chǎn)條件等違法違規(guī)問題嚴(yán)肅

—19—

查處。對于存在重大事故隱患多次受到行政處罰、不具備安全
生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法依規(guī)提請地方人民政府予以關(guān)閉，依法
依規(guī)吊銷其有關(guān)證照。

(五)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)管理。推動將《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)
排查治理導(dǎo)則》轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)調(diào)整，2026
年底前，園區(qū)按要求完成“十有”任務(wù)；2027年底前，基本完
成園區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)和居民搬遷。存在發(fā)生較大及以上化
工生產(chǎn)安全事故或化工非法生產(chǎn)安全事故、12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起
亡人的一般化工生產(chǎn)安全事故、園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用淘汰落后安全
生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備等情形之一的，直接判定為 
A級。因發(fā)生生
產(chǎn)安全事故被判定為 
A級的，事故發(fā)生至少6個(gè)月內(nèi)不得新、
改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外);
因其他原因被判定為 
A級的，自降級之日起至少3個(gè)月內(nèi)不得
新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目
除外)。對于問題突出、反復(fù)整治仍達(dá)不到安全要求的，按程
序提請取消園區(qū)認(rèn)定。

(六)推進(jìn)智能化平臺有效應(yīng)用。印發(fā)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能
化管控平臺應(yīng)用基本要求，指導(dǎo)園區(qū)建立平臺應(yīng)用管理制度，
明確園區(qū)主要負(fù)責(zé)人及管理人員應(yīng)用職責(zé)，以及安全基礎(chǔ)管理、
重大危險(xiǎn)源管理、雙重預(yù)防機(jī)制、特殊作業(yè)管理、封閉化管理、
人員定位管理和敏捷應(yīng)急等功能模塊應(yīng)用基本任務(wù)，推動真建
真用。提高重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)、
驗(yàn)收、運(yùn)行質(zhì)量，加大省級驗(yàn)收抽查力度，對于存在否決項(xiàng)等

—20—

不應(yīng)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，省級要重新組織驗(yàn)收并對同批次項(xiàng)目逐
一開展類比排查。

(七)持續(xù)開展指導(dǎo)培訓(xùn)。重點(diǎn)關(guān)注發(fā)生典型事故、新改
擴(kuò)建化工項(xiàng)目多、新擴(kuò)區(qū)、報(bào)警消警不及時(shí)等園區(qū)，加強(qiáng)點(diǎn)對
點(diǎn)提醒和指導(dǎo)服務(wù)。省級按計(jì)劃開展園區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)和園區(qū)
分管負(fù)責(zé)人、專職安全監(jiān)管人員集中培訓(xùn)，接續(xù)完成2025年
-2026年實(shí)現(xiàn)一輪覆蓋的任務(wù)，持續(xù)提升履職能力。2026年，
部級組織對40個(gè)左右園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。對于同一省份2
個(gè)及以上園區(qū)被建議降級管理的、連續(xù)兩年存在園區(qū)被建議降
級管理的，加強(qiáng)督促提醒和通報(bào)約談。

二、工作要求

省級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，聚焦從有到用，明確責(zé)任分工、
時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)園區(qū)主體責(zé)任，鞏固拓展 
D級建設(shè)質(zhì)效；推動
開展交流互鑒，對整治提升工作不力、質(zhì)量不高、進(jìn)展緩慢等
地區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)場督促指導(dǎo)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)目標(biāo)。

—21—

附件2

2026年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)
防控專項(xiàng)工作方案

一、工作任務(wù)

(一)開展硝酸銨、硝化和硝化棉企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理

1.建立企業(yè)檔案。省級應(yīng)急管理部門組織完善建立硝化企
業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)“一企一檔”,全面掌握轄區(qū)內(nèi)硝化企業(yè)的反應(yīng)工
藝、裝置類型、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級、安全距離等基本信息，以
及安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力水平等基本情況，推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分類監(jiān)管。

