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推動(dòng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)中國新型能源體系建設(shè)

文檔來源：中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)		更新日期： 2026年05月08日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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第31卷 第1期 2024年2月
Vol.31 No.1 Feb., 2024 作者簡介：中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)于1979年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，并于同年加入世界石油理事會(huì)，是中國在世界石油
理事會(huì)的唯一合法代表。中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)成功在北京舉辦了包括第十五屆世界石油大會(huì)、第一屆
WPC青年論壇等重要國際會(huì)議，為促進(jìn)國際間石油科技交往、了解并吸收國外石油新技術(shù)、擴(kuò)大中國石油行業(yè)的
國際影響力發(fā)揮了重要作用。
01
世界石油工業(yè)
World Petroleum Industry F
特別關(guān)注
Special Focus
引用格式：中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì). 推動(dòng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新 引領(lǐng)中國新型能源體系建設(shè)[J]. 世界石油工業(yè), 2024, 31(1): 1-5. Chinese National Committee for the World Petroleum Council. Promote energy innovation while pioneering the development of China's new energy system[J]. World Petroleum Industry, 2024, 31(1): 1-5. 編者按：2023年12月19日，中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開，強(qiáng)調(diào)持續(xù)全面深入貫徹黨的二
十大精神，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，先立后破，為建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌能源安全和能源轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)
展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
推動(dòng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新 引領(lǐng)中國新型能源體系建設(shè)
中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)
（中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)，北京 100724）
摘要：全球能源發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，國際格局動(dòng)蕩變革、極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)、能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新一輪科技革
命爆發(fā)。世界各國持續(xù)面臨能源供應(yīng)和需求不平衡問題，能源轉(zhuǎn)型之路并不平坦。協(xié)調(diào)能源安全性、清潔性和經(jīng)濟(jì)性之
間的關(guān)系，先立后破是建設(shè)中國新型能源體系的關(guān)鍵。中國新型能源體系建設(shè)分為3個(gè)階段：2035年前新型能源體系筑基
期；2036—2050年新型能源體系建設(shè)加速期；2051—2060年新型能源體系建成期。油氣在中國能源體系中將長期發(fā)揮重
要作用，天然氣在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮重要的橋梁和伴侶作用。化石能源與新能源融合發(fā)展是新型能源體系建設(shè)的必由之
路。中國要與國際社會(huì)共同維護(hù)國際能源市場穩(wěn)定，保障能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。與“一帶一路”共建國家深入開展低
碳技術(shù)、碳中和、甲烷控排、碳市場等領(lǐng)域交流合作。能源科技創(chuàng)新進(jìn)入持續(xù)高度活躍期，可再生能源、非常規(guī)油氣、
儲(chǔ)能、氫能等一大批新興能源技術(shù)正加快迭代，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。新一輪科技革命和產(chǎn)
業(yè)變革正在重塑全球能源技術(shù)和產(chǎn)消結(jié)構(gòu)，成為能源綠色低碳發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：新型能源體系；科技革命；先立后破；能源轉(zhuǎn)型；能源安全；一帶一路；新能源
中圖分類號(hào)：TE-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0031(2024)01-0001-005 DOI: 10.20114/j.issn.1006-0030.20231219002 Promote energy innovation while pioneering the development of China's new energy system
Chinese National Committee for the World Petroleum Council
(Chinese National Committee for the World Petroleum Council, Beijing 100724, China)
Abstract: Global environment for energy development has undergone profound changes, manifesting in world pattern turbulence and reform, frequent extreme climate disasters, low-carbon transition of energy industry, and the outbreak of a
new-round scientific and technological reform. The countries around the world continue to confront the imbalance between
