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防汛應急搶險演練在防汛工作中的意義

文檔作者：儲天宏文檔來源：岳西縣應急管理局		更新日期： 2026年05月20日	點擊數：
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190
　綜述
由于我國在近幾年中遇到的惡劣天氣情況較多，在
部分地區造成嚴重的災害影響。在2021年前三個季度一
共發生了39次強降雨，特別在河南、四川、重慶等27個
省出現了533條河流發生超警以上的洪水。部分地區造
成了嚴重的內澇、山洪等災害，洪澇災害造成的死亡失
蹤人數、經濟財產損失占到了各類災害損失總數的70%
以上。洪澇災害損失占比的提高以及極端強降雨過程增
多，對于防汛應急搶險工作提出了更高的要求。為了完
善和落實防汛搶險應急機制，提高防汛應急處置能力，
需要在汛期前做好相應的準備工作，充分考慮到容易發
生的突發事件，提高相關人員的重視程度和應急救援認
知，確保在實際的應急搶險過程中能夠充分嚴格落實應
急預案，發揮出各種搶險設備的應用價值。為此，防汛
應急搶險演練在防汛工作中具有十分重要的意義。
一、防汛應急搶險演練概述
1.防汛應急搶險演練目的
為了能夠全面落實政府提出的防汛精神以及相關工
作要求，嚴格按照早準備、早動手的原則，在市政排水
系統以及現階段的設施情況方面，開展防汛應急搶險演
練，從而有效提高本市在防汛應急方面的處理能力，為
防汛工作打下堅實的基礎。
2.防汛應急搶險演練準備情況
本次防汛應急搶險演練是一項大規模的聯合演練，
為了能夠更好地提高演習效果，本市相關單位積極籌備
防汛應急搶險演練的相關工作，并且成立了搶險應急演
練小組和領導小組。本次演練涉及十多個相關單位，其
中參與到演練中的市排水管理處人員為200余人，演練中
涉及的排水搶險車輛為100余輛。
3.防汛應急搶險演練過程具體情況
本市排水管理處的防汛調度中心開展城區防汛應急
搶險演練，出席本次演練的相關領導涉及市防汛抗旱指
揮部、市建委、市應急局、市水利局、市教委、市電力
局、市氣象局、市交管局等相關部門。本次防汛應急搶
險演練模擬的場景為暴雨天氣，降雨量為60-120mm。市
區啟動了二級防汛應急預案。在實際的降雨過程中，部
分街道出現了嚴重的積水現象、部分電力設備受到了雷
電影響導致電力中斷、部分路段出現塌管的情況。在調
度指揮中心的統一領導下，各個相關單位積極響應應急
預案，在良好的協同工作下有效降低了各種突發情況的
發生。
4.防汛應急搶險演練存在的不足
本次防汛應急搶險演練有多個單位共同開展的演
練，是全方面、多維度、多部門的綜合性演練。為了讓
演練達到預期效果，在開展前對防汛形勢、排水調度、
突發事件搶險方式等方面進行了全面分析，要求在2小時
內完成防汛應急搶險演練任務。但實際的演練過程中，
沒有充分展現出所有的搶險演練細節。雖然本次演練通
過多種現代化設備和技術，最后成功完成。但在整體的
調度過程中仍然存在指揮不完善的情況，為此需要在今
后的管理和人員培訓、考核方面加強力度，為確保防汛
應急搶險工作的順利完成提供有力保障。
二、防汛應急搶險演練在防汛工作中的意義
各個市區相關部門在進行本次防汛應急搶險演練是
十分有必要的。能夠顯著提高防汛應急搶險水平、排水
調度能力、防汛搶險技術等。并且，可以對市區中各個
防汛工作單位和工作人員起到示范、推動的作用。本次
防汛應急搶險演練在提高防汛工作中的意識是十分巨大
的。具體包括如下幾個方面：
1.提高相關人員防汛意識
本次防汛應急搶險演練使本市各個相關部門領導和工
作人員對于防汛工作有了更加清晰的認知，在今后的防汛
工作上能夠充分考慮到各類突發情況。對于防汛工作的重
防汛應急搶險演練在防汛工作中的意義
儲天宏　　岳西縣應急管理局
【摘　要】隨著全球變暖的形勢越來越嚴峻，全球的氣候變化也較為異常。近年來，我國受到極端天氣影響產生的
自然災害頻發，特別在部分地區遇到百年不遇的強降雨，對當地的人員和建筑物造成嚴重的影響，甚至
出現人員傷亡的情況，對群眾的生命財產安全造成了極大的威脅。為此，需要在防汛工作上提高重視程
度。其中，防汛應急搶險演練工作是防汛工作匯總的重要組成部分。本文將簡要闡述本次防汛應急搶險
演練的目的、準備工作、演練過程等，從而分析此次演練在防汛工作中的意義，進而提出加強防汛應急
搶險工作的具體措施。
【關鍵詞】防汛工作；應急搶險演練；應急處置能力