2.企業(yè)自查。硝酸銨企業(yè)(含硝酸銨生產(chǎn)、硝基復(fù)合肥生
產(chǎn)企業(yè)和使用硝酸銨的化工企業(yè))按照《硝酸銨企業(yè)安全技術(shù)
規(guī)范》 
(GB 
44022-2024)開展自查，硝化企業(yè)按照《硝化企業(yè)
安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南(2026年版)》開展自查，硝化棉企業(yè)
按照發(fā)布的《工業(yè)用硝化纖維素生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范》開展
自查，形成隱患問題清單和整改措施清單(以下簡稱“兩個(gè)清
單”);對照2025年專家指導(dǎo)服務(wù)反饋的問題逐條評估整改效
果，形成自評報(bào)告。 
3.省級復(fù)核。省級應(yīng)急管理部門組織對全部硝酸銨、硝化
和硝化棉企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”,
及時(shí)整改問題隱患，并實(shí)施分類整治。對硝酸銨企業(yè)，重點(diǎn)核
查辦公樓爆炸安全性評估、安全風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)、硝酸銨儲

—22—

存場所(含輸送、包裝場所)視頻監(jiān)控是否全部接入安全風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)問題整改等情況；對硝化企業(yè)，
重點(diǎn)核查硝化“新十條”落實(shí)情況；對硝化棉企業(yè)，重點(diǎn)核查
煮洗釜安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。

4.部級指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部組織抽選部分硝酸銨企業(yè)、
硝化企業(yè)和硝化棉企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，全面評估企業(yè)對標(biāo)提升
情況和隱患問題整改情況。

5.提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。持續(xù)推動固體硝酸銨的替代、
減量，加快實(shí)現(xiàn)硝酸銨溶液濃度在線監(jiān)測；對全部硝化企業(yè)開
展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告核查，開展外部安全防護(hù)距離核算，
分類實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。指導(dǎo)省級應(yīng)急管理部門每半年復(fù)核全部硝
酸銨企業(yè)是否存在硝酸銨違規(guī)堆存、超量儲存等情況；選用高
水平專家，嚴(yán)格新建硝化項(xiàng)目和換證硝化企業(yè)安全許可審查。

(二)完成涉氯企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查

1.企業(yè)自查和市級核查。液氯生產(chǎn)企業(yè)和使用液氯的化工
企業(yè)(含化學(xué)制藥企業(yè)，以下簡稱涉氯企業(yè))按照《化工企業(yè)
氯氣安全技術(shù)規(guī)范》 
(GB11984-2024)開展自查，形成“兩個(gè)
清單”。市級應(yīng)急管理部門組織對全部涉氯企業(yè)開展復(fù)核，重
點(diǎn)關(guān)注是否違規(guī)將液氯罐式集裝箱、罐式專用車輛作為固定儲
罐使用，液氯儲罐廠房、瓶庫、充裝、氣化間等涉氯場所是否
采用封閉式結(jié)構(gòu)，是否按要求設(shè)置事故氯吸收裝置并完好投用，
涉氯設(shè)備管線是否采取防腐蝕措施并定期維護(hù)，外部安全防護(hù)
距離是否符合要求等。

—23—

2.省級專家指導(dǎo)服務(wù)和部級抽查。省級應(yīng)急管理部門組織
對全部涉氯企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，“一企一策”實(shí)施分類整
治，推動涉氯企業(yè)加快進(jìn)入化工園區(qū)。應(yīng)急管理部結(jié)合重大危
險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)督查、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣和化工園
區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作開展抽查。

(三)完成有機(jī)硅和多晶硅生產(chǎn)企業(yè)、電石生產(chǎn)和乙炔法
氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查

1.企業(yè)自查。有機(jī)硅和多晶硅生產(chǎn)企業(yè)按照《有機(jī)硅生產(chǎn)
企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南(2026年版)》《多晶硅安全生產(chǎn)
規(guī)范》 
(AQ 
3065-2025),電石、乙炔法氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照
《電石生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)范》 
(GB32375-2025)《乙炔法生產(chǎn)氯
乙烯安全技術(shù)規(guī)范》 
(GB14544-2025)開展自查，形成“兩個(gè)
清單”。

