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化解“危機”的第一道屏障崗位應急處置卡

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化解“危機”的第一道屏障
崗位應急處置卡

備注：安環健資料庫出品

contents
目

錄
崗位應急處置卡的定義
應急處置卡的發展歷程
崗位應急處置卡的編制
崗位應急處置卡的應用

典型事故案例對比
事故一：2014年1月12日13時12分，某石化企業分餾塔塔底泵油氣泄漏并著火，造成電纜燒損，管線燒斷、框架變形，空冷器塌陷。

事故二：2011年4月27日凌晨2：05分，某石化企業丙烯塔中間泵出入副口線閥后法蘭發生丙烯泄漏，經有效處置，未發生爆炸著火和人員傷亡。

事故一現場工藝流程圖
事故二現場工藝流程圖
案例分享
案例分享
沒有開展有效的先期應急處置
13時12分發現泄漏著火
13時13分崗位操作工向班長報告
13時15分班組向調度、消防隊報警
13時20分消防車到達現場
13時25分公司總經理趕到現場，組織處置
2時5分發現泄漏
2時5分崗位操作工向班長報告
2時7分班組向調度、消防隊報警
2時11分消防車到達現場
2時6分班崗位員工投用高壓蒸汽掩護
2時9分班長現場指揮關閥、停泵、警戒
2時30分消分廠領導趕到現場，組織處置
16時30分，火情得到有效控制
3時左右，險情排除
煉化事故二：處置過程回顧
煉化事故一：處置過程回顧
案例分享

案例二中的石化企業，通過推廣“一案一卡”，讓基層員工掌握了突發事件應急處置措施。
  在發生泄漏時，員工能夠在第一時間按照“崗位應急處置卡”進行有效處置，避免了事故的擴大。

PART 01
崗位應急處置卡的定義

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
一、崗位應急處置卡的定義
崗位應急處置卡的有關概念
定義：描述應急組織機構工作組或者基層重點崗位在特定事故情境下處置程序和措施的卡片，是應急預案的應用載體。
意義：主要解決發生事故時員工“怎么做、做什么、何時做、誰去做”的問題，使員工能及時正確地處置和報告事故
目的：為規范生產安全事故應急管理，迅速有效處置生產安全事故，生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
概念
一、崗位應急處置卡的定義
崗位應急處置卡的分類
生產經營單位應急處置卡按照使用對象劃分為功能組應急處置卡、重點崗位應急處置卡。
功能組應急處置卡：明確承擔領導、指揮、公關、疏散等職能的生產經營單位的各功能組的應急處置程序和措施。包括應急指揮部總指揮應急處置卡，搶險救援組、疏散逃生組、善后工作組等應急處置卡。
重點崗位應急處置卡：明確針對特定的事故或區域（按照風險評估的結果，較大風險以上的重點工段）風險情景，各重點崗位人員應急處置的步驟要點及注意事項。
分類
應急處置卡核心要素
第一：“可操作性”：
具體到某一個點（閥門、管線）的操作步驟；
具體到某一個崗位的操作職責；
清晰到某條路徑的逃生路線和避難場所；
直接的報警電話號碼。
第二：“最快、最有效”：
最關鍵的閥門、管線，最優、最有效的操作步驟（時間短、效果最好）。
第三：“以人為本”：
明確初期處置個人安全防護要求和緊急避險、退守權利。
一、崗位應急處置卡的定義
要素
PART 02
應急處置卡的發展歷程