【DOI】10.12316/j.issn.1674-0831.2022.06.062
191
　綜述
要、難點有了充分的了解，提高防汛搶險的重視程度。并
且通過各種傳播媒介，例如報紙、電視、手機等，讓人們
對于防汛工作有了更多的了解，進而促進全民防汛意識的
提高。若出現突發事件，也懂得如何運用學到的防汛知識
及時應對突發事件和有效降低財產損失。
2.檢驗防汛搶險工作內容
通過本次防汛應急搶險演練，充分檢驗了防汛指揮
中心的調度能力、應急搶險應對能力以及防汛工作涉及
各個主要環節和細節內容。從防汛調度運行及時和防汛
應急預案的實際檢驗中，能夠充分發現演練當中存在的
不足。例如，沒有完全體現出應急搶險的工作細節、指
揮調度力度仍須加強等。從而通過發現自身存在的問
題，能有針對性地完善和調整，進而提高防汛應急搶險
各個環節和協調能力和應對突發事件的處理能力。
3.提高各部門的溝通協調能力
本次防汛應急搶險演練提高了各個單位、各個部門
之間的溝通、組織、協調能力，充分發揮了指揮部門的
協調作用。協調相關部門、單位積極開展防汛應急搶險
演習的各項準備工作，并組織了本次演練的實際情況轉
播。另外，市排水調度中心也對模擬的降雨情節進行合
理設計，采用科學、合理的技術手段確保演習能夠通過
移動通信信息技術進行溝通。制訂搶險演練支持方案。
從各個方面進行主動協調，在積極配合、溝通下，嚴格
按照搶險演練準備工作要求和實戰要求，順利完成本次
防汛應急搶險演練任務。
4.熟練掌握強降雨調度方案，充分了解突發事件搶
險流程
市排水調度管理中心制訂了總體的演練方案，其主
題均為強降雨。根據一處一預案的原則，對強降雨的過
程中容易出現的突發事件進行了模擬，并對整體的搶險
過程也進行了設計。通過強降雨調度方案以及實際的演
練過程過程中，能夠讓相關人員充分熟悉和掌握強降雨
調度方案內容，并且對突發事件的應急處理程序也更加
清晰明了。參與本次防汛應急搶險演練的各個單位和部
門相互協調，使各個應急搶險演練環節更加有序，其中
在是排水管理處的各排水單位，不僅進行了有組織、有
指揮的演練，也在實際的操作過程中進行了演示，從而
提高應急搶險隊伍的整體綜合素質能力，為提高防汛應
急搶險工作人員的實戰能力打下堅實的基礎。
5.為防汛工作提供有效技術手段
本次防汛應急搶險演練對參演單位和部門的現代化
技術和設備進行了實戰檢驗。演練過程中通過已經建立
了市區分部防汛指揮視頻會議系統平臺，并結合市排水
管理處提供的相關高科技設備和技術，實現各個分會
場、實際演示場地充分連接，可以更好地讓指揮人員充
分了解整體的防汛應急搶險情況，進而采用及時、有效
地搶險方案。另外，涉及的系統節點也相對較多，結構
較為復雜，涉及的部門較多。在不同的部門、單位的共
同協調配合下，為防汛工作提供了有效的技術手段，并
且也是檢驗相關技術、設備的主要方式，通過防汛應急
搶險演練能夠為今后的放心工作提供可靠、及時、快捷
的信息技術。
三、加強防汛應急搶險工作的具體措施
1.加強各級防汛指揮中心聯動
現階段，為了滿足防汛應急工作的開展需求，需要建
立“全災種、大應急”的防汛指揮體系，是完善應急管理
和防汛指揮體系的重要內容。為了能夠更好地建立防汛指
揮體系，需要建立以消防、應急救援隊伍為主要力量的應
急組織隊伍。在各個職能部門之間充分發揮其作用和優
勢，對防汛應急預案進行有效分析、評估、判斷，加強
各級防汛指揮中心聯動，通過對方案的修訂、完善、整
合，形成統一的實施方案。若出現緊急突發情況后，能夠
在應急預案庫中迅速找到具有針對性的應急處理方案，并
進行適當的修改，從而將處理方案應用到實際的應急救援
當中，更好地提高整體防汛應急救援水平。
2.建立人員轉移機制
建立人員轉移機制的前提是需要將檔案的建立、時
機轉移、安置、人員回遷等工作內容更加細致化。在建
立檔案方面，需要在各市區、鄉鎮建立山洪威脅區、建
房危險戶、五保戶等重點部位和威脅區內的人員轉移檔
案資料。同時劃分危險等級，充分明確威脅區內人員的
具體轉移路線、安置位置、安置負責人、管理負責人、
轉移負責人等；在時機轉移方面，需要結合各級鄉鎮排
查、巡查發現的險情進行危險等級劃分，明確在何種情
況下需轉移威脅區內的人員。在轉移安置方面，應當明
確具體的轉移方式，而轉移人員回遷工作中應當在響應
完全解除后，在確保相對安全的情況下才能進行人員回
遷工作，同時需要做好回遷人員的回訪工作。
3.加強勤務保障力度，經費運轉規范化
在防汛應急搶險工作當中，需要在開展工作前制訂