2.省級復(fù)核。省級應(yīng)急管理部門組織對安全風(fēng)險(xiǎn)較高的有
機(jī)硅企業(yè)(如有機(jī)硅單體、苯基氯硅烷單體、功能性硅烷、含
氫硅油生產(chǎn)企業(yè)等)和全部多晶硅、電石、乙炔法氯乙烯生產(chǎn)
企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和自查自改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核，全面評估
企業(yè)對標(biāo)提升情況和隱患問題整改情況，督促企業(yè)完善“兩個(gè)
清單”,及時(shí)整改問題隱患，并實(shí)施分類整治。內(nèi)蒙古自治區(qū)、
陜西省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆
生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等企業(yè)較多的地區(qū)組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)，幫助
企業(yè)整改提升。

3.部級抽查。應(yīng)急管理部結(jié)合重大危險(xiǎn)源企業(yè) 
“消地協(xié)作 
” 
—24—

專項(xiàng)督查、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣和化工園區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作
開展抽查。

二、時(shí)間安排建議

各項(xiàng)工作任務(wù)完成時(shí)間安排建議如下，各地可結(jié)合實(shí)際合
理安排時(shí)間：

序號任務(wù)
建議完成時(shí)間
企業(yè)自查市級核查省級復(fù)核部級指導(dǎo)服務(wù) 
1
硝酸銨企業(yè)安
全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治
理
2026年 
4
月底前 
-2026
年 
6月
底前
2026年 
9月底
前 
2
硝化、硝化棉
企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)
專項(xiàng)治理
2026年 
4
月底前 
-2026
年 
5月
底前
2026年 
9月底
前 
3
涉氯企業(yè)安全
風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查
2026年 
3
月底前
2026年 
6
月底前
2026年 
9月
底前在 
2025
年基礎(chǔ)上完
成省級復(fù)核 
—4
有機(jī)硅和多晶
硅生產(chǎn)企業(yè)安
全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核
查
2026年 
5
月底前 
—2026
年 
10月
底前
一 
5
電石、乙炔法
氯乙烯生產(chǎn)企
業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專
項(xiàng)核查
2026年 
4
月底前 
—2026
年 
10月
底前 
—

—25—

三、工作要求

部級層面組織對參與指導(dǎo)服務(wù)的專家開展專題培訓(xùn)，統(tǒng)一
工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律要求。省級層面加強(qiáng)組織
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序組織開展地方核查，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；
對自查不認(rèn)真、走過場，避重就輕，隱患問題久拖不改、同類
重大隱患屢查屢有的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，不具備安全生
產(chǎn)條件的要責(zé)令停產(chǎn)整改直至關(guān)閉退出。地方各級應(yīng)急管理部
門要堅(jiān)持隱患問題整改工作督辦制度，督促企業(yè)健全安全風(fēng)險(xiǎn)
隱患排查治理工作機(jī)制，隱患問題和整改情況及時(shí)納入雙重預(yù)
防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)動態(tài)管理。

—26—

附件3

2026年危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控
數(shù)字化智能化無人化建設(shè)應(yīng)用提升工作方案

一、工作任務(wù)

(一)完善有關(guān)場景功能建設(shè)。完成重大危險(xiǎn)源企業(yè)人員
定位、特殊作業(yè)審批與作業(yè)過程管理等重要場景數(shù)據(jù)向部級、
省級平臺匯聚收尾工作。繼續(xù)推動重大危險(xiǎn)源企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)重
大危險(xiǎn)源儲罐區(qū)動火作業(yè)全過程視頻監(jiān)控，化工園區(qū)對園區(qū)內(nèi)
特級動火、一級動火作業(yè)全過程視頻監(jiān)控。梳理新增重大危險(xiǎn)
源和硝化、過氧化、有機(jī)過氧化、重氮化等高危工藝企業(yè)，督
促企業(yè)及時(shí)接入相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理，提高
數(shù)據(jù)接入質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)真實(shí)、即時(shí)、完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。

(二)健全深化監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制。各省級應(yīng)急管理部門
健全完善監(jiān)測預(yù)警制度機(jī)制，突出特殊作業(yè)、檢維修、試生產(chǎn)
等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位，加強(qiáng)巡查抽查、異常信息跟蹤處置、綜合分
析等，線上線下相結(jié)合強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

