• 爆破警戒與信號

1. 爆破工作開始前，必須確定危險區的邊界并設置明顯標志。
2. 地面爆破應在危險區的邊界設置崗哨，使所有通路經常處干監視之下，每個崗哨應處于相鄰崗哨視線范圍之內。

• 爆破后的安全檢查和處理

1. 爆破后爆破員必須按規定的等待時間進入爆破地點，檢查有無冒頂、危石、護破壞和盲炮等。
2. 只有確認爆破地點安全后經當班爆破員負責人同意方準人員進入爆破地點。

6.1.16 交叉作業

• 承包商應協調好各項作業，避免交叉。如必須交叉作業，需經承包商現場HSE人員和監理統一協調，做好安全措施和應急準備后方可作業。
• 承包商間交叉作業，需經公司QHSE部和業務主管部門統一協調，批準后方可作業。

6.1.17 通球試壓

• 通球試壓前要編制通球試壓方案，并經承包商、監理單位審查同意后，報公司審批。
• 選擇合理的收球位置，安裝專業的收球裝置；
• 收球裝置出口應朝下，后端應開挖不少于10米的引溝，收球端應設置50米警戒區域；
• 打開收球裝置前，應檢測確認管線壓力已完全釋放；
• 試壓時要安裝專用的試壓封頭，壓力表、溫度計應符合規范要求；
• 試壓過程中升壓必須采取分級緩慢升壓，保壓時間必須符合設計規范要求；
• 泄壓口的設置應合理，泄壓過程應注意人員人身安全；
• 管線試壓沿線應張貼安全告知書，升壓過程中應有專人巡邏。

6.1.18防火措施?????

• 未經許可，嚴禁在工作現場周圍放置易燃物品或廢料。
• 在焊接、氣割、打磨現場，及其下方不得有易燃物。
• 施工/作業項目的非正常動火、用火必須經公司QHSE部和業務主管部門同意，按規定辦理動火證，并按要求執行。

6.1.19施工環境控制和保護

• 為了避免對場外附近環境資源和財產的過度干擾，所有施工人員應當在指定的作業帶范圍、臨時性工作場地、輔助施工場地和進入便道之內從事活動
• 在干燥和干旱地區，施工會產生影響局部空氣質量的揚塵。在揚塵嚴重的地方，應采取灑水等防塵措施
• 采取必要的措施保護作業帶的表層土資源免受損害
• 定期清理施工垃圾。
• 禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環境。
• 需要時，合理修建臨時廁所，以免引起他人的不適，以及傳播疾病。

6.1.20承包商營地選擇

• 承包商必須選擇合格的建筑房屋作為辦公和住宿場所
• 承包商必須做好辦公和住宿場所的消防安全管理
• 承包商必須配置合適的醫療設備
• 一般不建議承包商選擇戶外宿營，因施工需求，必須戶外宿營的，宿營地需滿足近水、背風、避險和防獸等要求，并經公司工程建設部等業務部門和QHSE部審核批準。

6.2 檢查和記錄

為及時發現和解決HSE管理中存在的隱患，有效防范和減少事故，公司應對承包商的HSE管理體系的實施與運行情況進行檢查和監督，承包商應開展自檢自查，保證HSE體系的有效運行。

6.2.1檢查分類

1. 檢查分公司檢查、監理檢查和承包商檢查。
2. 指令性檢查，根據政府部門和公司的要求確定。
3. 重大活動及節前安全大檢查，在春節、五一、國慶等節前和安全月期間進行綜合大檢查。
4. 針對性檢查，根據特定作業存在的風險組織進行針對性的安全檢查。
5. 不定期檢查，公司、監理和承包商應對施工現場進行不定期檢查，保障安全。
6. 日常檢查，監理和承包商應把日常檢查作為常態工作，保障安全。

6.2.2檢查和記錄

• 工程建設部、生產運行部、城市燃氣部或線路管理部等業務部門應對承包商作業現場的HSE情況進行日常監督檢查，定期對承包商的HSE工作進行全面檢查；QHSE部對承包商的HSE管理工作進行監督檢查。對于承包商作業現場的日常HSE監督檢查，由監理實施，但工程、生產、城市燃氣、線路管理等業務部門每周應組織對所轄承包商作業現場進行全面檢查不少于一次。
• 公司應與承包商確定檢查的依據。依據的文件包括但不限于國家法規、（行業）標準，合同以及其它雙方認同的文件。
• 每次HSE檢查均都要形成記錄，對于檢查發現的不符合項下發《隱患整改通知單》（附件11）給承包商，并要求其進行整改。

