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工作票反違章要求解讀及典型案例分析

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工作票反違章要求解讀及典型案例分析

contents
目

錄
票類違章分析
票類嚴重違章條款
反違章制度
票類違章案例與票有關事故案例

PART 01
票類違章分析 
備注：：安環健資料庫，出品

分析歷史安全責任事故，多數與工作票制度執行不到位有關。 2020年以來，國網總
部通報了14起人身安全事故，其中有9起存在工作票執行不到位的問題， 2020年湖南送變電“5·11”、 2022年西藏墨脫“4·9”無票作業， 2021年國能蒙城“5·2”、 2021年鄭州省府“6·17”超范圍工作， 2020年寧夏吳忠“6·29”、 2020年湖南送變電“7·2”、
2021年甘肅送變電“5·4”、 2022年四川眉山“4·16”安措不全。國網總部發布的104條
嚴重違章清單中，有30條跟工作票執行有關，可見工作票制度執行不到位，是安全事故發生的主要隱患之一。

一      票類違章簡要分析
	4

為進一步加強了工作票的管理，國網公司專門印發了《關于規范工作票
（作業票）管理工作的通知》（安監二【2022】 37號），從落實人員責任、
嚴格填票用票管理、加強落實執行等三個方面提出15條具體工作要求，同時加
大了工作票違章的查處力度，對工作票嚴重違章進行考核，大大提升了工作票填寫、簽發、許可、執行和評議的水平。

一      票類違章簡要分析
	5

從2022年省公司通報的違章清單來分析，現場資料核查出現違章占
比46.02%，其中工作票違章占比29.73%；現場勘察違章占比11.10%  ；“三措一案”違章占比4.52%。主要存在填寫、簽發、許可、執行、評議等問題，具體如下：

一      票類違章簡要分析

票類違章簡要分析

2.0
	6

1.工作票填寫方面主要存在問題：遺漏裝設接地線、懸掛標示牌、
拉開斷路器等安全措施，工作內容填寫不清楚，工作地點填寫錯誤，遺漏拆除接地線等問題，反映出部分單位工作負責人工作票填寫不認真、不嚴謹，直接照搬照抄模板內容，工作票簽發人、會簽人審票不認真，未仔細核對現場情況隨意簽發。

一      票類違章簡要分析

票類違章簡要分析

2.0
	7

2.工作票簽發方面主要存在問題：  工作票簽發人不具備資格；  簽發人
專業與工作票專業不一致；  承發包工程工作票未實行“雙簽發”；  特種作業人員證件逾期未復審查問題。
反映出部分單位對“三種人”資格鑒定管理粗放、把關不嚴，工作票簽發人、會簽人未履行相應的安全責任，對《安規》《工作票執行規范》相關要求選擇性執行或不執行，已經成為工作票“帶病入場”的根源問題。

一      票類違章簡要分析

票類違章簡要分析

2.0
	8

3.工作票許可方面主要存在問題：
未準確登錄許可接地線裝拆信息； 許可方式及許可內容填寫錯誤問題；
反映出部分單位工作票許可人未嚴格履行工作許可人安全責任，未審查工作票上所列安全措施是否完備正確，未檢查現場布置的安全措施是否完善，導致入場安全關口“屢屢失守”。

一      票類違章簡要分析

票類違章簡要分析

2.0
	9

4.工作票執行方面主要存在問題：
總包單位無人入票；未準確記錄人員變動； 錯誤填寫安全距離；

工作票格式不一致； 接地線編號提前機打等問題。

一      票類違章簡要分析

票類違章簡要分析

2.0
	10

5.工作票評議方面主要存在問題：
評議審核過程流于形式，未能指出工作票中存在的問題并整改，導致已評議的工作票依然存在未寫明設備雙重名稱、安全距離填寫錯誤等

一      票類違章簡要分析

票類違章簡要分析

2.0

問題。
	11  
PART 02
票類嚴重違章條款    
備注：：安環健資料庫，出品

根據《國網安監部關于印發嚴重違章釋義的通
知》和《國家電網有限公司關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》整理了票類嚴重違章條款。

二      票類嚴重違章條款

票類嚴重違章條款依據

1.0
	13

編號	
專業	
Ⅰ類嚴重違章	
Ⅱ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章	
一般違章	
合計

典型違章庫1	
生產變電部分	
13	
9	
26	
70	
118

典型違章庫2	
生產線路部分	
14	
6	
25	
75	
120

典型違章庫3	
基建變電部分	
14	
10	
27	
58	
109

典型違章庫4	
基建線路部分	
16	
12	
36	
67	
131

典型違章庫5	
生產配電部分	
18	
22	
41	
67	
148

典型違章庫6	
配電工程部分	
17	
16	
39	
44	
116

典型違章庫7	
動火作業部分	
1	
3	
5	
16	
25

典型違章庫8	
監理部分	
0	
0	
4	
6	
10

典型違章庫9	
水電運維檢修部分	
14	
23	
54	
120	
211

典型違章庫10	
水電工程建設部分	
15	
29	
62	
155	
261

典型違章庫11	
航空電力作業部分	
10	
6	
19	
91	
126

典型違章庫12	
租賃總包項目建設部分	
16	
33	
64	
189	
302

典型違章庫13	
生產制造部分	
11	
23	
51	
94	
179

典型違章庫14	
入網作業部分	
8	
10	
14	
30	
62

典型違章庫15	
充換電站建設與運維部分	
12	
10	
36	
85	
143

典型違章庫16	
儲能電站建設與運維部分	
16	
26	
53	
112	
207

典型違章庫17	
光伏電站建設與運維部分	
15	
27	
52	
116	
210

典型違章庫18	
風電場建設與運維部分	
15	
30	
56	
123	
224

典型違章庫19	
物業服務部分	
10	
15	
29	
52	
106

典型違章庫20	
小型基建部分	
9	
9	
44	
53	
115

典型違章庫21	
數據中心建設部分	
4	
6	
23	
47	
80

典型違章庫22	
試驗檢測部分	
8	
7	
12	
107	
134

典型違章庫23	
網絡信息部分	
5	
1	
8	
34	
48

典型違章庫24	
電力通信部分	
9	
1	
7	
31	
48

典型違章庫25	
電力監控部分	
5	
2	
17	
26	
50

二      票類嚴重違章條款

票類嚴重違章條款依據

118
120
109
131
145
116
25
10

302

134

1.0

3283                1210
	
2.0	
2.0	
	票類嚴重違章條款	
	票類嚴重違章條款	
	票類嚴重違章條款

Ⅰ 類嚴重違章	
Ⅰ 類嚴重違章	
Ⅰ 類嚴重違章	
Ⅰ 類嚴重違章	
Ⅰ 類嚴重違章	
Ⅰ 類嚴重違章

編號	
編號	
違章類型	
違章類型	
嚴重違章內容

釋義

行為違章

未經工作許可（包括在客戶側工作時，未獲客戶許可），即開始工作。(1)	
1.公司系統電網生產作業未經調度管理部門或設備運維管理單位許可，擅自開始工作。
2.在用戶管理的變電站或其他設備上工作時未經用戶許可，擅自開始工作。
3.在客戶側營銷現場作業，未經供電方許可人和客戶方許可人共同對工作票或現場作業工作卡進行許可。