(三)大力推動已建成平臺和場景應(yīng)用提升。制定發(fā)布化
工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺應(yīng)用基本要求，督促化工園區(qū)
制定平臺應(yīng)用管理制度，提升化工園區(qū)安全管理效能。制定化
工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺應(yīng)用效果評估指引，推動省級
開展園區(qū)平臺運(yùn)行效果評估，提高應(yīng)用質(zhì)效。定期推介優(yōu)秀案

—27—

例，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)強(qiáng)化特殊作業(yè)審批與管理、人員定位、
雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化等場景功能融合應(yīng)用。

(四)大力推動化工安全生產(chǎn)智能化無人化培育建設(shè)。盯
緊盯牢光氣及光氣化、氟化、電解、電石生產(chǎn)、氯化、煤焦化6
類工藝裝置和液氯儲罐區(qū)(一級重大危險(xiǎn)源)等場景，定期調(diào)
度督促，全力推動建設(shè)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，制定印發(fā)化工安全生
產(chǎn)智能化無人化建設(shè)指南，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)應(yīng)用先進(jìn)過程控制場
景、時(shí)序控制場景、大模型等，推動“內(nèi)操智能化”;指導(dǎo)企
業(yè)完善提升關(guān)鍵機(jī)泵狀態(tài)監(jiān)測場景，以及應(yīng)用智能機(jī)器人、無
人機(jī)、 
AI視頻、紅外成像等措施替代人工巡檢，推動“外操無
人化”。召開化工企業(yè)安全生產(chǎn)智能化無人化建設(shè)交流推動會，
加強(qiáng)培訓(xùn)和交流；堅(jiān)持典型引路、觀摩推動，遴選成熟場景、
優(yōu)秀企業(yè)案例，及時(shí)組織現(xiàn)場觀摩，通過示范引領(lǐng)推動建設(shè)。
拓展建設(shè)范圍，推動石油化工、煤化工及精細(xì)化工等數(shù)字化基
礎(chǔ)較好、安全管理規(guī)范企業(yè)開展智能化無人化建設(shè)，促進(jìn)化工
安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級。

二、工作要求

地方各級應(yīng)急管理部門要高度重視，明晰分工、壓實(shí)責(zé)任，
精心組織實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中存在的問題；要配強(qiáng)
工作力量，加大支持力度，確保各項(xiàng)工作有序有效實(shí)施；要及
時(shí)調(diào)度了解工作進(jìn)展，對重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢地區(qū)加
強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)、約談通報(bào)等，確保按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

—28—

附件4

2026年化學(xué)制藥企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)
防控專項(xiàng)工作方案

一、工作范圍

本方案適用于通過化學(xué)反應(yīng)生產(chǎn)原料藥(國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分

類2710)、制劑(國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類2720)以及相關(guān)醫(yī)藥中間

體的化學(xué)制藥企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),已取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全

生產(chǎn)和使用許可證的企業(yè)除外。

二、工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)具有爆炸危險(xiǎn)性的化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。涉及可
能具有爆炸危險(xiǎn)性的化學(xué)品(示例見附表1)的企業(yè)，應(yīng)按照《精
細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)要求，對相關(guān)的
生產(chǎn)工藝開展全流程反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果采取代
替減量、抗爆隔離、緊急切斷、聯(lián)鎖停車等有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防
控措施。經(jīng)過鑒定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)按要求進(jìn)行登記。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管工藝安全風(fēng)險(xiǎn)防控。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)
化工工藝的企業(yè)，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或安全設(shè)計(jì)診斷(包括發(fā)生重
大變更未重新設(shè)計(jì)，下同)的，應(yīng)委托具備工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)
或化工石化醫(yī)藥行業(yè)、專業(yè)甲級資質(zhì)設(shè)計(jì)單位開展全廠安全設(shè)
計(jì)診斷(重點(diǎn)要求見附表2)。3年內(nèi)未開展過安全現(xiàn)狀評價(jià)的
企業(yè)應(yīng)立即開展一次全廠安全現(xiàn)狀評價(jià)。涉及硝化、氯化、氟

