第六十七條：運輸危險化學品，應當根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應急救援器材、裝備、設備和物資。

用于運輸危險化學品的槽罐以及其他容器應當封口嚴密，能夠防止危險化學品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發生滲漏、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應當設置準確、啟閉靈活。

運輸危險化學品，駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員應當熟悉所運輸的危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求，掌握出現危險情況時的應急處置方法。

【解讀】

第六十七條是本法關于危險化學品運輸過程安全管理的核心條款。它在第六十五條確立運輸企業準入制度、第六十六條規定從業人員資格認定的基礎上，進一步聚焦于運輸活動實施過程中的具體安全保障措施，從安全防護與應急準備、運輸容器技術規范、從業人員專業能力三個維度，系統構建了危險化學品運輸過程的安全管控框架。這一條款的確立，標志著我國對危險化學品運輸安全的管理實現了從“主體準入”到“過程管控”的延伸，體現了立法者對運輸環節動態風險防控規律的深刻把握。

從立法背景來看，危險化學品運輸事故的發生往往源于三個方面的問題：一是安全防護措施缺失——運輸車輛未根據貨物特性采取相應的防火、防爆、防泄漏措施，未配備必要的應急器材，導致事故發生后無法及時控制；二是運輸容器質量缺陷——槽罐、容器的封口不嚴、溢流泄壓裝置失靈，在運輸過程中因溫度變化、壓力波動發生泄漏或爆裂；三是從業人員能力不足——駕駛人員、押運人員對所運輸危險化學品的特性不了解，發生泄漏、火災等緊急情況時不知所措，錯失最佳處置時機。天津港“8·12”事故中，部分危險化學品運輸車輛的容器存在缺陷，從業人員應急處置能力嚴重不足。響水“3·21”事故也暴露出運輸環節安全管理的問題。本條正是針對這些突出問題，從法律層面對運輸過程的安全措施、容器標準和人員能力作出系統規定。

第一款確立了運輸過程中的安全防護和應急準備義務，包含兩個層次的規范要求。第一層是防護措施要求——“應當根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施”。這一規定強調防護措施的針對性和匹配性——不同危險特性的化學品需要不同的防護措施。易燃液體需要防火、防靜電措施；腐蝕品需要防泄漏、防腐蝕措施；劇毒品需要防擴散、防接觸措施；遇水反應物質需要防潮、防水措施。“根據危險化學品的危險特性”的要求，意味著運輸企業必須針對每一批次貨物的具體特性，制定差異化的防護方案，不得采用“一刀切”的通用措施。第二層是應急準備要求——“配備必要的防護用品和應急救援器材、裝備、設備和物資”。運輸過程中，事故可能發生在任何時間、任何地點，等待專業救援隊伍到達往往需要時間。因此，運輸車輛和船舶必須隨車、隨船配備必要的應急物資，使駕駛人員、押運人員能夠在事故初期采取有效的先期處置措施。“必要的”標準應當根據所運輸危險化學品的種類、數量、危險特性以及運輸距離、途經區域等因素綜合確定，確保在緊急情況下能夠滿足初期應急處置的需要。

第二款規定了運輸容器的技術規范要求，包含兩個層次的規范要求。第一層是封口密封性要求——“用于運輸危險化學品的槽罐以及其他容器應當封口嚴密，能夠防止危險化學品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發生滲漏、灑漏”。運輸過程中，溫度變化可能導致液體膨脹、氣體壓力升高，濕度變化可能影響某些化學品的穩定性，壓力波動可能對容器產生沖擊。容器封口必須嚴密可靠，能夠適應這些環境變化而不發生滲漏、灑漏。這一要求不僅針對容器本身的制造質量，也強調使用過程中的檢查和維護——封口墊圈老化、閥門松動等問題必須在每次運輸前得到排查和修復。第二層是安全裝置要求——“槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應當設置準確、啟閉靈活”。溢流裝置用于防止液體充裝過量，泄壓裝置用于在內部壓力異常升高時自動釋放壓力，防止容器爆裂。這些安全裝置是防止事故的最后一道防線，其設置必須準確（符合設計參數），啟閉必須靈活（不得銹死、卡滯），確保在需要時能夠可靠動作。

第三款規定了從業人員的專業能力要求。“運輸危險化學品，駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員應當熟悉所運輸的危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求，掌握出現危險情況時的應急處置方法”。這一規定涵蓋了運輸環節所有關鍵崗位的從業人員。其能力要求包含三個層次：第一是熟悉危險特性——了解所運輸化學品的物理化學性質、健康危害、環境危害等；第二是熟悉包裝物、容器的使用要求——掌握正確裝卸、堆碼、固定、密封的方法；第三是掌握應急處置方法——發生泄漏、火災、中毒等緊急情況時，能夠正確采取關閉閥門、堵漏、滅火、疏散、報警等措施。這一規定與本法第六十六條關于從業資格的要求相呼應——資格認定是準入把關，本款的能力要求是實際履職的持續要求。

從法理角度分析，第六十七條體現了“過程控制”理論和“主動預防”原則。過程控制理論強調，安全不是通過最終檢驗實現的，而是通過對生產活動全過程的持續控制實現的。運輸過程的安全，取決于對防護措施、容器狀態、人員操作等各環節的精細管控。主動預防原則要求，風險管控的關口應當前移至事故發生之前——在車輛出發前就確保防護措施到位、容器完好、人員具備能力，而不是等到事故發生后再被動應對。

第六十七條與本法其他條款形成緊密的制度鏈條。它與第六十五條運輸企業準入制度相銜接——企業資質是前提，過程管控是落實。它與第六十六條從業人員資格認定相呼應——資格是法定條件，本款的能力是實際履職要求。它與第一百零九條第四項的法律責任相配合——未根據危險特性采取相應安全防護措施、未配備必要的防護用品和應急救援器材等行為，將面臨責令改正、罰款等法律后果，確保本條規定具有法律強制力。

綜上所述，第六十七條通過對運輸過程安全防護、容器技術規范、從業人員專業能力的系統規定，構建了科學、嚴密、可操作的運輸過程安全管理制度。這一制度的有效實施，將從運輸過程的關鍵環節筑牢危險化學品運輸安全防線，為實現本法“預防和減少危險化學品事故”的立法目的提供關鍵的運輸過程保障。