HSE管理體系是一種先進的系統化、科學化、規范化、制度化的管理方法，推進HSE管理體系是國際石油行業安全管理的現代模式。目前國際勞工組織（ILO）、世界衛生組織（WHO）、國際標準化組織（ISO）均在制定相關的HSE標準規范，世界上許多大的石油跨國公司、工業石油大國已先行一步，相繼立法，HSE事實上已成為企業進入國際市場競爭的準入證，在國際上形成了非關稅壁壘。加快推進HSE管理，實施全球經濟戰略，對企業發展具有十分重要的現實意義和深遠的經濟意義。

　　石油化工行業中的多種經營企業，大多是從原有石油化工企業改制分流而成立的企業，其經營范圍仍未完全脫離石油化工體系。因此，它在推行HSE管理體系時必須考慮自身的實際生產狀況，并結合石油化工行業的具體生產特點，作為一個整體來實施HSE管理體系。

構筑HSE管理體系

??? 1 設置符合體系自身需要的管理網絡

　　HSE管理體系是一個動態閉環管理體系，是一個全員參與，全過程、全方位管理的系統管理。因此，設置HSE管理網絡，絕不是我們現有管理網絡的翻版，這個管理網絡必須體現持續改進的原則，必須體現動態管理。

　　各機構的職責如下：

　　1） HSE管理委員會辦公室是HSE委員會的常設機構，負責日常的HSE歸口管理，這個機構有安全、環保、職業衛生等管理職能，石化多種經營企業現行的安全環保部門稍加調整，就可以兼任。

　　2） HSE體系辦公室，是專一負責體系設計、研究和持續改進的技術研究部門，嚴格來說它是企業管理研究部門的一個分支機構。因為體系的設計、研究既要考慮健康、安全、環境三者有機的結合，實現系統管理，更要考慮企業在健康、安全與環境上的資源配置與企業總體發展相匹配，因此體系本身要求這個辦公室必須獨立存在，對現行管理模式而言，體系辦公室在管理的初期可掛靠安全環保監督部門。

　　3） HSE體系評價小組（虛擬機構）。由取得HSE資格證的管理者和外聘專家組成，對體系本身進行“病理診斷”，并將信息以書面的形式反饋給體系辦公室，由體系辦公室拿出新的改進方案，供HSE管理委員會決策。為了便于管理，成員大多應為相關職能部門的負責人，組長由管理者代表兼任。因此現行的管理者必須進行HSE培訓取證。

　　4） HSE風險評估專家咨詢組（虛擬機構）。直接隸屬體系委員會辦公室的領導，對企業的要害部位、關鍵裝置、風險較大的施工項目進行風險評估，這些人員應從企業的專業技術人員中選拔，進行強化培訓，取證上崗。

　　5） 應急指揮中心辦公室。為了防范風險，最大限度控制各種不符合體系要求的惡性事件發生，多種經營企業應建立應急搶救指揮中心，指揮中心辦公室設在對全局生產動態24小時監控的生產部門。應急搶險管理網絡的設置，可按災害類別、區域和風險級別設置，可按災害類別、區域和風險級別設置，這里不再贅述。

　　2 建立規范的體系文件

　　HSE管理體系文件通常包括HSE管理手冊、程序文件、作業文件和現場作業指南，這些文件前者為綱后者為目，后者始終支持前者，構成一個可追蹤的管理閉環。

　　2．1 HSE管理手冊的編寫

　　 管理手冊是一個企業的政策性文件，是參與投標或與承包商溝通HSE信息的必備條件，有很強的社會性，故手冊屬非商業性、非控制文件。管理手冊應包括批準頁、前言、目次和要素間運作關系的描述。編寫手冊的難點，是每一子要素須按會計借貸記賬規則明確主管部門的確認，要根據各企業職能部門的設置和職能分工而定，不能千篇一律。公司的管理手冊不能取代二級單位的管理手冊，集團公司的管理手冊不能取代各石化分公司的管理手冊，否則就違背了HSE管理體系的最基本要求——動態管理和持續改進。