3.2珠海市生態安全格局

珠海市的動物種類豐富、保護級別較高且棲息地多樣，本文選取具有代表性的水鳥作為指示物種，進行生物多樣性安全評價。首先，基于《珠海市陸生野生脊椎動物資源本底調查報告(2019)》，梳理指示物種的習性與棲息生境需求，分別開展生境適宜性評估、最小累積阻力分析、關鍵節點提取，得出珠海市生物多樣性安全的重要生態空間。其次，在氣候安全重要區域的識別中，針對珠海市海岸漫長和臺風頻發的特征，采用“無源淹沒”洪水淹沒分析方法，模擬珠海市在海平面上升風險及風暴潮災害中的淹沒范圍和水深，得出氣候變化風險的重要空間，并依據珠海市地質災害點，通過緩沖區分析并結合水土流失敏感性識別地質災害風險區。再次，通過評價珠海市碧道、綠道和公園綠地等各類城鄉生態資源游憩功能范圍和游憩安全功能，得出珠海市的城鄉綠色友好重要生態空間。最后，以海洋生態保護紅線和自然保護地劃定成果為依據，綜合識別海洋重要生態空間，主要包括白海豚國家級自然保護區、萬山群島自然保護區、廟灣珊瑚自然保護區、擔桿島及周邊海域自然保護區、重要漁業資源產卵場等。

綜合生物多樣性安全的重要生態空間、氣候變化風險的重要空間、城鄉綠色友好重要生態空間和海洋重要生態空間4 個方面的評價結果，按生態重要性劃分三級生態空間( 圖3)。一級生態空間是嚴禁建設、禁止人類活動的區域，受生態保護紅線剛性管控，此區域生態重要性極高，應保持原真性并以自然恢復為主。二級生態空間是限制建設、限制人類活動的區域，其生態重要性較高，是保障區域生態功能的關鍵區域，對人類活動的敏感性較高，需以生態保護為主要導向。二級生態空間主要包括基本農田、水源保護區、水鳥生態廊道、氣候風險易發區、森林顯著退化區、重要生物棲息地和關鍵節點等。三級生態空間即生態重要性相對一般的區域，能承受一定的人類干擾，需兼顧保護與開發的需求，此區域是城鄉綠色友好重要生態空間，發揮重要的城鄉生態游憩功能，主要包括城市綠道、碧道和公園。

圖3 珠海市生態空間重要性分級

以珠海市生態空間分級結果為基礎，參照最新的國土空間規劃要求，將珠海市全域生態要素進行節點、斑塊與廊道識別和分類，同時落實細化廣東省海岸帶保護規劃、廣東省國土空間生態修復等相關規劃和省域生態安全格局中的重要區域，綜合識別珠海市重要生態源地、廊道及節點，構建了以海岸為帶，以海洋群島為鏈，以黃楊—鳳凰山系為屏障，以口門水系、碧道綠道為生態廊道，以田園水網和生態社區為生態網絡的“一帶一鏈一屏，多廊道全網”生態安全格局( 圖4)。

圖4 珠海市國土空間生態安全格局

珠海市國土空間生態安全格局主要由東部的海洋海島板塊、西部的大陸板塊組成，在陸海交接處形成了典型的海岸帶，不僅構成珠海市生態安全格局中生態的關鍵組成部分，還是珠海市國土空間生態修復規劃的重點區域。珠海市擁有漫長的海岸帶，其陸海交互作用形成了豐富的生物多樣性，同時也是國際八大候鳥遷徙路線之一的“東亞—澳大利亞”路線中的重要路段，擁有多個重要濕地及珠江水系八大入海口門中的五大口門。海洋海島板塊主要以珠江口中華白海豚國家級自然保護區、萬山群島自然保護區、廟灣珊瑚自然保護區、擔桿島及周邊海域自然保護區為本底，串聯桂山、東澳、外伶仃、廟灣和擔桿五大島群。大陸板塊主要包括廣東省區域綠廊—由黃楊—鳳凰山系構成的山體生態屏障，以磨刀門水道、黃楊河—雞啼門道、虎跳門水道為主的河流水系廊道，以及以城市綠道為主體的綠地廊道和由鄉村田園水網、城鎮生態社區構成的生態網絡。

