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風險識別與隱患排查

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一切事故皆可避免
風險識別與隱患排查

contents
目

錄
風險、隱患和事故	 
01
風險分級管控  
02
隱患排查治理
03
備注：2
PART 01
風險、隱患和 事故

風險
事故發(fā)生的
后果 （嚴重性）
 事故發(fā)生的
 可能性（概率）
1.什么是風險？
備注：4
  (1) 風險的相對性
       風險度 = 可能性 × 嚴重性
       事故發(fā)生的可能性小，后果嚴重，則風險很大。
           事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴重，則風險很小。
          其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。 
備注：5
       ①  重大風險，
         立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當風險降至可接受后，才能繼續(xù)工作。（公司管控）
②  較大風險 
制定建議改進措施進行控制管理。（分廠）
③  一般風險   
   需要控制整改。（部門、車間）
 ④ 低風險 
  班組、崗位管控
分級
管控
一般
風險
低
風險
重大
風險
較大
風險
（2） 風險分級
備注：6
 （3） 風險分級管控
            分為“紅、橙、黃、藍”四級，采用5 級分級的風險評價方法，將風險最低的兩級4、5級都定為“藍色”低風險級別。分別用“紅橙黃藍”四種顏色標識，實施分級管控。
	
重大風險	
較大風險	
一般風險	
低風險	
低風險
采用LEC法	1級	2級	3級	4級	5級
風險色度	紅色	橙色	黃色	藍色	藍色
備注：7
（4）重大風險判定
    ① 違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的。
    ② 發(fā)生過死亡、重傷、重大財產損失的事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的。
    ③ 根據(jù)GB 18218評估為重大危險源的儲存場所。
    ④ 運行裝置界區(qū)內涉及搶修作業(yè)等作業(yè)現(xiàn)場10人及以上的。
（5）可容許風險
備注：8
（5） 重大危險源的管理
 （1）登記建檔

（2）進行定期檢測、評估、監(jiān)控

（3）制定應急預案

（4）告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施
（5）將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案
（6）采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
備注：9
（6）風險空間分布四色圖
備注：10
風險控制措施
個體防護
管理控制
工程技術控制
限制危害
隔離人員或危險源
修改程序以減輕危險性
改使用危險源性較低的物質   
停止使用危險性物質，或以無害物代替
降低風險
消除風險
個體防護
（6）風險控制措施優(yōu)先順序
備注：11
穿越馬路
小案例： 如何管控風險？
備注：12
在穿越馬路前，左右看看有沒有上下行的汽車。
有上下行的汽車則對汽車的行駛速度和距離以及自己的速度作出計算判斷，是否在馬路中間與汽車相交。
危害識別
風險評價
采取
安全措施
當與汽車在馬路中間相交的可能性很大時，自己停下來，讓汽車先過。
最終實現(xiàn)活動目標
最后在沒有危險時，再穿過馬路。
備注：13
  小結：風險管理三要素：
       危險辨識
            風險評價
            風險控制
            風險轉移
備注：14
PART 02
風險分級管控

2. 什么是危險源（風險點）？
      具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭
 
 
備注：16
備注：17
（2）怎么辨別危險源 (辨識工具) ?
人的不安全行為
物的不安全狀態(tài)
有害的作業(yè)環(huán)境
管理
缺陷
90%以上
備注：18
（3） 找一找圖中的危險源？
備注：19
（4）危險源辨識的方法
            ①詢問、交談
            ②現(xiàn)場觀察
            ③查閱有關記錄   
            ④獲取外部信息
            ⑤工作任務分析、矩陣法
            ⑥安全檢查表
            ⑦事件樹、故障樹

備注：20
 （5） 危險源的分類：
     ①第一類危險源 ：由能量或有害物質所構成，如行駛車輛具有的動能、高處重物具有的勢能以及電能等。是傷亡事故發(fā)生的能量主體，是導致事故的根源、源頭，決定事故發(fā)生的嚴重程度。
             
 
備注：21
備注：22
     ② 第二類危險源： 包括人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及管理缺陷等。是約束能量或保證有害物質的屏障失效的有效手段，是造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。

備注：23
備注：24
先練一練
老虎？

人進入籠子？

備注：25
備注：26
  小總結：
          第一類危險源存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件，它們分別決定事故的嚴重程度和可能性大小，兩類危險源共同決定危險源的危險程度.
          