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
二、應急處置卡的發展歷程
2008年3月，江蘇鎮江安監局在全市高危行業中推廣"崗位應急卡"制度首次實行試點應急處置卡
2016年7月1日《生產安全事故應急預案管理辦法》 88 號令明確：生產經營單位應當針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡；2019年9月1日，應急管理部2號令補充：應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。
2009年中石油《突發事件應急預案修訂工作指導意見（中油【2009】129號）》重點加強基層單位的現場應急處置方案和崗位應急處置程序
2014年“集團公司安全環保與節能工作要點”：完善現場處置、救援響應和應急聯動預案體系，基層組織全面推行“一案一卡”。
2021年《塔里木油田公司突發事件應急預案管理辦法》規定：基層單位應針對重點部位、關鍵裝置和危險作業場所的操作人員、現場帶班人員、班組長、調度人員等重點崗位，編制應急處置卡。應急處置卡的內容應簡明、實用、有效。重點崗位人員應持應急處置卡上崗作業
2024年8月29日油田公司《關于作業現場應急處置方案和關鍵崗位應急處置卡制修訂相關工作的通知》要求：明確班組長或生產現場人員有緊急避險和第一時間組織退守的權限，避免層層匯報請示延誤處置時間；明確突發事件信息報送渠道和時限
2015年11月30日《中國石油天然氣集團公司強化安全生產應急處置五項規定》全面推廣“一案一卡”，重點崗位必須持應急處置卡上崗作業，并定期開展演練
2024年8月5日集團公司《關于立即開展火災爆炸風險隱患專項排查整治堅決防范遏制同類事故事件重復發生的通知》明確重點崗位應急處置卡，要加強培訓演練，及時安全退守，嚴防事故后果擴大
制度規定
2024年12月，中華人民共和國應急管理部《生產經營單位生產安全事故應急處置卡編制指南（征求意見稿）》
二、應急處置卡的發展歷程
應急處置卡
2016年4月
2020年7月
2022年4月
2024年10月
二、應急處置卡的發展歷程
應急處置卡
2025年
現象	處置	負責人
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	1.通知部調度、車間值班人員。	值班長
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	2.通知車間主任。	值班人員
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	3.通知工藝員、安全工程師和設備員。	車間主任
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	4.車間主任、技術員協同值班長指揮事故處理。	車間主任
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	5.對泄漏點初步處理（經車間應急救援小組同意），拉DG4管至泄漏處，將氯氣盡可能多的抽吸至T-601處理；	外操
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	6.關閉LCV-501、FCV-504及旁路閥，停止D-810進料；	外操、內操
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	7.維持當時生產負荷，拉空D-810液位至P-803氣蝕，R-801、2R-801聯鎖停車；	外操、內操
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	8.關閉D-810槽相連第一道閥門；	外操
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	9.聯系二車間S-306至T-2201閥門關閉，聯系儲運崗位確認D-810泄壓至T-2201閥門打開；根據閥門確認圖確認好閥門；	內操
由于外因素或裝置緊急處理事故，需立即處理，確保安全。	10.略開D-810至T-2201閥門，關注V-2203溫度＜40℃，調整泄壓量，泄盡D-810壓力。	外操、內操
重點崗位應急處置卡示例（生產經營單位生產安全事故應急處置卡編制指南）
應急處置卡示例（正面）
裝置工藝流程圖及緊急避險路線圖（背面）
二、應急處置卡的發展歷程
主要內容
重點崗位應急處置卡主要內容
簡要描述該應急處置卡針對的崗位主要風險類型及事故情景。
列出針對該事故情景，該重點崗位在信息報告、應急響應和處置措施方面的具體處置步驟，并且明確每個處置步驟的責任人，尤其要列明事故具體應急處置要點及常見的處置方法。
列出在應急處置過程中需要的人力、設備、物資等方面的應急資源，并且明確與應急資源相關人員的聯系方式。
列出其他需要注意的事項。
根據實際需要，附上裝置工藝流程圖或緊急避險路線圖。
二、應急處置卡的發展歷程
應急處置卡
功能組應急處置卡示例（生產經營單位生產安全事故應急處置卡編制指南）
應急指揮部應急處置卡示例（正面）
應急指揮部應急處置卡示例（背面）
應急指揮部	應急指揮部	應急指揮部
序號	處置步驟	處置要點
1 	發生事故時，發布應急指令，啟動應急響應；	 
2 	趕往現場指揮，組織指揮搶險救援行動；	 
3 	向上級匯報事故情況，并根據事態發展，持續報告相關情況；	 
4 	根據事態程度，決定是否向管理區外部發出救援請求 ；	 
5 	應急處置完畢后，安排恢復現場生產；	 
6 	解除警戒狀態，宣布應急響應終止；	 
7 	安排相關部門保護好現場，做好事故善后事項；	 
8	組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。	 
		
主要成員聯系方式	主要成員聯系方式	主要成員聯系方式	主要成員聯系方式	主要成員聯系方式
姓名	職務	應急職務	固話	手機
 	執行董事	總指揮	 	 
 	經理	副總指揮	 	 
 	安全總監	副總指揮	 	 
 	黨委副書記	副總指揮	 	 
 	分管生產副經理	成員	 	 
 	生產運行部主任	成員	 	 
 	安全環保部主任	成員	 	 
 	 	 	 	 