energy supply and demand. The path of energy transition is not smooth. Establishing the new before abolishing the old to coordinate the relationship among energy security, cleanliness and economy is the key to build a new energy system in China. The building of China's new energy system can be divided into three stages: foundation period of new energy system before 2035; acceleration period of its building from 2036 to 2050; completion period from 2051 to 2060. Oil and gas will still play an important role in China's energy system for a long time to come, and the natural gas will play a crucial role as bridge and
partner in energy transition. Integrated development of fossil energy and new energy is the right way to build the new energy system. China shall work with international communities to maintain the stability of international energy market and ensure the security of the energy industry chain and supply chain. In-depth exchanges and cooperation with the Belt and Road Initiative (BRI) participating countries will be conducted in low-carbon technology, carbon neutrality, methane emission control and carbon markets. Innovation in energy has entered a period of continuous high activity. A large number of emerging technologies, such as renewable energy, unconventionals, energy storage and hydrogen are accelerating iteration, and
promoting energy industry transition from resource and capital-dominated to technology-dominated. A new round of scientific
Vol.31 No.1 Feb., 2024
02
世界石油工業(yè)
World Petroleum Industry F 特別關(guān)注
Special Focus and technological reform and industrial transition is reshaping global energy technology and production and consumption structure, and becoming core driver for green and low-carbon energy development. Keywords: new energy system; scientific and technological reform; establishing the new before abolishing the old; energy transition; energy security; the Belt and Road Initiative; new energy 0 引言
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前
所未有的方式展開，烏克蘭危機(jī)延宕難解、巴以沖
突硝煙又起，國際及地區(qū)安全形勢日趨復(fù)雜，世界
經(jīng)濟(jì)脆弱性日益凸顯，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。
全球能源行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性，國際能源
市場劇烈震蕩，能源貿(mào)易格局歷史性重塑，世界各
國持續(xù)面臨能源供應(yīng)和需求不平衡問題，能源轉(zhuǎn)型
之路并不平坦。全球能源治理機(jī)制尚不完善，呈現(xiàn)
碎片化、功利化特征，需要我們貢獻(xiàn)更多智慧力量。
1 為保障國家能源安全、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型
貢獻(xiàn)更多力量和智慧
當(dāng)前，全球能源發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，主
要表現(xiàn)為“四期疊加”：即國際格局動(dòng)蕩變革期、
極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)期、能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型期和新一
輪科技革命爆發(fā)期。在地緣政治格局調(diào)整和能源轉(zhuǎn)
型加速的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)能源安全風(fēng)險(xiǎn)依然存
在、新型能源安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，制裁手段被濫用，
能源政治化、武器化特征愈發(fā)明顯，國際石油市場
的話語權(quán)博弈愈發(fā)激烈。全球能源危機(jī)呈現(xiàn)出更加
復(fù)雜化、綜合化和全球化的特征。提升能源系統(tǒng)韌
性，是全球跨越能源轉(zhuǎn)型期、動(dòng)蕩變革期，實(shí)現(xiàn)能
源安全的指南和橋梁，是應(yīng)對(duì)不確定性、保障能源
安全的本質(zhì)要求。不斷調(diào)整和協(xié)調(diào)能源安全性、清
潔性和經(jīng)濟(jì)性之間的關(guān)系，建立新型能源系統(tǒng)，使之
成為“可能三角”，是建設(shè)高質(zhì)量能源系統(tǒng)的關(guān)鍵。
習(xí)近平總書記高度關(guān)注油氣行業(yè)發(fā)展和能源
供應(yīng)安全，多次強(qiáng)調(diào)“能源安全關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展全局，是最重要的安全之一”“能源的飯碗必
須端在自己手里”，創(chuàng)造性地提出“四個(gè)革命，一
個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為中國能源發(fā)展指明了
方向。保障國家能源安全、提高能源系統(tǒng)韌性的主
要途徑：
（1）結(jié)構(gòu)多元，重點(diǎn)是推進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能
源多能互補(bǔ)。保持充足的油氣勘探開發(fā)投資，支持
符合環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）標(biāo)準(zhǔn)的能源礦
產(chǎn)資源開發(fā)，拓展供應(yīng)來源，降低供應(yīng)集中度；同
