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對職業安全衛生立法的思考

  
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  ②從勞動關系理論來看:

職業安全衛生是勞動關系的主要內容之一,獲得職業安全衛生保護是職工的基本權利。一線職工往往是包括生產傷亡事故在內的職業危害的直接受害者,企業職業安全衛生工作的好壞,直接影響到職工安全健康權益的維護。為了維護自己的合法權益,他們對做好職業安全衛生工作的要求最為迫切,理應參與進來。

在國際勞工組織有關“職業安全衛生”的公約中對于“工人參與”均有明確規定。這是由于“‘工人參與’是國際勞工組織的一個基本原則,因為從事作業的工人通過生產活動本身獲得的實際經驗,往往最有利于他們確定危害和找出解決的辦法。”

  4.工會參與是職工參與的保障

  ⑴工會參與職業安全衛生工作是法律賦予的職責和權力

  在《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》、《職業病防治法》中對工會參與職業安全衛生工作均做了明確規定。其內容如下:

  ①工會參與職業安全衛生工作的身份是職工合法權益的代表者和維護者;

  ②其基本職責是維護職工安全衛生合法權益;

  ③其主要作用為監督——工會代表或者發動、組織企業職工參與職業安全衛生工作的民主管理和民主監督。

  法律之所以做出上述規定,是因為維護職工合法權益是工會的基本職責;獲得職業安全衛生保護是職工的權利,因此,作為職工合法權益的代表者和維護者,工會必須參與職業安全衛生工作,把“維權”作為工會勞動保護工作的出發點、切入點和落腳點。

  ⑵工會參與的本質是職工參與

  職工參與是工會參與的基礎,工會參與是職工參與的保障,二者是一個有機整體 。“參與”的主體是職工,是基礎;工會是“職工參與”的發動者、組織者和指導者。

  ⑶工會參與的機制保障

  ①宏觀參與:“政府、雇主組織和工人組織”三方協調機制;

  ②基層參與:平等協商和集體合同制度。

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