—29—

化、過氧化、重氮化等高危工藝(以下簡稱高危工藝)及金屬
有機(jī)物合成反應(yīng)(如格氏反應(yīng))的企業(yè)，應(yīng)按《精細(xì)化工企業(yè)
安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)等要求，開展反應(yīng)單元的自
動化改造，不斷減少物料在線量和高危崗位作業(yè)人員數(shù)量，原
則上應(yīng)于2027年6月底前完成。

(三)加強(qiáng)甲乙類火災(zāi)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場所安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
涉及甲乙類車間、倉庫和罐區(qū)，及粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的企業(yè)，
未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或安全設(shè)計(jì)診斷的，應(yīng)委托具備工程設(shè)計(jì)綜合資
質(zhì)或化工石化醫(yī)藥行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對有關(guān)危險(xiǎn)場所
開展安全設(shè)計(jì)診斷，出具總平面布置圖、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖、
帶控制點(diǎn)的管道及儀表流程圖等。3年內(nèi)未開展過安全現(xiàn)狀評價(jià)
的應(yīng)立即開展一次全廠安全現(xiàn)狀評價(jià)。

(四)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入。企業(yè)新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)
品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)，鼓勵引導(dǎo)在役的企業(yè)進(jìn)入化
工園區(qū)發(fā)展。涉及高危工藝的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)由省
級應(yīng)急管理部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南(試行)》組織
開展安全審查，及時(shí)更新完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)中
的項(xiàng)目臺賬。

三、時(shí)間安排建議

各項(xiàng)工作任務(wù)完成時(shí)間安排建議如下，各地可結(jié)合實(shí)際合
理安排時(shí)間：

—30—

序
建議完成時(shí)間
號
任務(wù)
企業(yè)自查市級復(fù)核省級抽查 
1
具有爆炸危險(xiǎn)性的化
學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控
2026年 
6月
底前
2026年 
9
月底前
2026年 
10
月底前 
2
重點(diǎn)監(jiān)管工藝安全風(fēng)
險(xiǎn)防控
2026年 
4月
底前
2026年 
9
月底前
2026年 
10
月底前 
3
甲乙類火災(zāi)和粉塵爆
炸危險(xiǎn)場所安全風(fēng)險(xiǎn)
防控
2026年 
4月
底前
2026年 
9
月底前
2026年 
10
月底前

四、工作要求

地方各級應(yīng)急管理部門要緊盯“三個(gè)一類”(一類化學(xué)品、
一類工藝、一類場所)開展工作，全面摸排企業(yè)基本情況，按
照化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管要求，層層壓實(shí)責(zé)任，
強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，分類開展整治。企業(yè)要按照工作任務(wù)認(rèn)真完成
自查，形成自查報(bào)告；市、縣級應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)按要
求完成各項(xiàng)工作任務(wù)，對涉及第(一)(二)(三)項(xiàng)任務(wù)完
成情況進(jìn)行復(fù)核；省級應(yīng)急管理部門應(yīng)對完成情況開展抽查。
應(yīng)急管理部總結(jié)梳理典型事故暴露問題，及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)高、
落后工藝技術(shù)設(shè)備納入目錄管理，強(qiáng)化典型推廣，以點(diǎn)帶面推
動企業(yè)改造升級，適時(shí)對各地工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。有
關(guān)中央企業(yè)要壓實(shí)總部管理責(zé)任，督促下屬企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)做好安
全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

—31—

附表：1.可能具有爆炸危險(xiǎn)性的化合物類型及典型化學(xué)
品示例 
2.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化學(xué)制藥企業(yè)安
全設(shè)計(jì)診斷重點(diǎn)核查表