時(shí)擴(kuò)大清潔能源投資，推動(dòng)新能源關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，促進(jìn)清潔能源規(guī)模化發(fā)展。
（2）能力充裕，重點(diǎn)是先立后破、不立不破，
提升儲(chǔ)備和系統(tǒng)備份。重視化石能源在應(yīng)急保供中
的壓艙石作用，擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備規(guī)模，生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)基
礎(chǔ)設(shè)施保留適當(dāng)冗余，確保化石能源退出建立在新
能源穩(wěn)定替代的基礎(chǔ)上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電力設(shè)施，儲(chǔ)
備調(diào)節(jié)電源和備用電源，提升對(duì)異常氣候和負(fù)荷變
化的適應(yīng)性。
（3）供需靈活，重點(diǎn)是推進(jìn)市場化和智能化。
順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，踐行利益共同體理念，健全資
源國、過境國和消費(fèi)國的多層次多區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，
加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高資源流動(dòng)靈活性。加
強(qiáng)新一代信息技術(shù)與能源的融合發(fā)展，構(gòu)建“集中
式+分布式+智能化”的能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更加高效靈
活的能源供需平衡。
（4）合作高效，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)能源治理體系，
加強(qiáng)利益相關(guān)方合作。從人類共同命運(yùn)思想出發(fā)，
提高能源治理體系有效性，努力實(shí)現(xiàn)全球能源可
及、消除能源貧困。加強(qiáng)國際社會(huì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)
氣候投融資、科技合作和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。健全能源應(yīng)急
體系和多邊互助機(jī)制，共同維護(hù)市場穩(wěn)定。
同時(shí)，世界能源轉(zhuǎn)型之路正徘徊于合作與博弈
之間。短期看，能源安全超越能源轉(zhuǎn)型成為最重要
關(guān)切。長期看，增強(qiáng)了各國堅(jiān)定走能源轉(zhuǎn)型之路的
決心。近2年，全球油價(jià)處于高位運(yùn)行，高盈利下，
國際大石油公司在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、業(yè)務(wù)布局
等方面出現(xiàn)新動(dòng)向、新特征。但是，當(dāng)前全球能源
綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐并未放緩，相反，化石燃料價(jià)
格的大幅上漲和能源武器化增大了對(duì)能源安全的
擔(dān)憂，加速了全球?qū)η鍧嵞茉吹耐顿Y。據(jù)國際能源
署（IEA）預(yù)計(jì)，2023年全球可再生能源裝機(jī)容量
將新增1/3；2024年全球可再生能源發(fā)電量將繼續(xù)增
長。2023年11月30日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》
第28次締約方大會(huì)（COP28）在迪拜召開，能源轉(zhuǎn)
型依然是主席國提出的四大關(guān)鍵議題之一。此前，
第31卷 第1期 2024年2月 中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)：推動(dòng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新 引領(lǐng)中國新型能源體系建設(shè)
03
COP28主席于世界氣候行動(dòng)峰會(huì)上公布了“全球脫
碳加速計(jì)劃”（GDA）。該計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注3個(gè)關(guān)鍵
支柱：迅速擴(kuò)大未來能源系統(tǒng)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)當(dāng)今能
源系統(tǒng)的脫碳，針對(duì)甲烷和其他非二氧化碳溫室氣
體的行動(dòng)。鼓勵(lì)油氣公司加入《石油和天然氣脫碳
章程》就是上述計(jì)劃的一部分。2023年12月2日的
大會(huì)上，116個(gè)國家簽署了《全球可再生能源承諾》
和《能效承諾》，同意到2030年將全球可再生能源
發(fā)電裝機(jī)容量增加兩倍，并將全球能源效率的年均
提高率翻一番，到2030年時(shí)由2%提高至4%。全球
已有150多個(gè)國家提出了碳中和目標(biāo)，越來越多的
企業(yè)也承諾在未來幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和或凈零排
放。能源領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的“主戰(zhàn)場”，能源
轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。與此同時(shí)，新一輪科技
革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球能源技術(shù)和產(chǎn)消結(jié)
構(gòu)。風(fēng)電光伏能源、非常規(guī)油氣、先進(jìn)核能、綠色氫
能、新型儲(chǔ)能等新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加
快迭代，已成為能源綠色低碳發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。
作為全球氣候行動(dòng)的重要力量，中國高度重視
能源綠色低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技
術(shù)、體制革命。為推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，中國陸
續(xù)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和一系列支
撐保障措施，構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體
系，并且大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，
承諾不再新建境外煤電項(xiàng)目。中國是對(duì)全球臭氧層
保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國家，為達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎
協(xié)定》作出了重要貢獻(xiàn)，是世界節(jié)能和利用新能源、
可再生能源第一大國。2022年，中國碳排放強(qiáng)度比
2005年下降超過51%，非化石能源占能源消費(fèi)比重
達(dá)到17.5%。截至2023年6月底，全國新能源汽車保
有量達(dá)1 620萬輛，全球一半以上的新能源汽車行駛
在中國，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)不斷上升。