備注：27
1.辨識工作場所危險源
2.危險源風險評價
3.風險控制措施實施
通過
達成
事故風險降低到可容許程度
風險降低
備注：28
PART 03
隱患排查治理
  3. 什么是隱患？
         “隱”即隱藏、隱蔽
         “患”即禍患，不好的狀況 
            隱 患——潛藏的禍患 
           事故隱患：指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷。它是引發(fā)事故的直接原因。
備注：30
物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為
管理上的缺陷
隱患的三種表現(xiàn)形式
（1）隱患的表現(xiàn)形式
備注：在《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中對三種隱患的表現(xiàn)形式進行了詳細的解釋說明
備注：31
備注：32
普遍存在的問題：外露的旋轉部件、傳動皮帶等未見安全防護罩
備注：33
      （2）隱患的分類
         ①一般事故隱患：
            危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。
           ②重大事故隱患：
            危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，經過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或難以排除。

備注：34
（3）重大事故隱患的判定
①違反法律、法規(guī)有關規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的。
②涉及重大危險源的。
③具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的。
④害程度和整改難度較大，一定時間得不到整改的。
⑤因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的 。
⑥設區(qū)的市級以上負有安全監(jiān)管職責部門認定的 。

備注：35
（4）重大事故隱患的報告
        ① 隱患的現(xiàn)狀及其產生原因。
        ② 隱患的危害程度和整改難易程度分析。
        ③ 隱患的治理方案。
備注：36
（5）重大事故隱患治理方案
             ① 治理的目標和任務
          ② 采取的方法和措施
          ③ 經費和物資的落實
          ④ 負責治理的機構和人員
          ⑤ 治理的時限和要求
          ⑥ 安全措施和應急預案
備注：37
（6）隱患排查方式
           日常隱患排查
        季節(jié)性隱患排查常
        專業(yè)隱患排查
        重大活動及節(jié)假日前排查
        綜合隱患排查
        事故類比隱患排查
備注：38
主要有以下三個方面:
技術控制
管理控制
安全文
化控制
 （7）隱患治理的方法
備注：39
這樣治理隱患行不行？
備注：40
 正確治理隱患
           比如：安全設施“四有四必”
有臺必有欄
有洞必有蓋
有軸必有套
有輪必有罩
備注：41
（8）未采取措施消除事故隱患的
  《安全生產法》第102條
     ①生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除處五萬元以下的罰款；
     ②生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓；
     ③對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元的罰款；
     ④構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
備注：42
   《刑法》修正案（十一）第134條第2款：
       強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?
備注：43
4.危險源與隱患之間的關系
   危險源是否就是隱患？
       (1) 隱患是第二類危險源。
       (2) 隱患是“現(xiàn)實型”危險源。
 ①“潛在型” 危險源: 
           采用螺栓固定的部件，可能會出現(xiàn)螺帽的松動、脫落.
 ②  “現(xiàn)實型” 危險源.
          在已開始的活動中，發(fā)現(xiàn)了螺栓的松動或脫落.
備注：44
? 龍門吊是危險源，帶有電能、勢能、動能。
? 完好的設備是危險源，沒有構成隱患。
? 當鋼絲繩出現(xiàn)斷絲時，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時，存在隱患，但不會發(fā)生事故。
? 當斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。
備注：45
 5. 危險源和隱患的辨識

備注：46
備注：47
（1）危險源與隱患的相同點
備注：48
（2）危險源與事故隱患的區(qū)別
          ①是否會直接導致事故
          ②治理后危險性是否能夠徹底消除
          不會直接導致事故又不能徹底消除危險性的為危險源，反之為事故隱患。

備注：49
危險源：自然存在不可去除
                  管理不好會導致事故
事故隱患：人為造成可以去除
                      直接導致事故
備注：50
備注：51
備注：52
備注：53

事故：是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡事件。
    風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性組合.