—32—

附表1

可能具有爆炸危險(xiǎn)性的化合物類型
及典型化學(xué)品示例

序號
結(jié)構(gòu)
特征
高能
基團(tuán)
化合物類型典型化學(xué)品示例 
-NH-0羥
胺類化合物硝酸羥胺等 
NO硝酸鹽硝酸銨、硝酸胍等 
1 
N-0 
-NO?硝基化合物
硝基胍、硝基甲烷、 
2-硝基
-3-甲基苯甲酸、二硝基蒽
醌等 
-N=0亞硝基化合物亞硝酸叔丁酯等 
R-0-NO?硝酸酯類化合物硝化甘油等 
2
相鄰
氧原
子 
-0-0過
氧化物
間氯過氧苯甲酸、過氧化苯
甲酰、過氧化二叔丁基等 
-N?共價(jià)型疊氮化合物
疊氮磷酸二苯酯、對甲苯磺
酰疊氮、酰基疊氮化物等 
N?離子型疊氮化合物疊氮化鋇等 
3
相鄰
氮原
Alky1-N=N 
-Alky1
脂肪族偶氮類化合
物
偶氮二異丁酸二甲酯、偶氮
二異丁脒鹽酸鹽等 
子 
-N?重氮化合物
2-重氮乙酰乙酸對硝基芐
酯等 
-N=N-N=N高
氮化合物1H-四氮唑等 
C10?氯酸鹽氯酸銨等 
C10?高氯酸鹽高氯酸銨等 
40-鹵
-I0?碘酰基化合物2-碘酰基苯甲酸等 
原子 
-I=0亞碘酰基化物
2-亞碘酰基苯甲酸、亞碘酰
基苯等 
5C-C不
飽和
鍵 
-C=C-X鹵代炔烴化合物3-氯丙炔等

—33—

附表2

涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化學(xué)制藥企業(yè)
安全設(shè)計(jì)診斷重點(diǎn)核查表

總項(xiàng)分項(xiàng)依據(jù)
1.國內(nèi)首次使用的化工工藝是否經(jīng)省級有關(guān)部門安全可靠
性論證。引進(jìn)國外技術(shù)或國內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，是否進(jìn)行了技術(shù)
比選和安全可靠性分析。
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南
(試行 
)》 
(應(yīng)急〔 
2022〕 
52號 
)第 
5.3.6條，
第 
6.3.2條。
2.是否使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、
設(shè)備。
《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安
全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 
(試行 
)》第 
11條。
一、工藝
設(shè)計(jì)
3.涉及首次工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝、金屬有機(jī)物合成反
應(yīng) 
(包括格氏反應(yīng) 
)是否開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估；涉及硝
化物質(zhì)的反應(yīng)單元 
(指完成該步工藝過程的投料、反應(yīng)及
后處理工藝裝置及操作，下同 
)是否完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評
估；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的反應(yīng)
單元是否完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)第 
5.2.2條；
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南
(試行 
)》 
(應(yīng)急〔 
2022〕 
52號 
)第 
5.3.7條，
第 
6.3.4條。
4.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)裝置、
儲存設(shè)施是否復(fù)核了辨識結(jié)果，并落實(shí)工藝安全控制、重
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南
(試行 
))》 
(應(yīng)急〔 
2022〕 
52號 
)第 
7.3.2

—34—

—33—

總項(xiàng)分項(xiàng)依據(jù)
點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及控制方案等有關(guān)設(shè)計(jì)要求。條；《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)
管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》 
(安監(jiān)總管三
〔 
2009〕 
116號 
);《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)
范》 
(AQ3062-2025)附錄 
A。
5.是否存在未經(jīng)設(shè)計(jì)或未履行變更程序，隨意改變工藝路
線、原料、溶劑、規(guī)模，調(diào)整工藝參數(shù)，增加工藝管線、 
(
控制系統(tǒng)、調(diào)節(jié)閥，取消泄壓系統(tǒng)等。
《深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案》
應(yīng)急廳〔 
2023〕 
5號 
);《精細(xì)化工企業(yè)安全
管理規(guī)范》 
(AQ3062-2025)第 
9.1.9條。
6.尾氣吸收等處置設(shè)施是否經(jīng)具有化工石化醫(yī)藥行業(yè)、專
業(yè)相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
《深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案》
(應(yīng)急廳〔 
2023〕 
5號 
)。
7.是否辨識涉及粉塵的燃爆特性，對涉及粉塵爆炸的危險(xiǎn)
場所是否基于安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果采取惰化、抗爆、泄爆、
抑爆、隔爆等防爆措施。粉塵爆炸危險(xiǎn)場所除塵系統(tǒng)是否
與帶有可燃?xì)怏w、高溫氣體或其他工業(yè)氣體的風(fēng)管及設(shè)備
連通。可能被點(diǎn)燃引爆的可燃粉塵 
(粒 
)采用氣力輸送時(shí)，
輸送氣體是否采用氮?dú)狻⒍栊詺怏w或充入這些氣體的空氣，
其氧氣濃度是否根據(jù)可燃粉塵 
(粒 
)的極限氧濃度 
(LOC)
確定，并設(shè)置氧氣濃度連續(xù)監(jiān)控和安全聯(lián)鎖。
《粉塵防爆安全規(guī)程》 
(GB15577-2018)第 
4.
條，第 
8.1.2條，第 
9.5條等；《精細(xì)化工
企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》 
(GB51283-2020)第
5.1.4條。