行為違章

無票（包括作業票、工作票及分票、操作票、動火票等）工作、無令操作。(2)	
1.在運用中電氣設備上及相關場所的工作，未按照《安規》規定使用工作票、事故緊急搶修單。
2.未按照《安規》規定使用施工作業票。
3.未使用審核合格的操作票進行倒閘操作。
4.未根據值班調控人員、運維負責人正式發布的指令進行倒閘操作。
5.在油罐區、注油設備、電纜間、計算機房、換流站閥廳等防火重點部位（場所）以及政府部門、本單位劃定的禁止明火區動火作業時，未使用動火票。

管理違章

同一工作負責人同時執行多張工作票。(3)	
生產變電-8/生產線路-8/生產配電-11/配電工程-11

4	
4	
管理違章	
管理違章	
同一工作負責人同時執行兩張及以上施工作業票。(4)	
基建變電-11/基建線路-12

5	
5	
管理違章	
管理違章	
在一級動火區域內使用二級動火工作票(5)	
動火作業-1

二      票類嚴重違章條款
	15

2.0   票類嚴重違章條款	
2.0   票類嚴重違章條款	
2.0   票類嚴重違章條款	
2.0   票類嚴重違章條款

Ⅰ 類嚴重違章	
Ⅰ 類嚴重違章	
Ⅰ 類嚴重違章	
Ⅰ 類嚴重違章

編號	
違章類型	
嚴重違章內容	
釋義

6	
行為違章	
多小組工作，工作負責人未得到所有小組負責人工作結束的匯報，就與工作許可人辦理工作終結手續。(6)

生產配電-9/配電工程-9

行為違章

作業人員不清楚工作任務、危險點。(7)	
1.工作負責人（作業負責人）不了解現場所有的工作內容，不掌握危險點及安全防控措施。
2.專責監護人不掌握監護范圍內的工作內容、危險點及安全防控措施。
3.作業人員不熟悉本人參與的工作內容，不掌握危險點及安全防控措施。
4.工作前未組織安全交底、未召開班前會（站班會）。

行為違章	
超出作業范圍未經審批。(8)	
1.在原工作票的停電及安全措施范圍內增加工作任務時，未征得工作票簽發人和工作許可人同意，未在工作票上增填工作項目。
2.原工作票增加工作任務需變更或增設安全措施時，未重新辦理新的工作票，并履行簽發、許可手續。

二      票類嚴重違章條款
	16

Ⅱ類嚴重違章	
Ⅱ類嚴重違章	
Ⅱ類嚴重違章	
Ⅱ類嚴重違章

編號

違章類型

嚴重違章內容

釋義

管理違章	
動火作業超過有效期（一級動 火工作票有效期超過24h、二級動火票有效期超過120h），未重新辦理動火工作票（9）

動火作業-2

二      票類嚴重違章條款

票類嚴重違章條款

2.0
	17

2.0  
	18

Ⅲ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章

編號	
違章類型	
嚴重違章內容	
釋義

10	
管理違章	
不具備“ 三種人” 資格的人員擔任工作
票簽發人、工作負責人或許可人。(10)	
地市級或縣級單位未每年對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人進行培訓考試，合格后書面公布“  三種人”名單。

11	
管理違章	
票面上設備無雙重名稱，或名稱及編號不唯一、不正確、不清晰。 (11)

生產線路-23

行為違章

票面（包括作業票、工作票及分票、動火票等）缺少工作負責人、工作班成員簽字等關鍵內容。(12)	
1.工作票（包括作業票、動火票等）票種使用錯誤。
2.工作票（含分票、工作任務單、動火票等）票面缺少工作許可人、工作負責人、工作票簽發人、工作班成員（含新增人員）等簽字信息；作業票缺少審核人、簽發人、作業人員(含新增人員）等簽字信息。
3.工作票（含分票、工作任務單、動火票等）票面線路名稱（含同桿多回線路雙重稱號）、設備雙重名稱填寫錯誤；作業中工作票延期、工作負責人變更、作業人員變動等未在票面上準確記錄。
4.工作票（含分票、工作任務單、動火票、作業票等）票面防觸電、防高墜、防倒（斷）桿、防窒息等重要安全技術措施遺漏或錯誤。
5.操作票票面發令人、受令人、操作人員、監護人員等漏填或漏簽。操作設備雙重名稱，拉合開關、刀閘的順序以及位置檢查、驗電、裝拆接地線（拉合接地刀閘）、投退保護壓板（軟壓板）等關鍵內容遺漏或錯誤；操作確認記錄漏項、跳項。
6.操作票發令、操作開始、操作結束時間以及工作票（含分票、工作任務單、動火票、作業票等）簽發、許可、計劃開工、結束時間存在邏輯錯誤或與實際不符。
7.票面（包括作業票、工作票及分票、動火票、操作票等）雙重名稱、編號或時間涂改。

二      票類嚴重違章條款

票類嚴重違章條款
				
		
Ⅲ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章

編號

違章類型

嚴重違章內容

釋義

行為違章

重要工序、關鍵環節作業未按施工方案或規定程序開展作業；作業人員未經批準擅自改變已設置的安全措施。 (13)

1.電網建設工程施工重要工序（詳見附件2，《國家電網有限公司輸變電工程建設安全管理規定》附件4重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業）及關鍵環節未按施工方案中作業方法、標準或規定程序開展作業。
2.電網生產高風險作業工序（《國家電網有限公司關于進一步加強生產現場作業風險管控工作的通知》（國家電網設備〔2022〕89號）各專業“ 檢修工序風險庫”）及關鍵環節
未按方案中作業方法、標準或規定程序開展作業。
3.二級及以上水電作業風險工序未按方案落實預控措施。
4.未經工作負責人和工作許可人雙方批準，擅自變更安全措施。

二      票類嚴重違章條款

2.0   票類嚴重違章條款
	19

二      票類嚴重違章條款	
二      票類嚴重違章條款	
二      票類嚴重違章條款	
二      票類嚴重違章條款

票類嚴重違章條款

Ⅲ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章

編號	
違章類型	
嚴重違章內容

釋義

行為違章	
高壓業擴現場勘察未進行客戶雙簽發；業擴報裝設備未經驗收，擅自接火送電  (14)。	
1.高壓業擴現場勘察，作業單位和客戶未在現場勘察記錄中簽名。
2.未經供電單位驗收合格的客戶受電工程擅自接（送）電。
3.未嚴格履行客戶設備送電程序擅自投運或帶電。

行為違章

未按規定開展現場勘察或未留存勘察記錄；工作票（作業票）簽發人和工作負責人均未參加現場勘察。(15)	
1.《國家電網有限公司作業安全風險管控工作規定》附錄5 “需要現場勘察 的典型作業項目”（詳見附件4）未組織現場勘察或未留存勘察記錄。
2.輸變電工程三級及以上風險作業前，未開展作業風險現場復測或未留存勘察記錄。
3.工作票（作業票）簽發人、工作負責人均未參加現場勘察。
4.現場勘察記錄缺少與作業相關的臨近帶電體、交叉跨越、周邊環境、地形地貌、土質、臨邊等安全風險。