外部相關單位聯系方式	外部相關單位聯系方式	外部相關單位聯系方式	外部相關單位聯系方式	外部相關單位聯系方式
單  位	單  位	值班電話	值班電話	值班傳真
 	 	 	 	 
 	 	 	 	 
 	 	 	 	 
 	 	 	 	 
 	 	 	 	 
 	 	 	 	 
 	 	 	 	
二、應急處置卡的發展歷程
應急處置卡
功能組應急處置卡示例（生產經營單位生產安全事故應急處置卡編制指南）
搶險救援組應急處置卡示例（正面）
搶險救援組應急處置卡示例（背面）
組成	組長：	組長：
組成	組員：	組員：
序號	行動內容	執行情況(√)
1 	接到應急指令后，立即趕往事發現場；	 
2 	現場集結，正確佩戴防護用品，按照搶救方案立即進行搶險救護；	 
3 	將受傷人員轉移至安全地帶；	 
4 	對事故受損的設備設施進行修理、恢復；	 
5 	將現場救援進展情況及時匯報應急指揮部，必要時申請外部支援；	 
6 	執行應急指揮部的其他指令。	 
注意事項：1.搶險救援人員必須佩戴齊全勞保防護用品才可進入現場救援。2.嚴禁使用非防爆工具進行搶險。3.現場清理的殘廢物嚴禁與生活垃圾混放。4.搶險救援人員如發現現場失控或危及自身安全，應及時撤離現場。	注意事項：1.搶險救援人員必須佩戴齊全勞保防護用品才可進入現場救援。2.嚴禁使用非防爆工具進行搶險。3.現場清理的殘廢物嚴禁與生活垃圾混放。4.搶險救援人員如發現現場失控或危及自身安全，應及時撤離現場。	注意事項：1.搶險救援人員必須佩戴齊全勞保防護用品才可進入現場救援。2.嚴禁使用非防爆工具進行搶險。3.現場清理的殘廢物嚴禁與生活垃圾混放。4.搶險救援人員如發現現場失控或危及自身安全，應及時撤離現場。
主要應急物資及聯系方式	主要應急物資及聯系方式	主要應急物資及聯系方式	主要應急物資及聯系方式	主要應急物資及聯系方式	主要應急物資及聯系方式	主要應急物資及聯系方式
名稱	名稱	存放地點	存放地點	管理人	固話	手機
消防栓、滅火器	消防栓、滅火器	生產現場	生產現場	 	 	 
正壓式呼吸器	正壓式呼吸器	天然氣站	天然氣站	 	 	 
氣體檢測儀	氣體檢測儀	生產現場	生產現場	 	 	 
防爆工具(扳手、管鉗等)	防爆工具(扳手、管鉗等)	天然氣站、制氧站	天然氣站、制氧站	 	 	 
主要應急人員聯系方式	主要應急人員聯系方式	主要應急人員聯系方式	主要應急人員聯系方式	主要應急人員聯系方式	主要應急人員聯系方式	主要應急人員聯系方式
序號	職務	職務	聯系人	固話	固話	手機
1 	董事長	董事長	 	 	 	 
2 	總經理	總經理	 	 	 	 
3 	分管安全副總經理	分管安全副總經理	 	 	 	 
4 	分管生產副總經理	分管生產副總經理	 	 	 	 
5 	生產技術部部長	生產技術部部長	 	 	 	 
6 	安全環保部部長	安全環保部部長	 	 	 	 
7 	設備動力部負責人	設備動力部負責人	 	 	 	 
8 	公司應急救援隊隊長	公司應急救援隊隊長	 	 	 	
二、應急處置卡的發展歷程
主要內容
功能組應急處置卡主要內容
明確功能組（含組成）應急處置卡的名稱。
明確功能組人員在領導指揮、信息報告、應急處置等過程中采取的具體行動步驟，明確關鍵和有效的處置要領。
列出在應急處置過程中需要的應急救援隊伍、專家、物資裝備、醫療資源、交通運輸、避難場所等應急資源，以及通過改造可以利用的應急資源狀況，并且明確與應急資源相關人員的聯系方式。
列出應急工作中主要聯系的部門、機構或人員及其聯系方式。
列出其他需要注意的事項。
PART 03
崗位應急處置卡的編制