—35—

—33—

總項(xiàng)分項(xiàng)依據(jù)
8.含有揮發(fā)性液體危險(xiǎn)化學(xué)品的物料裝卸是否采用設(shè)有平
衡管或有惰性氣體保護(hù)的密閉系統(tǒng)。甲 
B、乙 
A類可燃液體
物料是否采用真空或壓縮空氣壓送方式輸送。
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)第 
7.2.4.1條。
9.涉及高危工藝的反應(yīng)單元是否實(shí)現(xiàn)投料 
(指反應(yīng)期間連
續(xù)或多次投料，不含反應(yīng)前一次性投料 
)、反應(yīng)、后處理
等全流程自動化。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧
化工藝及工藝危險(xiǎn)度在 
4級及以上的其他危險(xiǎn)化工工藝的
生產(chǎn)車間 
(區(qū)域 
),同一時(shí)間現(xiàn)場操作人員是否超過 
2人；
生產(chǎn)車間內(nèi)采用符合抗爆設(shè)計(jì)的防爆墻分隔的，可按照不
同區(qū)域處理。涉及易燃易爆、毒性氣體、毒性粉塵、爆炸
性粉塵的作業(yè)現(xiàn)場或廠房 
(涉及化學(xué)合成的區(qū)域 
)的最大
人數(shù) 
(包括交接班時(shí) 
)是否超過 
9人。
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)第 
7.4.1.3條；《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目
安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南 
(試行 
)》 
(應(yīng)急〔 
2022〕 
52號 
)第 
7.3.13條。
10.涉及易燃易爆、有毒物料時(shí)，是否采用敞開式真空抽濾
設(shè)備及敞開式離心分離機(jī)，涉及易燃易爆介質(zhì)的離心分離
機(jī)系統(tǒng)是否設(shè)置惰性氣體保護(hù)、在線氧含量檢測報(bào)警聯(lián)鎖
系統(tǒng)等設(shè)施。
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)第 
7.2.2.1條。

—36—

—33—

總項(xiàng)分項(xiàng)依據(jù)
11.對于忌水物質(zhì)的反應(yīng)或儲存設(shè)備，是否采取防止該類物
質(zhì)與水接觸的安全措施。
《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》 
(GB 
51283-2020)第 
5.1.3條。
12.共線的設(shè)施是否滿足以下要求：
(1)應(yīng)結(jié)合反應(yīng)物料及工藝，充分考慮各產(chǎn)品生產(chǎn)工藝操
作參數(shù)與設(shè)備的符合性、產(chǎn)能的匹配性、自動控制系統(tǒng)調(diào)
整的要求和安全可靠性以及防爆電器的選型、反應(yīng)釜的泄
壓設(shè)施等。
(2)涉及的產(chǎn)品切換時(shí)可能存在物料不相容的共線設(shè)施，
應(yīng)設(shè)計(jì)批量控制程序 
(系統(tǒng) 
)實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)工況下的自動
切換。
(3)不同種類、不同規(guī)格的產(chǎn)品采用共線設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，
應(yīng)在共線設(shè)施排空物料并清洗、置換干凈后再切換產(chǎn)品生
產(chǎn)。
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)第 
7.2.5.1條，第 
7.2.5.2條，第 
9.2.16
條。
13.分離作業(yè)場所是否設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)，涉及惰性氣體使用的
封閉、半封閉作業(yè)空間應(yīng)設(shè)置氧含量檢測報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)；
對于精烘包等有潔凈度要求的封閉廠房使用氮?dú)獾膱鏊?
否設(shè)置了氧含量報(bào)警，是否在入口處設(shè)置了聲光報(bào)警。
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)第 
7.2.2.2條。