3.3珠海市生態修復分區

3.3.1 基于生態問題識別的生態修復分區

基于珠海市國土空間生態安全格局，結合自然地理特征、圍墾填海歷程、用地用海現狀和規劃，劃定海洋修復分區、東部高密度城市化修復分區、南部陸海交界修復分區、磨刀門生態帶修復分區和西北部山水田園修復分區五大生態修復分區(圖5)。

圖5 珠海市國土空間生態修復分區

3.3.2 分區生態修復策略與指引

結合珠海市不同生態修復分區的生態特征和關鍵生態問題識別，以重要生態斑塊作為實施抓手，提出相應的保護修復方向( 表1)。

表1 珠海市域生態修復分區與修復方向

3.4 五大生態系統修復行動計劃

規劃通過制定面向實施的五大生態系統修復行動計劃和重點行動工程(表2)，明確行動目標，銜接重點行動工程，以統籌珠海市海洋、河湖、森林、農業和城鎮五大空間的系統修復，全面推進珠海市山、水、林、田、湖、海、城全要素的系統修復，不斷筑牢珠海市陸海生態安全格局和基底，全面提升自然資源承載力和城鄉空間品質。

表2 五大生態系統修復行動計劃與重點行動工程

3.5規劃實施機制

為貫徹自然資源部門“兩統一”職責，系統統籌推動生態修復實施落地，珠海市國土空間生態修復規劃專門開展了規劃實施機制的專題研究，面向決策高效、傳導精確、獎懲分明、規范有序和多方參與的工作目標，構建了“組織保障—部門協同—評估考核—標準規范—多方參與”的珠海市國土空間生態修復規劃實施機制：一是建立以自然資源部門為主導的組織管理制度，以強化領導和統一部署為工作導向，建立多部門整治協調機構和統籌推進機制；二是以部門協作和上下聯動為導向，構建橫向協同、縱向協同與內外協同相結合的部門協同和傳導機制；三是建立權責明確的監督評估考核制度，旨在建立項目進展臺賬和責任制，開展生態修復效果評價，創新監測監管機制；四是構建分類標準規范體系，通過制定差異化、合理化的修復標準和科學化、專業化的操作規范，明確工程技術與規劃設計指導和項目實施流程管理，指導生態修復項目實施操作；五是逐漸將生態修復由政府主導轉變為多方參與模式，進一步調動科研機構、企業、非政府組織、社會公眾的多元主體參與(圖6)。

圖6 珠海市國土空間生態修復規劃實施機制框架

4 結語

本文基于系統思維和山水林田湖草生命共同體理念，圍繞國土空間規劃體系下的生態修復專項規劃開展相關理念研究和編制方法探索，梳理生態修復相關理念轉型方向，構建系統思維下的“底數評價—格局構建—分區策略—行動計劃—實施機制”國土空間生態修復關鍵技術體系，形成整體保護、系統修復和綜合治理的國土空間生態修復規劃研究范式。區域的生態自然資源稟賦和系統格局呈現復雜多樣的特征，國土空間生態修復是個系統復雜的過程，然而目前國土空間生態修復專項規劃還處于起步階段，相關理念、方法、技術均處于探索階段，規劃的實施和效用還有待實踐驗證。本文依據珠海市國土空間生態修復規劃的實證研究，在市級國土空間生態修復實踐上做了初步探索，以期引起業界探討。未來還需進一步針對國土空間生態修復規劃的理念創新、技術方法、工程措施等內容展開系統的研究和探索，不斷完善國土空間生態修復規劃的內容和技術體系。