各類HSE檢查的內容一般包括但不限于以下內容：

1. 是否履行HSE承諾；
2. 是否有效執行各項HSE制度、規定及合同中HSE條款；
3. 是否對使用的設施設備狀況、人員行為等進行有效的監督檢查；
4. 是否定期召開HSE會議，總結及部署HSE工作；
5. 是否依照HSE應急預案的要求完成培訓內容；
6. 應急預案的執行情況；
7. 是否依照要求進行事故及未遂事件的報告、調查及整改；
8. 承包商QHSE管理人員是否履行了安全管理的職責；
9. 施工現場是否根據業主安全文明施工的標準執行；
10. 承包商安全措施費投入情況。

• 每次檢查內容都要包括最近一次布置任務或不符合項的整改完成情況、HSE表現和管理現狀與合同要求的符合性，每次檢查之后都要形成記錄并要求承包商采取改進措施。
• 公司與承包商的聯合檢查結果應通報雙方，按照合同約定條件進行處理并跟蹤問題的整改過程；對于較為嚴重的不符合項，公司應采取必要措施，如經濟處罰或停工等。
• 要求承包商建立自己的檢查制度，并將其執行記錄報公司。
• 多個承包商在場內工作，需要簽訂HSE協議，明確各承包商HSE工作界面和職責劃分。

6.2.3隱患整改

• 公司、監理和承包商對檢查發現的問題充分分析后制定出糾正措施，由承包商進行整改。
• 承包商應對檢查發現的問題及時整改并上報，對暫時未能整改的問題要說明原因，并制定HSE控制措施加以控制。
• 承包商應在例會中報告隱患整改情況。

7? QHSE協調與交流

7.1溝通聯系

承包商應向公司和監理匯報項目HSE管理人員清單，工程建設部或生產運行部、城市燃氣部、線路管理部等業務部門做好信息收集并填報HSE人員統計表，發放工程項目參與人員，包括QHSE部、監理單位和有交叉作業承包商等相關人員。工程項目相關人員應加強聯系溝通，保障安全作業。

7.2協調溝通

• 承包商應在每天開始工作之前召開班前會，由班組長/主管/隊長主持會議，并做好記錄，從事某項工作的從業人員、安全監督和現場監理共同參加。會議內容主要由班組長/隊長和安全監督講解當天工作的主要內容已經安全注意事項，提醒所有人員注意。
• 對于搭腳手架、爆破、管線下溝、管線試壓和吹掃、重要河流和公路的穿越等有發生的潛在可能性的作業，在作業實施前，承包商應組織召開專題會議，討論施工過程可能存在的風險已經應對措施，各相關單位的分工，提供專題培訓等，會議由承包商HSE部經理組織，現場監理和公司相關人員參加。
• 承包商應每周/月召開安全周/月例會，由承包商的HSE經理主持會議，承包商HSE管理人員、班組長和監理相關人員參加，公司有關人員視實際情況參加。會議的目的是回顧承包商在過去一周/月的HSE業績和存在的問題，討論并解決需要解決的問題和做好下周/月HSE工作計劃。
• 公司應定期召開項目月度HSE會議，會議由公司主持，公司各相關職能部門經理、專業工程師、監理單位和各承包商項目經理和HSE管理人員等相關人員參加。會議的目的是討論完善公司的HSE規劃和策略，回顧過去一個月的HSE業績和存在的問題，并就相關問題制定相關改進方案。
• 承包商每月向公司報告事故、環境污染、OSHA中統計的工時數和可記錄事件

7.3作業分級管理

管道工程施工承包商，應該根據雙方簽訂的施工總承包合同的內容和要求自行組織開展完成管道施工安裝工作，并對工程施工過程中的安全、質量等方面負總責。

施工承包商在作業過程中還應按照公司關于管道工程QHSE管理分級控制要點的要求組織實施，具體詳見下表。

管道工程QHSE管理分級控制要點

1. 核心控制點，需公司工程部或生產運行部或城市燃氣部、QHSE部門參與并確認同意后，監理參與的情況下可進行下一步程序；
2. 報告控制點，必須通知公司、監理現場檢查后方可進行；
3. 一般控制點，承包商按正常程序開展工作和開展日常安全現場檢查。
4. ★ 質量監督站停檢點?????? ☆ 質量監督站監檢點