16	
管理違章	
施工方案由勞務分包單位編制。(16)	
施工方案僅由勞務分包單位或勞務分包單位人員編制。

2.0
	20

Ⅲ類嚴重違章

編號	
違章類型	
嚴重違章內容

釋義

管理違章	
應拉斷路器（開關）、應拉隔離開關
（刀閘）、應拉熔斷器、應合接地刀閘、作業現場裝設的工作接地線未在工作票上準確登錄；工作接地線未按票面要求準確登錄安裝位置、編號、掛拆時間等信息。(17)

1.工作票中應拉斷路器（（59條）開關）、應拉隔離開關（刀閘）、應拉 熔斷器、應合接地刀閘、應裝設的接地線未在工作票上準確登錄。
2.作業現場裝設的工作接地線未全部列入工作票，未按票面要求準確登錄安裝位置、編號、掛拆時間等信息。

行為違章	
工作負責人、工作許可人不按規定辦理終結手續。(18）	
生產配電-47/配電工程-36

19	
管理違章	
擅自變更工作票中指定的接地線位置，未經工作票簽發人、工作許可人同意，未在工作票上注明變更情況。（19）

生產配電-76/配電工程-48

二      票類嚴重違章條款

票類嚴重違章條款

2.0
	21

二      票類嚴重違章條款

嚴重違章條款

嚴重違章釋義
	22  
PART 03
反違章制度

備注：：安環健資料庫，出品

前言
2023年以來2，02  年網以公來司，反國違網章公工司作反力違度章持工續作加力   ，持           工，    現“高章壓工”作態呈勢現。“高壓1日”起態，勢根。據4   網13公日司，要國求家，電各網級公督司查以      4號格按照文件《典印型發違最章新庫《》典開型展違督章查庫，》重，點7   1糾3    及，                      發為保證《各反級違督章查工隊作伍管充理分辦了法解》反，違明章確工   各形    級以              度，5文月件1日求，現起對，近各期級國督網查公隊司伍及嚴公格司按反照違章《典情型況違進章行   》報開， 督《   型， 點
Contents   庫》、查   國危家及電人網身有安限全公的司違安章全。生為產保反證違反章違工                  執》 行，今

貫。 天和大家一起了解反違章工作形勢以及相關制度文件要求。

說明： 典型違章庫共制定3289項違章， 其中嚴重違章 1419項  ( Ⅰ類276項 、 Ⅱ類336項 、 Ⅲ類807項） ； 一般違章1870項，

說明 ：典型違章庫1至8部分違章920個 ，在33號文基礎上，我們歸類，嚴重違章增加至161條。

1. 2023年， 國網修訂發布了《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》（國網企管[2023]55號）。
2.《關于印發嚴重違章釋義的通知》（安監二〔2022〕 33號）；

3.《國家電網有限公司關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕 234號）；

三      反違章要求解讀

國家電網公司反違章相關文件

1.0
	25

一       反違章制度解讀

《國家電網公司安全生產反違章工作
管理辦法》 （國網企管[2023]55號） 規章制度編號： 國網（安監/3） 156-2022 ，共

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》

2.0

計八章三十七條。
	26

一       反違章制度解讀

2.0

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》
	27

安委會是反違章工作的領導機構 ，專業管理、人財物保障、獎懲考核以及民主監督涉及部門的職責和任務 ，安全生
產委員會辦公室是反違章工作的歸口管理部門 。
各級發展、設備（運檢） 、建設、營銷、調控、信息、物資、產業和后勤等安委會成員部門 ，按照“管業務必須管安全”原則，負責本專業管理范圍內的反違章工作。
各級人資、財務、黨建和工會等部門 ，負責反違章工作的人、財、物保障、獎懲考核以及民主監督等 ，將反違章工作情況作為評先評優、人才選拔的重要依據，營造齊抓共管的良好工作氛圍。
各單位生產車間（分場、工區） 、班組（項目部、供電所）等應嚴格落實反違章工作要求 ，積極開展違章自查自糾工作。

每位作業人員都應自覺遵守安全工作規程規定，積極主動參與反違章工作。	
安委會是反違章工作的領導機構 ，專業管理、人財物保障、獎懲考核以及民主監督涉及部門的職責和任務 ，安全生
產委員會辦公室是反違章工作的歸口管理部門 。
各級發展、設備（運檢） 、建設、營銷、調控、信息、物資、產業和后勤等安委會成員部門 ，按照“管業務必須管安全”原則，負責本專業管理范圍內的反違章工作。
各級人資、財務、黨建和工會等部門 ，負責反違章工作的人、財、物保障、獎懲考核以及民主監督等 ，將反違章工作情況作為評先評優、人才選拔的重要依據，營造齊抓共管的良好工作氛圍。
各單位生產車間（分場、工區） 、班組（項目部、供電所）等應嚴格落實反違章工作要求 ，積極開展違章自查自糾工作。

每位作業人員都應自覺遵守安全工作規程規定，積極主動參與反違章工作。

一       反違章制度解讀

2.0

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》
	28

本章主要明確了違章的定義、分級以及責任劃分， 明確了責任單位、直接責任人、連帶責任人的
劃分依據。
嚴重違章定義：易造成領導失察、責任懸空、風險失控以及釀成安全事故的管理、行為及裝置類
等違章，并按照嚴重程度由高至低分為： Ⅰ類嚴重違章、 Ⅱ類嚴重違章和Ⅲ類嚴重違章。

一般違章定義：達不到嚴重違章標準且違反安全工作規程規定的其它違章情形。

一       反違章制度解讀

2.0

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》
	29

一       反違章制度解讀

2.0

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》
	31

各單位應將反違章工作作為安全工作績效考核的一項重要內容 ，加強反違章工作監督管理和考核評價 ，健全完
善反違章工作考核激勵約束機制。

一       結構及內容調整情況

2.0

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》
	32

（一）直接違章責任人

直接責任人是指直接實施作業、管理違章行為的現場人員；或在其職責范圍內不履行或者不正確履行工作要求 ，直接導致裝置、行
為違章發生的人員。	
直接責任人是指直接實施作業、管理違章行為的現場人員；或在其職責范圍內不履行或者不正確履行工作要求 ，直接導致裝置、行
為違章發生的人員。

序號	
類別	
責任

類別	
考核對象	
Ⅰ類嚴重違章	
Ⅱ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章	
一般違章

1	
違章

人員	
直接責任
人	
現場施工作業人員、作業指揮或管理人員（管理類）（含工作負責人、監護人等）以及設備、裝置、機具等使用或管理人員	
12	
6	
4	
2

二       反違章制度解讀

2.0    《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》
	33  
	
序號	
類別	
責任
類別

考核對象	
Ⅰ類嚴重違章	
Ⅱ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章

一般違章	
	
1			
負有連帶責任的工作負責人或專責監護人	
4	
2	
1	
0.5	
	
2	
違章人員	
連帶責任人	
負有連帶責任的施工作業單位（或項目部）作業實施組織管理人員或班組長	
4	
2	
1	
0.5	
	
3	
違章人員	
連帶責任人	
負有連帶責任的監理單位（如有）現場旁站監理人員、安全監理工程師等	
4	
2	
1	
0.5	
	
4	
違章人員	
連帶責任人	
負有連帶責任的項目管理單位（或項目部）管理人員、設備運維單位人員	
4	
2	
1	
0.5

二       反違章制度解讀

連帶責任人是指在職責范圍內， 因安全管理的失職或履責不到位等 ，導致所管理的現場、人員、設備、裝置等發生違章問題的管理人員。

2.0

（二）連帶違章責任人

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》
	34

序號	
類別	
責任
類別

考核對象	
Ⅰ類嚴重違章	
Ⅱ類嚴重違章	
Ⅲ類嚴重違章

一般違章

違章單位

違章責任單位	
發生行為、管理、裝置性違章的所在單位或直接管理單位	
4	
2	
1	
0.5

違章單位

違章責任單位	
負有連帶責任的設計單位、監理單位項目管理單位及設備運維單位	
4	
2	
1	
0.5

二       反違章制度解讀
責任單位（一般為違章直接責任人、連帶責任人的所在單位）是指發生行為、管理、裝置性違章的單位或直接管理單位 ，包含設備運維管理單位、施工作業單位（專業分包單位、勞務分包單位）以及相關管理單位（監理單位、業主單位）等。