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
三、崗位應急處置卡的編制
編制計劃
制定編制計劃
輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃	輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃	輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃	輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃	輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃	輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃	輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃	輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃	輪南采油氣管理區應急處置卡編制計劃
序號	工作內容	時間節點	時間節點	時間節點	時間節點	時間節點	責任人	備注
序號	工作內容	1月	2月	3月	4月	5月	責任人	備注
1	應急處置卡編制培訓						劉永明	
2	成立工作組						各部門負責人	
3	編制應急處置卡						各部門負責人	
4	完善編修體系						各部門負責人	
5	培訓、演練						各部門負責人	
6	修訂完善、發布實施						各部門負責人	
三、崗位應急處置卡的編制
工作小組
成立工作小組
應急處置卡的編制單位成立以單位主要負責人（或分管安全生產負責人）為組長，安全部門主管及熟悉生產過程、工藝、物料、設備的基層技術人員等為成員的工作領導小組，明確責任部門和責任人員，并組織車間、班組、崗位等開展應急處置卡編制工作。
            
    
三、崗位應急處置卡的編制
編制工作
編制應急處置卡
風險評估
統籌考慮突發事件類型及后果影響
確定應急處置卡的種類和功能定位
明確相應應急處置卡的基本格式、內容
與崗位風險管控結果、崗位責任制及操作規程相銜接          
    
三、崗位應急處置卡的編制
編制工作
完善編修體系
應急處置卡是應急預案應用的載體，應當在預案的基礎上編制。
通過依托、拆分現有的應急預案，梳理現場每個崗位的應急程序和措施
及時發現原有應急預案中崗位之間應急處置程序措施交叉或缺失、分工不均和分工不清等問題
推動現有應急預案的修訂。    
三、崗位應急處置卡的編制
培訓工作
開展應急處置卡培訓評估
進行應急處置卡的培訓，確保崗位員工熟悉卡面內容和操作步驟
以集中教育、自主學習、組織測試等不同形式進行培訓
使管理、技術、操作、維護人員均能夠掌握相應應急知識
培訓和評估工作在應急處置卡專項推廣中的具備不可替代的作用。    
三、崗位應急處置卡的編制
演練工作
組織應急處置卡演練
建立應急演練制度，組織應急演練對應急處置卡進行推演檢驗
檢驗應急處置卡的實用性及崗位人員的處置能力
發現不足，及時修訂不符合實際的內容。
邀請參加人員可包括應急處置卡中涉及的有關單位、基層組織和應急救援隊伍相關人員    
三、崗位應急處置卡的編制
更新優化
推進更新優化
編制單位應定期審查和更新應急處置卡
確保其內容與實際情況相符
建立反饋機制，收集使用者的意見和建議
不斷優化應急處置卡，確保其在實際應急情況下的有效性  
當工藝發生重大變更時
當管理模式發生重大變更時
............
一、崗位應急處置卡的定義
二、應急處置卡的發展歷程
三、崗位應急處置卡的編制
四、崗位應急處置卡的應用
PART 04
崗位應急處置卡的應用

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
四、崗位應急處置卡的應用
提升員工應急處置能力?：
     明確操作指南和步驟，確保在緊急情況下能夠及時采取正確的措施，減少潛在風險?。將應急處置卡納入員工教育培訓，使每個員工都能熟知并熟練應用，增強一線員工的應急處置能力?
?明確應急處置流程?：
     應急處置卡詳細列出了各種緊急情況下的應對措施，包括事故發生時的具體操作步驟、聯絡人員和聯系方式等，確保員工在緊急情況下能夠迅速響應?
?減少事故損失?：
     推動重點崗位的應急處置措施和步驟簡潔化、表格化和流程化，增強員工的應急處置能力，強化安全意識，減少事故發生時的損失?
?提高安全管理水平?：
   推動安全生產管理水平的提升，通過事前預防和應急處置的結合，實現安全治理模式的轉型?。制作應急處置卡，立足崗位風險評估，預判可能出現的事故類型，明確標注防范措施和逃生方式，強化安全風險管控?
應用意義
四、崗位應急處置卡的應用
2015年11月30日《中國石油天然氣集團公司強化安全生產應急處置五項規定》重點崗位必須持應急處置卡上崗作業，并定期開展演練
?2019年9月1日，應急管理部2號令補充：應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。
2?024年《塔里木油田公司突發事件應急預案管理辦法》規定：基層單位應針對重點部位、關鍵裝置和危險作業場所的操作人員、現場帶班人員、班組長、調度人員等重點崗位，編制應急處置卡。應急處置卡的內容應簡明、實用、有效。重點崗位人員應持應急處置卡上崗作業

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