8? 事故應急管理

8.1應急預案

承包商應建立應急預案，并與公司的應急預案進行對接，確定突發事件發生時的應急指揮，信息聯絡、應急響應和救援、信息通報的分工和職責。針對施工現場緊急狀況制定包括有火災爆炸、大型設備倒塌傾覆、挖斷管線、火災、高空墜落、觸電事故、臺風、探傷事故、急性傳染病、群體食物中毒等應急處理預案。承包商應定期開展應急演練并做好記錄。

應急預案內容應包括但不限于以下幾點：

1. 工程概況
2. 應急小組人員及聯系方式
3. 應急小組人員職責
4. 應急程序
5. 處理預案及措施
6. 事故報告流程
7. 針對項目施工風險分析，制定操作性強的處置方案
8. 應急物資

8.2應急處理

8.2.1應急搶險原則

應急搶險總的原則是救死扶傷，以搶救人員生命為第一位，搶救的順序為：先搶救人員、保護環境、后搶救生產設施。

8.2.2應急報告的基本程序

1）在發生事故或險情時，應立即實施或啟動項目的應急計劃和應急預案，盡量控制事態發展，對三級事故，處理結束后立即報公司應急辦公室，對大于三級的事故，組織自救的同時，報告公司及相關方。

2）當處理事故力量不足時，應既是報告上級應急辦公室、公司、監理以及當地依托部門，請求支援。

3）應急辦公室接到報告后，立即向主管領導報告，同時立即組織相關部門、人員趕赴現場，進行搶險、指揮、協調工作。

8.2.3應急報告的基本內容

應急報告的內容包括事故種類、嚴重程度、發生時間、地點、原因、發生地區的環境概況、實施應急計劃進行自救的情況、人員傷害及損失情況等。

8.2.4應急決策的基本原則

疏散無關人員，減少人員傷亡。

保持聯系暢通，及時上報業主。

阻斷危險物流，防止二次事故。

調集救助力量，控制事態發展。

權衡損益風險，決策當機主斷。

記錄現場實況，分析事故原因。

8.2.5人員傷害、傷亡事故一般應急處理過程

當施工作業現場出現人員傷害、傷亡事故等造成危害人員生命安全時，承包商現場應急小組成員應立即報告項目應急辦公室或應急指揮領導小組，應急組織機構進入應急工作狀態，并迅速作出反應與決策，組織力量，作好人員生命的搶救工作。

1. 現場應急小組立即采取搶救措施，組織人力、物力實施搶救。
2. 現場救護小組組長立即組織人員，對傷員實施現場救治，同時組織人力、車輛將傷員送往就近依托的醫院。
3. 組長盡快聯系醫院做好準備，并詳細報告情況，必要時通知醫院集合醫療隊前往接應。
4. 應急指揮領導小組組長或副組長按程序，及時向業主、監理、公司主管部門報告情況。
5. 當發生多人傷亡時，應初步分清傷員的傷情，區別輕重緩急，確定救治和運送的次序，優先搶救有生命危險的傷員。組長通知醫院前往現場進行救援。在救助力量到達之前，應急救護小組盡量做好初步治療治療和護理，在止血、包扎、固定、搬運過程中應由指揮領導小組成員統一組織和指揮。

1. 現場應急小組堅守崗位，為搶救、事故調查提供必要的信息。

8.3事故調查及處理

1. 開展事故調查和處理（按照“四不放過”的原則進行，即“事故原因未查清不放過；責任人員未受到處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。”）
2. 一般事故(輕傷或輕微損失事故)由承包商負責調查,制定整改及預防措施,并以報告形式交業主和監理審核。若發生死亡或特大事故應由市安監局、勞動部門及公安部門組成調查組進行調查。
3. 調查組必須查明事故發生的原因、過程和人員傷亡經濟損失情況;?確定事故責任者;?提出事故處理意見及防范措施或建議，寫出事故調查報告.
4. 事故調查組有權向相關部門，有關人員了解有關情況和索取有關資料,?任何部門和個人不得拒絕。
5. 對事故責任人及所有員工進行教育，作相關培訓，以防止類似事故再次發生。
6. 所有事故，無論大小均應記錄于,并定期進行分析、總結。

應急管理和事故管理具體參見《應急管理程序》（附件12）和《事故管理程序》（附件13）。

9? 承包商評價

• 在合同執行完畢時，應對承包商的HSE業績進行評價，評價結果應作為選擇承包商的依據。
• 承包商HSE考核評價主要內容有：安全管理績效考核、健康管理績效考核、環境管理績效考核和承包商HSE管理績效綜合評價。

10? 附件