— 
37—

—33—

總項(xiàng)分項(xiàng)依據(jù)
1.設(shè)計(jì)單位或已出具診斷報(bào)告的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否為工程
設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥行業(yè)、專業(yè)資
質(zhì)甲級。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)
計(jì)管理的通知》 
(安監(jiān)總管三〔 
2013〕 
76號 
)。
2.主要工藝裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施、人員集中場所布
置與竣工圖或經(jīng)設(shè)計(jì)診斷出具的總平面布置圖是否一致。
《深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案》
(應(yīng)急廳〔 
2023〕 
5號 
)。
二、總圖
與建筑
設(shè)計(jì)
3.個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)和外部安全防護(hù)距離是否滿足要求。
與相鄰企業(yè)或設(shè)施之間、企業(yè)總平面布置是否符合防火間
距要求。
《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》 
(GB36894-2018);《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和
儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》 
(GB/T37243-2019);《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 
(GB50016-2014)、《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)
防火標(biāo)準(zhǔn)》 
(GB51283-2020)。
4.是否進(jìn)行爆炸危險(xiǎn)場所防爆區(qū)域劃分，爆炸危險(xiǎn)場所防
爆區(qū)域劃分是否符合要求。
《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》 
(GB 
50058-2014);《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》 
(GB51283-2020)表 
4.3.2注。
5.控制室、交接班室是否布置在涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的
廠房 
(裝置 
)內(nèi)，是否布置在甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆
炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，是否按
照 
GB/T50779的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固；存
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)A第 
7.3.3條；《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)
營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 
(試
行 
)》 
(安監(jiān)總管三〔 
2017〕 
121號 
)第十三

—38—

—33—

總項(xiàng)分項(xiàng)依據(jù)
在有毒氣體擴(kuò)散中毒影響時(shí)，是否采取防止人員中毒的措
施。控制室、機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)
是否有門窗、孔洞，是否滿足防火防爆要求。
條。
6.中試和工業(yè)化實(shí)驗(yàn)裝置是否在獨(dú)立區(qū)域單獨(dú)布置，是否
與生產(chǎn)裝置設(shè)置在不同建筑物內(nèi)，不同試驗(yàn)裝置是否處于
獨(dú)立的防火分區(qū)內(nèi)，是否滿足防火防爆等安全要求。
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)第 
6.6條。
7.是否在已建成投用的生產(chǎn)裝置上進(jìn)行中試和工業(yè)化試 
,
驗(yàn)。除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，中試或工業(yè)化試驗(yàn)裝置
是否直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。
《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》 
(AQ 
3062-2025)第 
4.6條。
8.危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫是否存在未按照設(shè)計(jì)要求設(shè)置防火分
區(qū)、防火墻等；是否存在超量、超品種儲存危險(xiǎn)化學(xué)品；
是否存在未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險(xiǎn)化學(xué)品；是否存
在相互禁配物質(zhì)混放混存；是否存在危險(xiǎn)化學(xué)品亂堆亂放。
《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安
全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 
(試行 
)》 
(安監(jiān)總管三
〔 
2017〕 
121號 
)第二十條；《深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)
移安全專項(xiàng)整治工作方案》 
(應(yīng)急廳〔 
2023〕 
5
號)。
9.控制室等人員密集場所提升改造是否規(guī)范：化學(xué)品的生
產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置是否在裝置區(qū)內(nèi)；涉及甲乙《
類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)
內(nèi)，是否進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。控制室搬遷或抗爆
深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案》
(應(yīng)急廳〔 
2023〕 
5號 
)。

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