??? 3　基層職業衛生長效管理機制的實施
??? 3. 1　積極開展職業病防治工作宣傳和培訓
??? 本文所述的職業衛生長效管理機制框架構想,就目前來講,還只是一個理想中的架構。雖然有些地區在職業衛生長效管理機制上作了有益的探索和實踐,但要建立并實現這樣的架構,其影響因素還有很多。首先是地區差異。地區經濟發展狀況直接影響各項社會管理工作的開展,經濟欠發達地區的政府及企業主很難將職業病防治及管理工作當作一項重要工作來抓,從業人員不會對自身的健康安全有較高的認知和需求。其次是領導重視程度。任何工作的開展都離不開領導的重視與支持,職業衛生管理也不例外。在一個地區只要領導重視,在充分考慮經濟發展的同時,給予職業衛生管理工作必要的支持與幫助,并將其納入社會經濟發展的總體框架之內,該地區的職業衛生管理工作就一定能與當地的社會經濟同步發展,有序推進。
??? 第三是人員的綜合素質。就職業衛生管理人員來說,沒有專業知識不行,沒有與企業主及從業人員良好溝通的能力不行。在實施管理過程中只強調監督,不能對企業進行有效的指導與幫助的也不行。從業人員的綜合素質直接影響到職業病防治措施及相關工作要求的有效落實。因此,要經常利用各種形式積極開展不同層次的職業病防治工作和職業衛生管理工作的宣傳、培訓,使相關領導了解并支持職業病防治和管理工作。使企業主認識到企業是職業病防治的責任主體和第一責任人,要為勞動者提供符合衛生標準和衛生要求的生產作業環境,落實相關措施,切實保護好勞動者的健康安全。使管理人員不斷提高專業技能,提高對企業的服務意識,提高管理工作的能力和有效性。使從業人員了解職業病危害因素對健康安全的潛在危害,增強自身保護意識,自覺地正確使用防護設施和個人防護用品,將職業病危害對自身的影響降到最低。
??? 3. 2　充分認識職業病防治工作的長期性和艱巨性
??? 職業病防治工作和職業衛生管理工作是一項長期而艱巨的工作。縱觀我國職業病防治工作的歷史,老一輩職業衛生工作者為之付出了長期艱苦的勞動。目前的職業病防治和管理工作成果來之不易。《中華人民共和國職業病防治法》的頒布實施標志著我國職業病防治和職業衛生管理工作步入了法制軌道。
??? 但由于我國社會經濟的快速發展,職業病危害因素的大量存在,職業病發病的形勢嚴峻,我們必須充分認識到職業病防治和職業衛生管理工作的長期性和艱巨性,不可奢望在短期內改變目前現狀。要通過我們堅持不懈的努力工作,在發展經濟的同時不斷提高對職業病危害的認識,提高職業衛生管理水平,最大限度地降低職業病危害對從業人員和家庭、社會帶來的負面影響,使社會經濟和諧發展,人民健康水平不斷提高。
??? 3. 3　加強政府監管,完善制度保障
??? 《中華人民共和國職業病防治法》第九條規定:國務院和縣級以上地方人民政府應當制定職業病防治規劃,將其納入國民經濟和社會發展計劃,并組織實施。職業病防治工作是各級政府的法定職責。各級政府要根據當地社會經濟發展的實際情況,制定切實可行的職業病防治工作計劃和工作制度,確保職業病防治工作的有效開展;要從經費上給予保障,支持和促進職業病防治工作的開展;加強職業病防治和管理的網絡和隊伍建設,尤其是基層網絡和隊伍建設;從人員數量及專業知識結構上給予合理配備以及實施管理所必需的裝備支持;要加強職業病防治工作的管理和督察,使各項管理工作依法開展,有效落實,發現問題及時調整;要確定用人單位在職業病防治工作中的主體作用,充分調動和發揮行業協會和工會等群眾組織在工作中的積極性,把職業病防治工作的各項管理措施在不同層次依職責落實到位。
??? 3. 4　實施動態管理、分級管理
??? 由于經濟的發展、企業的設立、職業危害因素的不斷出現、從業人員的流動等眾多因素,使得職業衛生管理相對人、職業病危害因素、接觸情況等始終處于動態之中。因此,要加強橫向協作和縱向的聯動,定期交流工作信息,對管理過程中的新情況、新問題及時發現,及時采取相應的管理措施予以解決,實行動態管理。又由于目前管理工作面廣量大,管理人員相對不足,要根據職業病危害因素的毒性分級、對從業人員的影響程度和生產作業場所的實際情況,利用有限的人力資源,抓住重點,兼顧一般,實施分級管理。
??? 3. 5　積極探索多部門合作機制,形成管理合力
??? 職業病防治和管理工作涉及到多個部門,涉及到《中華人民共和國職業病防治法》、《勞動法》、《安全生產法》等多部法律。相關職能部門應依據法律規定切實履行好自己的工作職責,在日常管理過程中積極探索多部門合作的有效工作機制,加強交流溝通,實施信息共享,互相協作支持,使部門間監管形成合力,為本地區的社會經濟發展共同努力。
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