2.0

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》

（三）違章責任單位
	35  
	
if:（四）連責考核原則

堅持“具體問題具體分析”原則 ，在違章原因分析清楚基礎上 ，對違章連帶責任進行判定 ，連帶責任人是指在職責
范圍內， 因安全管理的失職或履責不到位等，導致所管理的現場、人員、設備、裝置等發生違章問題的管理人員。例如：
專責監護人監護范圍內的對象出現其“應發現而未發現、應制止而未制止”違章；監護范圍外的違章不應對其進行連帶；
考慮到實際作業現場存在點多線長面廣的問題 ，一般而言作業人員發生行為類違章時（短時）不在當時工作負責人視線	
堅持“具體問題具體分析”原則 ，在違章原因分析清楚基礎上 ，對違章連帶責任進行判定 ，連帶責任人是指在職責
范圍內， 因安全管理的失職或履責不到位等，導致所管理的現場、人員、設備、裝置等發生違章問題的管理人員。例如：
專責監護人監護范圍內的對象出現其“應發現而未發現、應制止而未制止”違章；監護范圍外的違章不應對其進行連帶；
考慮到實際作業現場存在點多線長面廣的問題 ，一般而言作業人員發生行為類違章時（短時）不在當時工作負責人視線

二       反違章制度解讀

2.0

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》

管控范圍內的，則不應對工作負責人進行連帶。
	36

2.0

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》

（一）人員記分應用
公司員工違章記分達到12分的 ，停工學習至少一周并重新參加安規考試考試合格。達到24分的 ，取消其年度安全準入資格 ，年內待崗（從準入之日起算），并接受安全技能或管理培訓。

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》

序號	
記分
主體	
違章記分
應用范圍	
一個記分周期內違章記分達上限人員	
懲處方式

懲處措施

作業

公司員工

違章記分達到12分
后	
停工培訓 +重新準  入	
1.停工（崗）進行安全培訓學習至少一周；

2.重新參加安規考試；考試合格的方可返崗；考試不合格的，繼續參加學習和考試。

作業

外包單位
人員

違章記分達到12分
后	
負面清單 +停工培
訓 +重新準入	
1.納入該市公司級單位“負面清單” ；2.停工進行安全培訓學習至少一周；

3.重新參加安全準入考試；考試合格的方可重新進入現場作業；考試不合格的，繼續參加學  習和考試。

3	
人員	
公司員工

違章記分達到24分
后	
作業禁入	
取消其年度安全準入資格，年內待崗（從準入之日起算），并接受本崗位作業安全技能或管 理培訓。

4	
人員	
外包單位人員

違章記分達到24分
后	
負面清單 +作業禁  入	
1.納入該省公司級單位“負面清單”；

2.取消其年度安全準入（準入周期內）資格，年內（從準入之日起算）禁入公司系統作業。

三       反違章制度解讀
	37

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》	
《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》	
《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》	
《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》	
《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》	
《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》	
《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》

（二）單位記分應用	
	（二）單位記分應用	
	（二）單位記分應用	
	（二）單位記分應用	
	（二）單位記分應用	
	（二）單位記分應用	
	（二）單位記分應用	
	（二）單位記分應用
	
序號	
記分

主體	
違章記分

應用范圍	
一個記分周期內違章記分達上限單位	
懲處方式

懲處措施

內部
單位

公司系統
范圍地市（縣）公司級單位	
違章記分（只統計本級單  位不含下級單位）達到24 分后

警示約談

上級單位應約談其單位主要負責人

內部
單位

公司系統
范圍地市（縣）公司級單位	
違章記分（只統計本級單  位不含下級單位）達到48

安全整頓 +重新準入 +
績效考核	
1.對其進行不少于一周的安全整頓；
2.全部管理人員、作業人員重新參加安全安規（準入）考試；

3.同步扣減其年度安全績效，（按照所在省級公司安全工作獎懲相關規定	
				分后		
進行相應安全懲處。）

三       反違章制度解讀

2.0
	38

序號	
記分
主體	
違章記分
應用范圍	
一個記分周期內違章記分達上限單位	
懲處方式

懲處措施

外包
單位

地市公司 級單位范 圍	
在同一地市公司級單位  范圍，違章記分達到24  分后	
負面清單 +警示約談
+停工整頓	1.列入該市公司級單位“負面清單” ；2.由地市公司級單位約談其主要負責人；3.在該地市公 司級單位范圍內的所有作業現場應全部停工，并至少進行為期一周的安全整頓；安全整頓和準入考試全部合格后方可準許復工。

外包
單位

地市公司 級單位范 圍

在同一地市公司級單位  范圍，違章記分達到48  分后	
負面清單 +停工整頓 +限制招標 +重新準入 +準 入限制	
1.列入省公司級單位“負面清單” ；2.在該地市公司級單位范圍內所有承攬的在建項目或作業現場應全部停工，更換項目負責人，并至少進行為期一周的安全整頓；3.該單位作業人員、工作負責人及以上管理人員全部重新參加安全準入考試；4.取消其年內準入資格，一年內（從處罰之日開始）禁入該地市公司級單位承攬項目；其項目負責人一年內不得擔任該地市公司級單位外包施工作業項目負責人或安全生產管理人員。

外包
單位

省公司級單位范圍	
被兩家及以上地市公司  級單位記入“負面清單      ”	
負面清單 +警示約談 +停工整頓 +重新準入	
1.列入該省公司級單位“負面清單” ；2.由省電力公司級單位組織或委托相關單位約談其主要負責人；3.其在該省公司級單位范圍內所有承攬的在建項目或作業現場全部停工，并至少進行為期一周的安全整頓；4.該單位作業人員、工作負責人及以上管理人員重新參加安全準入考   試。停工整頓和準入考試全部合格后方可準許復工。

外包
單位

省公司級單位范圍

停工整頓 +重新準入 +限制招標 +準入限制	
1.在該省公司級單位范圍內全部承攬的在建項目或作業現場全部停工，更換對應地市公司項目負責人（必要時更換施工隊伍），并至少進行為期兩周的安全整頓；2.該單位作業人員、工作負責人及以上管理人員重新參加安全準入考試。3.取消其年內招投標（含非招標）資格，一年內（從處罰之日開始）禁入該省公司級單位承攬項目；4.其項目負責人一年內同時不得擔任該單位外包施工作業項目負責人或安全生產管理人員。停工整頓和準入考試全部合格后方可準許復工。