備注：54
管理上的缺陷
人的不安全行為
事故
物的不安全狀態(tài)
環(huán)境的不安全條件
    6. 事故
     造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。

備注：55
安全
事故
人的因素
違章指揮
違章操作
違反勞動紀律
物的因素
機械設備工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引起事故。
管理的因素
管理上存在缺陷。
（1）事故的產生
備注：56
（2）事故的分類
①按行業(yè)劃分：
         《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）
           火災、交通、礦山、化學品品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建設施工、特種設備以及其他事故。
②按照事故的傷害程度：輕傷事故、重傷事故和死亡事故。
備注：57
01　物體打擊 　
02　車輛傷害                      
03　機械傷害　
04　起重傷害　
05　觸電　
06　淹溺                            
07　灼燙                           　
08　火災
09　高處墜落　　               
10　坍塌　　
11　冒頂片幫
12　透水
13　放炮 
14　火藥爆炸 
15　瓦斯爆炸
16　鍋爐爆炸
17　容器爆炸　
18　其它爆炸
19　中毒和窒息 
20　其它傷害　
我們現(xiàn)場
主要的事故是……
③   按致?lián)p因素
備注：58
（3） 觸電事故
       電擊 : (1) 傷害人體內部。
                (2) 在人體的外表沒有顯著的痕跡.
    電傷 :  (1)電燒傷    (2)皮膚金屬化   (3)電烙印
                (4)機械性損傷      (5)電光眼
備注：59
卷統(tǒng)\絞纏\碾壓
擠壓
飛出物打擊
（4） 機械傷害
備注：60
事故傷害小案例①：
    （1）某電工小張在20米平臺接線作業(yè)，沒系安全帶，沒有安全網(wǎng)等安全設施，突然另一電工送電，小張觸電，從20米平臺摔下，當場死亡。
       問：該事故是觸電事故還是高處墜落事故？
備注：61
② 再練一個？
       某廠一25T汽車吊，吊起1.5T重的大型電機，指揮工小王正在指揮作業(yè)，突然鋼絲繩斷裂，將小王當場砸中后死亡。
       問：該事故是物體打擊、高處墜落、還是起重傷害？
備注：62
（5） 事故等級
       ① 特別重大事故： 30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
       ②重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失；
         
備注：63
      ③較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；
       ④ 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

備注：64
小案例：
         某礦山事故，當場死亡1人，51人重傷，在搶救過程中，又有2人死亡，此次事故是一般事故、較大事故還是重大事故？
備注：65
（6） 事故的報告
         安全生產監(jiān)督管理部門接到事故報告后，通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
    1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；
    2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；
    3）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

備注：66
（7）事故調查
     ①特別重大事故由國務院或國務院授權有關部門組織事故調查。
      ②重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級政府、設區(qū)的市級政府、縣級政府負責調查。也可以授權或委托有關部門組織事故調查組進行調查。
     ③未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
備注：67
   7.  風險因子 、危險源、隱患、事故之間的關系
備注：68
        風險因子：
         危險源：
         隱患：

練一練？
備注：69
違章操作
安全操作
風 險
判斷風險源
備注：70
隱患排查
備注：71
8. 什么是雙重預防機制（雙體系）
       雙重預防機制：安全風險分級管控和隱患排查治理。
 （1）第一重“預防”：
          把風險管控好，不讓風險管控措施出現(xiàn)隱患。
 （2）第二重“預防”： 
          對風險管控措施出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時治理，預防事故的發(fā)生。
備注：72
（3）安全風險分級管控與隱患排查治理關系
       是并列的兩項工作？
       是有先后順序的兩項工作？
       都不是！
       風險分級管控包含隱患排查治理。