科學、合理的應急勤務保障方案，充分聯合防汛相關指
揮部門、消防應急救援隊伍以及社會聯動單位進行交流
會談。同時，向當地企業、部門、單位發放調查問卷，
收集相關資料，并對其進行歸檔、存儲，使其模板化，
在對收集到的信息數據進行詳細分析，從而保證應急勤
務保障方案的合理性、可行性，不僅能夠滿足現階段的
應急管理要求，也能充分考慮到基層保證體系建設。在
建設勤務保障制度的過程中，要嚴格執行相關標準規
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　綜述
范、積極落實、建立完善的保障措施。在后勤補給、救
援設備、人員裝備、通信技術、新聞宣傳、災區重建方
面均需要進行統一安排。在救援隊伍建設、經費投入、
物資分配、救援設備、裝備采購方面也要進行合理調
控，規范運轉經費，確保在長期和短期的救援過程中能
夠滿足應急救援需求，適應未來的防汛應急搶險發展趨
勢。另外，參與交流會談的專家應當認真分析探討出的
應急勤務保障預案，完善相關規章制度和標準規范，為
防汛應急搶險救援工作提供有力的勤務保障。
4.完善應急救援信息化，提升防汛應急處理水平
在信息時代的背景下，在防汛抗洪應急搶險救援方
面信息化技術也起到了的一定的應用。為了在實際的救
援過程中可以更加高效，需要加強應急救援信息化的建
設。應急搶險救援指揮體系中的大數據技術、空中、水
域、陸地的單位立體可使精準定位指揮平臺的研發、消
防救援隊伍的防水、耐高溫、防輻射的救援裝備中的配
置數據模塊均需要在信息化平臺中進行分析、匯總、返
回，從而可以將各種功能應用到實際的應急搶險救援當
中。將大數據平臺中的數據進行分析、研發，從而可以
制訂出十分有效的應急方案。在較為復雜的防汛應急搶
險環境中，能夠充分利用信息化技術來實現財力、物力
的節省，避免出現救援人員過度調配的情況。
而在防汛應急處理能力方面，由于部分地區的防汛應
急工作處于起步階段，在體制建設、指揮能力、設備技術
等方面仍存在諸多不足，需要及時進行解決和完善。在應
急處置上，需要及時發現問題的嚴重性，尋找防汛應急工
作存在的差距，并吸取成功經驗，進而提高整體的應急處
置能力。當進入汛期后，相關管理人員應當積極響應工
作，學習災情救援信息、應急協調工作等經驗，強化應急
系統的上下協調能力，做好轉移安置、應急救援、善后重
建等工作，大力提高防汛應急處置能力。
5.凝結社會群眾力量，提高應急能力
在本次防汛應急搶險演練過程中，由于部分險情在
演練準備時出現設備不足的情況。進而啟動了大型機械
應急預案，相關應急隊伍在接到通知后在規定時間 內達
到了搶險現場，并和其他的搶險隊伍共同努力，展開搶
險工作，從而避免了意外事故的發生。由此可以看出，
防汛應急搶險演練具有一定的風險性。對于在搶險過程
中可能遇到的各種突發情況需要做好充分的準備工作。
而在救援的過程中，不僅需要消防救援隊伍的力量，社
會力量也是主要的應急救援力量。在動員群眾方面可以
制訂相關內容。例如，可以與社會的工程機械單位簽訂
設備租賃意向協議書。在出現應急情況時，能夠保證由
足夠的救援設備參與到防汛應急搶險工作中。
6.加強防汛應急搶險演練評估、總結及方案修訂
本次防汛應急搶險演練，嚴格根據相關應急預案進
行開展，十分注重實際的演練效果。演練過程真正達到
了提高隊伍應急搶險能力、熟練掌握應急搶險流程、完
善應急預案的目的，在實際的演練過程中及時發現問
題，并對應急預案進行了合理調整和修訂，對容易出現
意外事件的情況進行嚴格落實和修改。在本次演練中的
總結和評估中，采用系統中類似的演練數據進行詳細分
析和對比，有專業的應急管理專家、教授和具有多年從
業經驗的專業人員進行評估，共同設計評估方案和評估
報告。并對演練準備工作、救援過程等方面進行評估，
并對分析匯總中發現的問題進行全面改進，有領導小組
提出合理建議，從而提高對防汛應急搶險救援演練的認
識程度。
四、結束語
綜上所述，防汛應急搶險演練在防汛工作中具有十
分重要的意義，其目的是為了提高各級各部門在防汛應
急搶險工作中的處置能力，不僅需要明確各級單位部門
的防汛責任，也要讓搶險救援相關人員充分認識到演練
的重要性，從演練中彌補存在的不足，并對防汛應急預
案進行合理調整和修改，從而確保在汛期中，能夠使防
汛指揮充分運轉，提高防汛應急搶險能力，將人民群眾
的生命財產損失降到最低。
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