外包
單位	
公司總部系統范圍	
六個月內同一外包單位  連續被兩家及以上省公  司級單位納入“負面清  單”的

總部IV級黑名單管理	
1.承包單位一年內禁入公司系統承攬外包項目；2.其項目負責人一年內不得擔任系統外包項目負責人或安全生產管理人員。

三       反違章制度解讀

《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》

（二）單位記分應用

連續兩次被記入本省公司級單位“負面清單”

2.0
	39

3.0   《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

《典型違章庫》開展違章查糾工作。

2023年4月13日， 國家電網公司印發《關于進一步規
范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔 2023〕 234號），主要內容：
一般、違        認章定認：定：
公司組織編制了 25 個專業《典型違章庫》 ，優化調整了

嚴重違章條款 ，精細梳理了一般違章條款 ，各單位要依據

一           反違章制度解讀
	40

2023年4月13日， 國家電網公司印發《關于進一步規范和明確反違章工作有關事
項的通知》（國家電網安監〔2023〕 234號），主要內容：
一、違章認定：
公一         章        ：制了 25 個專業《典型違章庫》 ，優化調整了嚴重違章條款 ，精細梳理了一般違章條款，各單位要依據《典型違章庫》開展違章查糾工作。

一           反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

3.0
	41

3.0   《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

（一）適用單位
《典型違章庫》：
1-8 部分適用于分部和省、市、縣供電公司（含下屬單位）。
9-22 部分適用于公司直屬單位 ，省、市、縣供電公司（含下屬單位）如有
相關類型作業同樣適用。 23-25 部分適用于公司系統所有單位。

一           反違章制度解讀
	42

（二）適用專業
各專業作業項目按照《典型違章庫》相應的專業部分認定違章。
《典型違章庫》本專業部分未包含的 ，如在其他專業部分有相關內容 ，可參照執行。

一           反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

3.0
	43

（三）查糾重點

將查糾重心放在作業現場，重點查糾危及人身安全的違章。

反違章工作適當向作業計劃多、作業風險高的單位和現場傾斜。

一           反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

3.0
	44

（四）一般違章認定
原則上在《典型違章庫》范圍內認定一般違章。不在《典型違章庫》范圍內，
但直接危及人身安全的行為 ，應當認定為違章并在錄入風險管控監督平臺時注明該情況

一           反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

3.0
	45

（五）嚴重違章認定
以實事求是、嚴謹慎重為原則 ，嚴格在《典型違章庫》范圍內認定嚴重違
章 ，嚴禁突破嚴重違章范圍、更改嚴重違章等級。擬認定的嚴重違章，《嚴重違章釋義》（安監二〔2022〕 33 號） 。作出明確規定的 ，按《嚴重違章釋義》執行；《嚴重違章釋義》未作出規定的， 由地市公司級單位或省公司級單位安監部門審核認定。

一           反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

3.0
	46

二、查糾措施
發現違章后 ，嚴格落實公司《安全生產反違章工作管理辦法》（國網〔安
監/3〕 1 56-2022）有關規定，并采取下列措施：
（一）違章信息錄入發布
發現違章后 ，違章查處人員要第一時間將違章信息錄入安全風險管控監督平臺 ，違章查處單位要及時審核認定并發布違章整改通知單 ，責成違章單位整改。

一           反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

3.0
	47

（二）違章記分
嚴格執行公司《安全生產反違章工作管理辦法》統一規定的記分標準 ，嚴禁更改記分分值。

一           反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

3.0
	48

30    《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

（三）嚴重違章追責
1 .對嚴重違章責任人和負有管理責任的人員 ，對照公司《安全工作獎懲規
定》關于安全事件的懲處措施進行懲處。其中， Ⅰ至Ⅲ類嚴重違章分別按五至七級安全事件處罰（具體處罰措施見（具體處罰措施見附件 2）。

一           反違章制度解讀
	49

一           反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》（國家電網安監〔2023〕234號）

3.0
	50

對發生嚴重違章的省公司級單位實施企業負責人
業績考核 ，具體考核分值由總部人資部門統一印發。其中 ，施工單位發 生嚴重違章 ，對其上級省公司按照主要責任考核 ，對參建的監理單位的上級省公司、建管（檢修） 單位的上級省公司均按次要責任考核。

三      反違章制度解讀

嚴重違章追責：

（二）納入績效考核

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

3.0
	51

對多次發生嚴重違章的單位 ，要按照公司《安全警示
嚴重違章追責 ： （    約談工作規定》 （國家電網安監 〔2021〕 310 號）
三）約談                      ，由上級違章查處單位進行約談。

三      反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

3.0
	52

總部安全督查中心、安全督查隊查出的嚴重違章，
嚴重違章追責 ： （ 違章責任單位的上級省公司級單位要在 7 日內將懲
四）整改報告
處措施報國網安監部， 15日內以主要負責人簽批的
正式文件向國網安監部報《嚴 重違章整改報告》 （模板見附件 3）。

三      反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

3.0
	53

三      反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

3.0

附件3
	54

（一）健全工作機制
健全違章預防、查糾、治理、懲處機制，完善配套制度，理 順工作流程，分解落實工作責任，適時開展反違章工作成效“ 回 頭
看”，查找補強工作薄弱環節。深入開展違章統計分析，從數 據查找規律，用規律指導工作，明確問題根源，靶向制定措施， 確保反違章工作取得實效。

三      反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

3.0

三、保障措施
	55

（二）加強隊伍建設
加強督查隊伍建設 ，適時修訂安全督查制度和標準 ，及時落 實公司安全生產要求； 加強督查人員專業理論學習和現場實踐， 做到既懂作業技術、又理解現場實際； 高度重視廉政教育 ，將廉 潔自律作為督查隊伍建設的首要準則。提升作業隊伍素質 ，鼓勵 違章自查自糾 ，提高基層單位和專業部門安全生產主動性； 開展 無違章班組、無違章個人評比，引導樹立正確安全觀。

三      反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

3.0

三、保障措施
	56

（三）強化技術支撐
加快推進現場視頻監控終端配置， 2023 年 6 月份覆蓋四級及以上作
業風險現場， 2023 年年底前覆蓋全部作業現場。升級督查裝備 ，全面應用安全督查執法記錄儀，探索應用無人機等監

督措施。

三      反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

3.0

三、保障措施
	57

（一）加強學習宣貫
各單位要及時將本通知要求傳達至各級安全監督部門（含安全督查中心、
督查隊） 、專業管理部門、工區、班組和作業現場 ，認真組織學習 ，督促嚴格執行。
（二）嚴格違章查糾
各單位要對照《典型違章庫》， 以“ 四不兩直”現場督查和遠程視頻督查
方式開展反違章工作 ，做到分層分級“全覆蓋”。要強化違章查處 ，對查糾的違章敢于動真碰硬，嚴肅依規處理。