2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要深
入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快打造綠
色低碳供應(yīng)鏈。加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源
節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能
力。加快構(gòu)建新型能源體系，就是以支撐中國式現(xiàn)
代化建設(shè)為目標(biāo)，立足中國基本國情和能源資源稟
賦，構(gòu)建化石能源與新能源優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的
安全經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、智慧高效、多元協(xié)調(diào)的能源
體系。中國新型能源體系建設(shè)可分為3個(gè)階段，即
2035年前新型能源體系筑基期；2036—2050年新型
能源體系建設(shè)加速期；2051—2060年新型能源體系
建成期。新型能源體系下，石油將更加突出“原料”
屬性，天然氣是新型能源體系建設(shè)的重要支撐，氫
能成為終端深度減碳的關(guān)鍵選項(xiàng)，二氧化碳捕集、
利用與封存（CCUS）是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要保障技
術(shù)，化石能源與新能源融合發(fā)展是新型能源體系建
設(shè)的必由之路。預(yù)計(jì)，2030年前中國非化石能源滿
足增量，貢獻(xiàn)能源需求增量的80%，實(shí)現(xiàn)“先立”；
2040—2045年期間，非化石能源占比將超過50%；
2030年后，化石能源逐步規(guī)模替代，實(shí)現(xiàn)“后破”，
新型能源體系建設(shè)加速推進(jìn)。
中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)（以下簡稱國
家委員會(huì)）要積極發(fā)揮中國與世界能源行業(yè)間的橋
梁與紐帶作用，持續(xù)在世界石油理事會(huì)理事大會(huì)及
相關(guān)活動(dòng)上主動(dòng)發(fā)出中國聲音，在國際能源治理機(jī)
制建設(shè)中發(fā)揮積極作用，在全球合作推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型
和應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)話中貢獻(xiàn)中國智慧。
2 以共建“一帶一路”10周年為契機(jī)，
擴(kuò)大高質(zhì)量對(duì)外合作
2023年以來，地緣政治持續(xù)動(dòng)蕩，全球化進(jìn)程
遭遇曲折，疊加2022年高基數(shù)影響，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
面臨著較大壓力。2023年10月，國際貨幣基金組織
（IMF）將2023年全年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測下調(diào)為
3.0%，低于21世紀(jì)前20年的平均水平（3.8%）。世
界貿(mào)易組織（WTO）在2023年10月將2023年全球貿(mào)
易量增速大幅下調(diào)為0.8%。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困
難的情況下，中國作為全球最重要的新興經(jīng)濟(jì)體之
一，需要肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。歷史告訴我們，伴隨
著全球化浪潮，對(duì)外開放合作促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的飛
速發(fā)展。共建“一帶一路”倡議的10年也是中國加
速推進(jìn)高水平對(duì)外開放合作的10年。因此，越是在
困難的情況下，中國的更高水平開放合作越是經(jīng)濟(jì)
全球化的重要保障，也是世界經(jīng)濟(jì)走出泥潭的重要
抓手。2023年前10個(gè)月，中國進(jìn)出口總額同比微增，
10月當(dāng)月同比增長0.9%，進(jìn)出口向好態(tài)勢更加鞏
固。吸引外資的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，2023年1—10月，
高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長9.5%。來自加
拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等歐美發(fā)達(dá)國家的
外資同比大幅度增長。對(duì)中國自身來說，推進(jìn)高水
平對(duì)外開放也是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
Vol.31 No.1 Feb., 2024
04
世界石油工業(yè)
World Petroleum Industry F 特別關(guān)注
Special Focus
的重要?jiǎng)恿鸵螅挥型郊訌?qiáng)“走出去”和“引
進(jìn)來”才能形成一個(gè)高質(zhì)量的大循環(huán)。
對(duì)能源行業(yè)來說，能源轉(zhuǎn)型和能源安全與高水
平對(duì)外開放合作密不可分。從能源轉(zhuǎn)型的角度看，
中國現(xiàn)在是全球可再生能源發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力，在光
伏等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢。深入開展綠色“一帶一路”
建設(shè)，通過“走出去”推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型將是
中國承擔(dān)大國義務(wù)的重要手段。2014—2022年，
“一帶一路”項(xiàng)目中可再生能源投資占比大幅提升
了近40%，超過對(duì)化石能源的投資。2022年，太陽
能、風(fēng)能和水電等可再生能源已成為中國海外能源
產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)。而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要依賴各
類關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，中國的鈷、鎳、錳、鋰、鉑族金
屬、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)的對(duì)外依存度超過了70%。我們
需要借鑒成熟的國際油氣合作經(jīng)驗(yàn)，與資源國開展
全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，將資源國融入我們的產(chǎn)業(yè)鏈，帶
動(dòng)資源國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從能源安全的角度看，
油氣在中國能源體系中將長期發(fā)揮重要作用。根據(jù)
多方國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國的石油和天然氣到
2060年仍將分別保持在2×108 t和2 500×108 m3以上
的消費(fèi)量，天然氣在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮重要的橋梁