備注：73
備注：74
備注：75
危險源
風險
隱患
事故
受控狀態(tài)
部分失控
完全失控
備注：76
風險評價-LEC
01
02
03
04
L表示發(fā)生事故的可能性大小 
E表示暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
C表示事故產生的后果的嚴重程度
D（風險值）=L×E×C   風險值D越大，事件越嚴重
9.常用風險評價的方法
   作業(yè)條件危險性分析法--LEC法
備注：77
風險評價-LEC
①事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準則
分數(shù)值	事故發(fā)生的可能性	判定方法參考
10	完全可以預料	無控制方法或沒有檢查，一定會發(fā)生事故 （每年發(fā)生事故3次或3次以上）
6	相當可能	無本質安全的防護措施，基于人的安全意識要求等措施（每年發(fā)生事故1~2次）
3	可能，但不經常	采取了硬件的防護措施，但過程仍有可能失控（每兩年發(fā)生事故1次）
1	可能性小，完全意外	采取了可靠的防護措施過程基本受控，現(xiàn)有條件下幾乎不可能發(fā)生安全事故（每三年發(fā)生事故1次）
0.5	很不可能，可以設想	采取了本質安全的防護措施，過程受控，但理論上會發(fā)生安全事故（每五年發(fā)生事故1次）
0.2	極不可能	采取了本質安全的防護措施，采用防錯法，過程受控，極不可能發(fā)生安全事故（每十年發(fā)生事故1次）
0.1	實際不可能	本質安全，過程受控，不可能發(fā)生安全事故（0事故）
備注：78
風險評價-LEC
 ②暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）判定準則
分數(shù)值	頻繁程度	判定方法參考
10	連續(xù)暴露	每1000小時內，暴露的時間≥200 小時
6	每天工作時間內暴露	每1000小時內，暴露的時間≥50 小時
3	每周一次，或偶然暴露	每1000小時內，暴露的時間≥5 小時
2	每月暴露一次	每1000小時內，暴露的時間≥1小時
1	每年幾次暴露	每1000小時內，暴露的時間≥0.1小時
0.5	非常罕見地暴露	每1000小時內，暴露的時間≥0.01小時
備注：79
風險評價-LEC
③發(fā)生事故事件偏差產生的后果嚴重性（C）判定準則
分值	法律法規(guī)及其他要求	人員傷亡	直接經濟損失
（萬元）	停工	公司形象
100	嚴重違反法律法規(guī)和標準	10人以上死亡，或50人以上重傷	5000以上	公司停產	重大國際、國內影響
40	違反法律法規(guī)和標準	3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷	1000以上	裝置停工	行業(yè)內、省內影響
15	潛在違反法規(guī)和標準	3人以下死亡，或10人以下重傷	100以上	部分裝置停工	地區(qū)影響
7	不符合上級或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等	喪失勞動力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病	10萬以上	部分設備停工	公司及周邊范圍
2	不符合公司的安全操作程序、規(guī)定	輕微受傷、間歇不舒服	1萬以上	1套設備停工	引人關注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求
1	完全符合	無傷亡	1萬以下	沒有停工	形象沒有受損
備注：80
風險評價-LEC
④風險等級判定準則（D）及控制措施
風險值	風險等級	風險等級	應采取的行動/控制措施	實施期限
＞320	A/A/1級1級	極其危險	在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估	立刻
160～320	B/2級	高度危險	采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估	立即或近期整改
70～160	C/3級	顯著危險	可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通	2年內治理
20～70	D/4級	輕度危險	可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書，但需定期檢查	有條件、有經費時治理
<20	E/5級	稍有危險	無需采用控制措施，但需保存記錄	/
備注：81
備注：82
         危險源—隱患—事故的演變過程
備注：83
  明線： 危險源       隱患          事故
 暗線： 安全意識    安全理論   安全技能

備注：84
小結： 安全管理理念
   1. 傳統(tǒng)以事故為中心的安全管理模式
       最終效果：防止事故重復發(fā)生
          事故   查找原因  制定措施  落實措施

備注：85
2. 現(xiàn)代以風險為主線的安全管理模式
    最終效果：全面防止事故發(fā)生

備注：86
                                             
                                   小    結 
              發(fā)生在別人身上是故事
              發(fā)生在自己身上是事故
           
備注：87
 一切事故皆可避免
風險識別與隱患排查

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