三      反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

3.0

四、工作要求
	58

（三）嚴肅評價考核
各單位要加強對本通知要求落實情況和《典型
違章庫》應用情況的監督檢查 ，總部將結合反違章評價等工作適時檢查各單位執行情況 ，對

三      反違章制度解讀

《關于進一步規范和明確反違章工作有關事項的通知》

執行不到位的嚴肅通報考核。

3.0

四、工作要求
	59

一、落實人員責任
1.落實簽發責任。工作票（作業票）簽發人要準確掌握作業內容和現場條件，熟悉工作負責
人的業務能力和個人狀態，了解作業班組的總體技能水平，把關作業班組是否勝任作業任務，確認票種選用、時間地點、人員信息、工作內容、風險因素、安全措施等票面關鍵內容是否正確完備，對安全措施變化的要重新簽票，對作業內容變化、工作負責人變更的要履行審核流程。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票(作業票）管理的通知》（安監二【2022】 37號）

3.0
	60

2.落實許可責任。工作許可人要嚴格審核工作票所列安全措施是否正確
完備，逐項確認由其負責的安全措施正確執行，必要時補充安全措施，
嚴格按照調度指令操作，在批準的計劃工作時間內辦理工作許可、間斷、轉移、延期、工作負責人變動、任務變動及終結等手續，嚴禁約時停送電。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	61

3.落實現場組織責任。工作負責人要正確填用工作票（作業票），檢查票
上所列安全措施是否正確完備、是否符合現場實際條件，必要時予以補充完善；要在工作前對工作班成員進行安全交底，確保每個工作班成員知曉并由工作班成員本人在票上簽名確認。工作負責人要全程在現場監護，隨身攜帶工作票（作業票），合理設置專責監護人。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	62

4.落實專責監護責任。專責監護人要清楚需監護的人員和工作范圍，在工作前向被監護人交待危險點、安全措施和注意事項，在工作負責人指定的作業時段全程開展監護，不得兼任監護之外的工作。專責監護人離開要告知被監護人員停止工作或通知工作負責人更換專責監護人。

5.落實班組成員責任。班組成員要清楚自己的工作范圍、工作內容，清楚工作中的危險點和現場所做的安全措施，在工作票（作業票）上履行交底簽名確認手續。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	63

二、嚴格填票用票管理
6.規范票面設計。省公司級單位可結合管理需要，在《安規》所附工作票（作業票）基本格式的基礎上，增加、拆分或整合相關條目，但不得刪減《安規》所附基本格式包含的要素。

7.正確選用票種。嚴格按照《安規》規定選用工作票。工作票執行期間，安全措施發生變化的，要結票后辦理新的工作票。多班組、多場所作業可選用總分工作票或辦理工作任務單。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	64

8.準確填寫工作地點。工作票“工作任務”欄的“工作地點”描述要明確、具體。
變電工作票“工作地點”要包含檢修設備所在的空間區域和設備雙重名稱（名稱和編號）。線路工作票、配電工作票“工作地點”要寫明線路電壓等級、線路名稱和桿塔號；若只安排支線停電，要填寫主干線和支線名稱；同桿架設的線路
（不含低壓）要填寫停電線路的雙重稱號（線路名稱和位置稱號）及線路色標顏色。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	65

9.準確填寫工作內容。工作票中的工作內容要與工作地點一一對應，且與現
場實際工作一致，不得漏填、多填，要使用規范術語，內容明確具體。增加工作任務要在原工作計劃時間和安全措施范圍內，由工作負責人征得工作票簽發人和工作許可人的同意并履行相關手續后，在工作任務欄內增添工作地點和內容。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	66

10.準確填寫人員信息。進入工作現場的所有作業人員要在票上簽名，采取
電子作業票的要按照線上平臺管理要求履行手續，需要設專責監護人的，
要在工作票（作業票）上明確專責監護人姓名、被監護作業內容等。班組人員每次發生變動，工作負責人要在工作票上即時注明變動情況并簽名，不得最后一并簽名。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	67

11.嚴格制定安全措施。現場安全措施要與工作票所列安全措施一一對應，“ 已執行”欄要逐
行確認，工作班裝設的接地線要逐條登記。變電工作票要明確在相關斷路器、隔離開關操作把手和微機監控屏上懸掛警示牌。線路工作票、配電工作票要明確拉開可能送電至工作地點的分支線、用戶線路，“保留和鄰近的帶電線路、設備”欄要填寫工作地段鄰近、平行、交又或同桿架設的所有帶電線路。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	68

12.準確填寫時間信息。認真填寫時間信息，杜絕時間邏輯低級錯誤。工
作票“計劃工作時間”為批準的計劃檢修或施工時間，使用24小時制，具體到分鐘，月、日、小時和分鐘均使用兩位數字。第一種工作票簽發和收到時間應為工作前一天（緊急搶修、消缺除外）。工作票許可開始、終結時間應在計劃工作時間或延期時間范圍內。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	69

13.嚴格辦理結票手續。變電工作票上全部工作完畢后，工作負責人與工作許
可人要共同檢查設備狀態并在雙方所執票上簽字確認。線路工作票、配電工作票上全部工作完畢后，工作負責人要將工作接地線拆除并記錄在工作票上，及時報告工作許可人，記錄終結報告時間及許可人姓名。工作票若使用分票（工作任務單），所有分票（工作任務單）都終結后方可終結總票。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	70

三、加強落實執行
14.完善管理細則。各省公司安監部要認真組織學習總部《反違章通報》中
的相關案例，及時牽頭組織制（修）訂本單位工作票（作業票）管理細則，進一步細化明確各項管理要求，編制典型工作的標準票樣，統一規則和要求，組織相關培訓和考試，提升本單位填票用票水平。

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	71

15.加強考核評價。各級單位要嚴格執行工作票考核評價制度，按照月度、
季度和年度評價要求對工作票（作業票）執行情況進行檢查評價，嚴肅考核工作票（作業票）合格率，編制典型錯票案例，指導有關專業、基層班組、外包隊伍開展針對性學習，消除管理薄弱環節。
國網安監部

2022年9月19日

三      反違章制度解讀

《關于規范工作票工作有關事項的通知》

3.0
	72

省公司級反違章相關文件

1.《關于調整違章定級和記分標準的通知》（電安通知〔2023〕  1號）；
2. 《國網江蘇省電力公司安監部關于進一步明確違章懲處和申訴 相關要求的通知》（電安通知〔2023〕 3號）。
3.《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》 （蘇電產〔2023〕41號）。
4.《江蘇蘇電產業管理有限公司省管產業單位安全生產獎懲指導 意見》（蘇電產管[2021]49號）

三       反違章制度解讀

省公司《關于調整違章定級和記分標準的通知           》
關于調整違章定級和記分標準的通知
（電安通知【2023】 1號）
公司各單位：
根據國網總部要求 ，各級單位自2023年月起 ，嚴格按照總部統一的嚴重違章條款和釋義、 違章記分標準開展工作， 嚴格禁止擅自更改違章定性標準和記分標準， 現對省公司現行的違章記分標準和違章定性標準進行調整，請遵照執行。