和伴侶作用。
2023年10月份，第三屆“一帶一路”國際合作
高峰論壇成功舉辦，150多個(gè)國家和40多個(gè)國際組
織的代表齊聚北京。習(xí)近平總書記在此次論壇主旨
演講中宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八
項(xiàng)行動(dòng)。這八項(xiàng)行動(dòng)可以總結(jié)為大格局、大網(wǎng)絡(luò)、
大動(dòng)脈、大引領(lǐng)、大合流和大發(fā)展。這也是對(duì)未來
共建“一帶一路”的整體設(shè)計(jì)，賦予共建“一帶一
路”“共同現(xiàn)代化”創(chuàng)造新的金色十年新的使命和
意涵。黨中央對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶
一路”作出的重大部署，中國日益強(qiáng)大的國際影響
力和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)
變革的加速推進(jìn)，新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域
的迅猛發(fā)展，為我們開展國際化經(jīng)營帶來重要機(jī)遇。
新的征程上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色
社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)
展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，弘揚(yáng)絲路精神，
勇?lián)茉磮?bào)國使命，努力實(shí)現(xiàn)更高水平合作、更高
投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，奮力譜
寫新時(shí)代國際能源合作新篇章。
繼續(xù)優(yōu)化完善“一帶一路”油氣合作布局，深
入推進(jìn)上下游一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，加快完善互
為補(bǔ)充、暢通安全的陸上油氣管道建設(shè)。強(qiáng)化與共
建“一帶一路”重點(diǎn)東道國和戰(zhàn)略伙伴的政策協(xié)調(diào)
對(duì)接，加強(qiáng)與世界石油理事會(huì)（WPC）及成員國國
家委員會(huì)（NCs）、世界能源理事會(huì)（WEC）、國
際天然氣聯(lián)盟（IGU）、國際能源署（IEA）、國
際可再生能源署（IRENA）、石油輸出國組織
（OPEC）、國際能源論壇（IEF）、油氣行業(yè)氣候
倡議組織（OGCI）等國際組織和機(jī)制合作，積極
參與并引導(dǎo)在聯(lián)合國框架下的G20、亞太經(jīng)合組織
（APEC）、金磚國家、上合組織（SCO）、中國+
中亞五國等多邊機(jī)制下的能源合作，共同維護(hù)國際
能源市場穩(wěn)定，保障能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。積極
參與“綠色絲綢之路”建設(shè)，培育合作新增長點(diǎn)。
與“一帶一路”共建國家深入開展低碳技術(shù)、碳中
和、甲烷控排、碳市場等領(lǐng)域交流合作，科學(xué)制定
海外業(yè)務(wù)碳減排規(guī)劃。結(jié)合東道國當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和已有
項(xiàng)目布局，打造海外新能源示范基地。深化生態(tài)環(huán)
境和氣候治理合作，為應(yīng)對(duì)氣候變化、油氣行業(yè)綠
色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國力量。統(tǒng)籌謀劃服務(wù)構(gòu)建新發(fā)
展格局和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開放
條件下的能源安全。深化能源金融一體化合作，提
升國際化資本運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)金融
業(yè)務(wù)與油氣產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。探索與發(fā)達(dá)國家、東
道國和跨國公司開展三方、多方合作的有效途徑，
建成一批經(jīng)濟(jì)效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的綜合能源最佳
實(shí)踐項(xiàng)目。積極推動(dòng)與“一帶一路”共建國家油氣
技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的兼容、互認(rèn)和對(duì)接，推廣適合
共建國家的中國技術(shù)方案。打造標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)民生工
程，全面履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。積極落實(shí)本土化戰(zhàn)略，
推動(dòng)形成更多接地氣、聚人心的合作成果。
3 加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，持續(xù)
提升企業(yè)核心競爭力
建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是統(tǒng)
籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)
略全局的總體考量，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、
國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的迫切需要，
是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把握國際國內(nèi)
大勢、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程
黨的歷史使命作出的重大戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記
第31卷 第1期 2024年2月 中國世界石油理事會(huì)國家委員會(huì)：推動(dòng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新 引領(lǐng)中國新型能源體系建設(shè)
05
就如何實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，“要加
強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署，在關(guān)
鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，
作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實(shí)現(xiàn)我國整
體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在
重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成
為開拓者，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢。”這為新時(shí)代科技
發(fā)展指明了方向。
