? 1　小煤礦現狀

??? 1.1　數量與生產規模

??? 小煤礦是指除國有重點和地方國有煤礦外的各類小煤礦。截至2005年底，25個省(區)市、新疆建設兵團已申請安全生產許可證年產30萬t／a(含30萬t／a)及以下的各類小煤礦共19828處。按井型分類，3萬t／a以下的煤礦5423處，占總數的27.4%；3—6萬t／a的煤礦8312處，占41.9%；6～15萬t／a的煤礦5138處，占25.9%；15—30萬t／a的煤礦955處，占4.8%。

??? 1.2　瓦斯與水害狀況

??? 小煤礦中進行瓦斯等級鑒定的礦井有19648處，其中，低瓦斯礦井15375處，占78.3%；高瓦斯礦井3545處，占18.0%；煤與瓦斯突出礦井728處，占3.7%。在19828處小煤礦中，有突水危險的礦井921處，占總數的4.6%。

??? 1.3　開采方式與生產系統

??? 采用倉儲式、巷采等形式開采的礦井占47.4%，壁式開采的礦井占52.6%；落煤方式采用機采的很少，多數均為炮采或手工落煤；90%以上的礦井采煤工作面為木支護。絕大多數小煤礦都未建立洗選系統，大部分采用手工分選。大多數小煤礦提升系統及其保護系統不符合設計要求，尤其是年產3萬t及以下的礦井，普遍采用調度絞車或不合格絞車提升。除少部分小煤礦采用電機車牽引運輸外，絕大多數為人力推車。全國只有53%的小煤礦實現了正規的雙回路供電，大部分礦井供電仍為單回路供電。小煤礦多數礦井通風系統混亂、通風設施設備簡陋，系統穩定性、可靠性差。

??? 1.4　災害防治系統

??? 小煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井90%未建立瓦斯抽放系統，只有52.9%的礦井安裝了瓦斯監測系統，87%省(市)尚未實現全區瓦斯監測聯網。小煤礦建立黃泥灌漿等防滅火系統的礦井不足10%，絕大多數礦井沒有建立束管監測等自燃發火監測系統。多數小煤礦采用臨時或簡易排水系統，絕大多數礦井未配備探放水設備。

??? 1.5　人員素質狀況

??? 小煤礦生產人員95%以上的是農民工，60%左右的小煤礦無專業技術人員，85%左右的小煤礦專業技術人員配備不齊。

??? 2　小煤礦存在的主要問題

??? 2.1　生產力水平落后

??? 小煤礦過多、過散、過小，采掘機械化程度低，生產方式原始落后；絕大多數礦井防災系統不健全不完善，安全技術裝備落后，防災抗災能力差；從業人員文化水平低、安全技能和安全素質差，安全保護意識薄弱。

??? 2.2　違法非法生產現象大量存在

??? 有的小煤礦申請探礦權證之后，以探礦為名，行采煤之實；有的小煤礦以基本建設或技術改造施工為名，非法進行生產；有的非法小煤礦無視國家法令和政府監管，無視礦工生命安全，日停夜開、明停暗采；有的小煤礦假借資源整合之名，繼續非法開采；受經濟利益驅使，小煤礦超能力、超強度、超定員生產現象嚴重，導致事故頻繁發生。

??? 2.3　生產安全問題突出

??? 2005年，全國小煤礦共發生死亡事故2575起，死亡4457人，事故起數和死亡人數分別占全國煤礦事故起數和死亡人數的77.9%、75.1%；死亡人數分別是國有重點煤礦的4.59倍和地方國有煤礦的8.0倍；小煤礦百萬噸死亡率為5.505，分別是國有重點煤礦的5.75倍和地方國有煤礦的2.83倍。

??? 2.4　浪費資源和污染環境嚴重

??? 不少小煤礦采煤方式落后，采肥丟瘦，資源回收率一般只有10%一15%左右，采1t煤就要丟掉8—9t，每年直接毀壞和浪費的煤炭資源高達十幾億噸。小煤礦亂采濫挖，造成地表千瘡百孔，水土流失，填埋農田，矸石和其他廢棄物到處堆放，生態破壞嚴重，使得環境生態保護和綜合治理任務異常艱巨。