三             反違章制度解讀

4.0
	74

省公司《關于調整違章定級和節分標準的通知
》

4.0

三             反違章制度解讀
	75

省公司《關于調整違章定級和節分標準的通知            》
3.違章依據調整：嚴重違章認定范圍嚴格按照《國家電
網有限公司嚴重違章釋義》中的“嚴重違章條款”執行（現行104條)，省公司《作業現場典型違章定級標準庫(2022
版)》中的嚴重違章條款參照上述要求執行，其中Ⅳ、V類統稱為一般違章，按照2分/項記分。在風險監督平臺相關功能完善后，各單位2023年以來錄入平臺的違章須按照上述要求執行。
安全監察部（保衛部）

2023年1月13日

三             反違章制度解讀

4.0
	76

×500元 經濟處罰。

5.0   省公司《關于進一步明確違章懲處和申訴相關要求的通知》

違章記分：按國家電網公司文件執行。

經濟處罰：
I類、 Ⅱ類、 Ⅲ類嚴重違章，每一起給予直接責任人
（主要責任者、同等責任者） 5000元、 3000元和2000元  經濟考核；

一般違章：直接責任人、連帶責任人均按違章記分

三       反違章制度解讀
	77

深入且有針對性 。

5.0   省公司《關于進一步明確違章懲處和申訴相關要求的通知》

違章申訴：
省公司查到的嚴重違章，違章責任單位應按
規定在2個工作日內在風控平臺申訴，如對首次
申訴結果存在異議，可在首次審核后3個工作日

內，通過風控平臺再次申訴， 再次申訴理由須

三       反違章制度解讀
	78

序
號	
類
別	
責任類別	
考核對象	
考核對象	
Ⅰ類嚴重違章	
Ⅱ類嚴
重違章	
Ⅲ類嚴
重違章	
一般違章

違章
人員

直接責任人	
現場作業人員、作業指揮或管理人員（管理類）（含工作負責人、監護人
等）以及設備、裝置、機具等使用或直接管理人員	
現場作業人員、作業指揮或管理人員（管理類）（含工作負責人、監護人
等）以及設備、裝置、機具等使用或直接管理人員	
12	
6	
4	
2

違章
人員

連帶責任人	
項目管理單位（或
業主項目部）

負有連帶責任的安全員、項目經理等

0.5

違章
人員

連帶責任人	
施工單位（或施工

項目部）	
負有連帶責任的工作負責人或專責監護人、安全
員、項目經理等

0.5

違章
人員

連帶責任人	
設備運檢單位	
負有連帶責任的設備運檢人員、班組長等	
4	
2	
1	
0.5

違章
人員

連帶責任人	
監理單位（如有）	
負有連帶責任的現場旁站監理人員、安全監理工程
師、項目總監等

0.5

違章
單位

違章責任單
位	
發生行為、管理、裝置性違章的直接責任人所在單位	
發生行為、管理、裝置性違章的直接責任人所在單位	
4	
2	
1	
0.5

違章
單位

違章責任單
位

連帶責任人所在的項目管理單位、施工單位、設備運檢單位、監理單位及
設計單位

0.5

三       反違章制度解讀

6.0

《國網江蘇省電力有限公司安全生產反違章管理規范（征求意見稿）的通知》

附表：違章記分標準表
	79

違章類別

Ⅰ類嚴重違章

Ⅱ類嚴重違章

Ⅲ類嚴重違章	
一般違章

直接責任人

5000

3000

2000

500

連帶責任人	
1500	
1000	
500	
200

三       反違章制度解讀

6.0

《國網江蘇省電力有限公司安全生產反違章管理規范（征求意見稿）的通知》

附錄2   違章經濟處罰標準
	80

序號	
記分
主體	
違章記分應用范圍	
一個記分周期內違章記分達上限人員或單位	
懲處方式	
懲處措施

作業
人員	
公司員工

違章記分達到12分后	
停工培訓+重新準
入	
1.停工（崗）進行安全培訓學習至少一個月；2.重新參加安規考
試；考試合格的方可返崗；考試不合格的，繼續參加學習和考試。

作業
人員

外包單位人員

違章記分達到12分后

負面清單+停工培
訓+重新準入	
1.納入省公司Ⅱ級“負面清單 ”；2.停工進行安全培訓學習至少一
個月；3.重新參加安全準入考試；考試合格的方可重新進入現場作 業；考試不合格的，繼續參加學習和考試。

作業
人員	
公司員工

違章記分達到24分后	
作業禁入	
取消其年度安全準入資格，年內待崗（從準入之日起算），并接受
本崗位作業安全技能或管理培訓。

作業
人員

外包單位人員

違章記分達到24分后	
負面清單+作業禁
入	
1.納入省公司 Ⅰ級“負面清單 ”；2.取消其年度安全準入（準入周
期內）資格，一年內（從處罰之日起算）禁入公司系統作業。

三       反違章制度解讀

6.0

《國網江蘇省電力有限公司安全生產反違章管理規范（征求意見稿）的通知》

附錄6：違章記分應用及懲處措施
	81

序號	
記分主體	
違章記分應用范圍	
一個記分周期內違章記分達上限人員或單位	
懲處方式	
懲處措施

外包單位

地市公司級單位范圍	
在同一地市公司級單位范 圍，違章記分達到24分后	
負面清單+警示約談+停工 整頓	
1.列入該市公司級單位Ⅴ級“負面清單 ”；2.由地市公司級單位約談其主要負責人；3.在 該地市公司級單位范圍內的所有作業現場應全部停工，并至少進行為期一周的安全整頓； 安全整頓和準入考試全部合格后方可準許復工。

外包單位

地市公司級單位范圍

在同一地市公司級單位范 圍，違章記分達到48分后

負面清單+停工整頓+限制 招標+重新準入+準入限制	
1.列入該市公司級單位Ⅳ級“負面清單 ”，同步列入省公司Ⅲ級“負面清單 ”；2.在該地 市公司級單位范圍內所有承攬的在建項目或作業現場應全部停工，更換項目負責人，并至 少進行為期一周的安全整頓；3.該單位作業人員、工作負責人及以上管理人員全部重新參 加安全準入考試；4.取消其年內準入資格，一年內（從處罰之日開始）禁入該地市公司級 單位承攬項目；其項目負責人一年內不得擔任該地市公司級單位外包施工作業項目負責人 或安全生產管理人員。

外包單位

省公司級單 位范圍	
被兩家及以上地市公司級 單位記入“負面清單 ”	
負面清單+警示約談+停工 整頓+重新準入	
1.列入省公司Ⅱ級“負面清單 ”；2.由省公司級單位組織或委托相關單位約談其主要負責 人；3.其在該省公司級單位范圍內所有承攬的在建項目或作業現場全部停工，并至少進行 為期一周的安全整頓4.該單位作業人員、工作負責人及以上管理人員重新參加安全準入考 試。停工整頓和準入考試全部合格后方可準許復工。

外包單位

省公司級單 位范圍

連續兩次被省公司直接記 入“負面清單 ”

停工整頓+重新準入+限制 招標+準入限制	
1.列入省公司 Ⅰ級“負面清單 ”；2.在該省公司級單位范圍內全部承攬的在建項目或作業 現場全部停工，更換對應地市公司項目負責人（必要時更換施工隊伍），并至少進行為期 兩周的安全整頓；3.該單位作業人員、工作負責人及以上管理人員重新參加安全準入考
試。4.取消其年內招投標（含非招標）資格，一年內（從處罰之日開始）禁入該省公司級 單位承攬項目；5.其項目負責人一年內同時不得擔任該單位外包施工作業項目負責人或安 全生產管理人員。停工整頓和準入考試全部合格后方可準許復工。