能源是攸關(guān)國家安全和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。世界
百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全
局，要求加快能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平
自立自強(qiáng)，更好地支撐引領(lǐng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記對(duì)能源行業(yè)及其科技創(chuàng)新寄予厚望，
認(rèn)為“能源保障和安全事關(guān)國計(jì)民生，是須臾不可
忽視的‘國之大者’。要加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)
品迭代升級(jí)和新技術(shù)智慧賦能，提高國家能源安全
和保障能力”“把能源的飯碗端在自己手里”。
當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未
艾，科學(xué)技術(shù)在領(lǐng)域不斷拓寬、學(xué)科日益豐富的同
時(shí)，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間相互交叉滲透，跨
學(xué)科領(lǐng)域如雨后春筍般層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、
人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)、清潔能源、新型
材料等前沿科學(xué)技術(shù)深度融合、廣泛滲透到人類社
會(huì)的各個(gè)方面。科學(xué)技術(shù)的重大突破不斷引發(fā)傳統(tǒng)
產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，新一代信
息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略
空間產(chǎn)業(yè)等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)有望保
持快速增長，導(dǎo)致國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，科技創(chuàng)
新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。
世界許多國家高度關(guān)注新的科技革命帶來的深刻
變化，紛紛制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭以科
技優(yōu)勢在激烈的國際競爭中占有一席之地。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演
進(jìn)，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程比我們預(yù)想的更加復(fù)雜、更具挑
戰(zhàn)性，處理好能源轉(zhuǎn)型與能源安全的關(guān)系，將是當(dāng)
前和今后一個(gè)時(shí)期能源發(fā)展的突出任務(wù)，在這過程
中，科技創(chuàng)新將扮演愈發(fā)重要的角色。在全球能源
領(lǐng)域，隨著能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字革命的雙重驅(qū)動(dòng)，能源
科技創(chuàng)新進(jìn)入持續(xù)高度活躍期，可再生能源、非常
規(guī)油氣、儲(chǔ)能、氫能等一大批新興能源技術(shù)正以前
所未有的速度加快迭代，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源、資
本主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對(duì)世界地緣政治格局和經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了重大而深遠(yuǎn)的影響。習(xí)近平總書
記強(qiáng)調(diào)“新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必
須面對(duì)的不確定性因素之一，抓住了就是機(jī)遇，抓
不住就是挑戰(zhàn)。”我們要站在新的歷史方位，緊密
圍繞國家能源發(fā)展重大需求和能源技術(shù)革命重大
趨勢，牢牢把握科學(xué)技術(shù)日新月異和能源革命的大
好機(jī)遇，凝心聚力，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、
建設(shè)能源與化工創(chuàng)新高地的關(guān)鍵舉措。
根據(jù)預(yù)測，到2060年，中國油氣對(duì)外依存度將
分別達(dá)到35%和10%以上。油氣對(duì)外依存度高仍是
當(dāng)前及今后較長一段時(shí)期內(nèi)中國能源安全面臨的
現(xiàn)實(shí)問題，因此，需要開展多元化國際油氣合作，
打造穩(wěn)定的全球資源池，構(gòu)建國內(nèi)外海陸聯(lián)合保供
的格局。目前，中國油氣行業(yè)在深水、深地、非常
規(guī)等方面已經(jīng)取得了很多技術(shù)突破。但全球科技創(chuàng)
新空前密集活躍的當(dāng)下，顛覆性技術(shù)隨時(shí)可能出
現(xiàn)，因此，即使在某些領(lǐng)域我們已經(jīng)擁有了儲(chǔ)備技
術(shù)，還是要加強(qiáng)國際交流合作，保持第一時(shí)間接觸
科技前沿，這既有助于我們準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，更
是為全人類的共同進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。
4 結(jié)束語
2024年，國家委員會(huì)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)
代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平
總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署，堅(jiān)
持以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐，全
面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落
實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作
總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，為加快構(gòu)
建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深
入推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能
源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量，在新時(shí)代新征程上
為建設(shè)能源強(qiáng)國、保障國家能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)
型作出國家委員會(huì)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（編輯: 王祖綱）

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