內部單位	
公司系統范
圍地市（縣
)公司級單 位	
違章記分（只統計本級不 含下級單位）達到24分后	
警示約談	
上級單位應約談其單位負責人

內部單位	
公司系統范
圍地市（縣
)公司級單 位	
違章記分（只統計本級不 含下級單位）達到48分后	
安全整頓+重新準入+績效 考核	
1.對其進行不少于一周的安全整頓；2.全部管理人員、作業人員重新參加安全安規（準
入）考試；3.同步扣減其年度安全績效，（按照公司安全工作獎懲相關規定進行相應安全 懲處。）

三       反違章制度解讀

6.0

《國網江蘇省電力有限公司安全生產反違章管理規范（征求意見稿）的通知》

附錄6：違章記分應用及懲處措施
	82

三       反違章制度解讀
	83

2023年7月13日，蘇電產業印發了《江蘇
蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》（蘇電產管【2023】41號） ,主要內容如下：

7.0

《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》

本辦法適用于公司本部、各地市產業集團公司、省管產業單位（以下簡稱“各
單位”），以及承接各單位分包項目的系統外單位（以下簡稱“分包單位

”)  。

三       反違章制度解讀

7.0

《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》

總  則
	84

各級安全生產委員會是本單位反違章工作領導機構，負責制定工作目標、重點措施、獎
懲辦法和考核規則，組織實施反違章工作，并為反違章工作提供人員、資金和裝備保障。
各級安全生產委員會辦公室負責本單位反違章工作的歸口管理，負責組織開展反違章有關安全巡查、監督檢查等工作，并對反違章工作進行監督、評價、考核。
各級專業管理部門，按照“管業務必須管安全”原則，負責本專業管理范圍內的反違章工作。
人資、財務、黨建和工會等部門，負責反違章工作的人財物保障、獎懲考核以及民主監督等，將反違章工作情況作為評先評優、人才選拔的重要依據，營造齊抓共管的良好工作氛圍。
各地市產業集團公司、省管產業單位、班組（項目部）等應嚴格落實反違章工作要求，積極開展違章自查自糾工作。總承包單位負責對所屬分包單位組織開展違章預防、查糾、懲處、整治和考核評價等工作。

三       反違章制度解讀

7.0

《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》

職責分工

（基本落實國網要求)
	85

違章界定	
違章按照定義分為管理性違章、行為性違章

（落實國網要求)	
和裝置性違章三類。

三       反違章制度解讀

7.0

《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》
	86

經濟處罰
（一）發生Ⅰ類、 Ⅱ類、 Ⅲ類嚴重違章，每一起分別給予直接責任人（主要責任者、同等責任者） 5000元、 3000元、 2000元經濟考核；連帶責任人（次要責任者）按照“連帶責任違章分值”＊500元給予經濟處罰。

（二）發生一般違章，直接責任人和連帶責任人均按照“違章記分標準表”相應分值＊500

三       反違章制度解讀

7.0

《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》

元給予經濟處罰。
	88

序號

記分
主體	
違章記分應用
范圍

一個記分周期內違章記分
達上限人員或單位

懲處方式

懲處措施

違章
人員	
省管產業單位自有人員

違章記分達到24分后	
脫崗培訓、重新上崗考試

1.脫崗安全培訓至少一周；2.重新參加安規考試；考試合格的方可返崗；考
試不合格的，繼續參加學習和考試。

違章
人員	
分包單位人員

違章記分達到24分后

作業禁入、重新上崗考試

違章
人員	
省管產業單位
自有人員

違章記分達到48分后	
作業禁入、崗位調整、組織

處分

違章
人員	
分包單位人員

違章記分達到48分后

永久禁入

三       反違章制度解讀

7.0

1.納入公司“黑榜” ，作業禁入6個月（從處罰之日開始）；2.重新參加安規
考試；考試合格的方可返崗；考試不合格的，繼續參加學習和考試。

1.納入公司“黑榜” ，作業禁入一年（從處罰之日開始）；2.經安委會、黨
委會審議通過后，視情況對相關人員采取崗位調整、組織處分等措施。

《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》

智控平臺違章記分應用及懲處措施（一）

納入公司“黑榜”，從處罰之日開始永久禁入省管產業現場作業。
	89

序號

記分主
體	
違章記分應用
范圍	
一個記分周期內違章
記分達上限人員或單

位

懲處方式

懲處措施

違章單
位	
施工、監理類 省管產業單位

違章記分達到24分后

警示約談

由省市產業集團公司約談其主要負責人。

違章單
位

分包單位

違章記分達到24分后

限制招標、警示約談、
停工整頓	
1.納入公司“黑榜”，半年內（從處罰之日開始）禁止承攬省管產業項目；其項目負責人半年內不得擔任省管產業施工現場項目負責人；
2.由總包單位約談其主要負責人；

3.分包單位所有承攬的省管產業項目或作業現場應全部停工，更換項目負責    人，并至少進行為期一周的安全整頓。

三       反違章制度解讀

7.0

《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》

智控平臺違章記分應用及懲處措施（二）
	90

序  號	
記分
主體

違章記分應
用范圍	
一個記分周期內違章記分
達上限人員或單位

懲處方式

懲處措施

違章
單位

施工、監理
類省管產業

單位

違章記分達到48分后

示約談、停工整
頓、上崗考試

1.由公司組織或委托相關單位約談其主要負責人；
2.省管產業單位所有承攬的在建項目或作業現場應全部停工，更換項目負責人，并至少進行為期一周的安全整頓；

3.全部管理人員、作業人員重新參加安全安規考試。

違章
單位

分包單位

違章記分達到48分后

限制招標、上崗
考試、警示約談、

停工整頓	
1.納入公司“黑榜”，取消其年內招投標（含非招標）資格，一年內（從處罰之日開  始）禁止承攬省管產業項目；其項目負責人一年內不得擔任省管產業作業現場項目負   責人；
2.該單位作業人員、工作負責人及以上管理人員重新參加安規考試；
3.由公司組織或委托相關單位約談其主要負責人；

4.分包單位所有承攬的產業項目或作業現場應全部停工，更換項目負責人，并至少進行為期一周的安全整頓。

三       反違章制度解讀

7.0

《江蘇蘇電產業管理有限公司安全生產反違章工作管理辦法》

智控平臺違章記分應用及懲處措施（三）
	91  
PART 03
 票類違章案例與票有關事故案例

備注：：安環健資料庫，出品

四        票類違章案例和與票相關的事故案例

（鏈接）票類違章案例
	93

（連接） 2023年以來網省公司通報的嚴重違章案例
	（ 截至2023年8月15 日）

1.無票工作事故案例（鏈接墨脫4.9人身死亡事故）	
2.非工作票內容事故案例（鏈接鄭州6.17觸電死亡）	
3.超計劃事故案例（鏈接四川4.16人身死亡）	
4.安全措施未落實（鏈接贛州“5.20”人身死亡事故）

四      票類違章案例和與票相關的事故案例

..0           與票類相關事故案例
	95

四        票類違章案例和與票相關的事故案例

（鏈接）系統事故追責案例
	96  
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