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借鑒HSSE管理思想推進(jìn)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)

文檔作者：胡珣文檔來源：中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司		更新日期： 2026年06月13日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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49
借鑒HSSE 管理思想
推進(jìn)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)
胡 珣
（中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司，浙江寧波315207）
摘 要：聚焦大型石化工程建設(shè)這一重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)源，借鑒運(yùn)用安全管理體系和安全文化建設(shè)
的經(jīng)驗(yàn)做法，探索培育廉潔文化，推動(dòng)廉潔文化外溢輸出，引導(dǎo)各承包商、供應(yīng)商、
服務(wù)商人員形成廉潔從業(yè)的思想自覺和行為自覺，從而更好地保障和推動(dòng)大型石化工
程建設(shè)實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 廉潔文化 外溢輸出
收稿日期：2020 – 12 – 16。
作者簡介：胡珣，工商管理碩士學(xué)位，高級(jí)經(jīng)濟(jì)
師，現(xiàn)任中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公
司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席。
大型工程建設(shè)，歷來是廉潔監(jiān)管的重點(diǎn)，也
是廉潔管控的難點(diǎn)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對
鎮(zhèn)海煉化“世界級(jí)、高科技、一體化”的殷切囑
托，貫徹黨和國家石化產(chǎn)業(yè)基地化發(fā)展戰(zhàn)略，中
國石化作出建設(shè)鎮(zhèn)海基地的重大布局，在鎮(zhèn)海煉
化現(xiàn)有2 300 萬噸/ 年煉油和100 萬噸/ 年乙烯規(guī)模
的基礎(chǔ)上，分三期建設(shè)鎮(zhèn)海石化基地，最終形成
6 000 萬噸/ 年煉油、700 萬噸/ 年乙烯及高端合成
新材料項(xiàng)目的總體格局。未來5~10 年，鎮(zhèn)海基地
投資額巨大，保廉壓力也空前巨大。鎮(zhèn)海煉化公
司黨委聚焦這一重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)源，積極借鑒運(yùn)用
HSSE管理體系和文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，探索培育
廉潔文化，推動(dòng)廉潔文化外溢輸出，成為基地建
設(shè)各承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商深入人心、融入日
常的思想自覺和行為習(xí)慣，為確保重大工程項(xiàng)目
高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平投運(yùn)提供堅(jiān)強(qiáng)
的“廉”動(dòng)力。
1 精準(zhǔn)分析，找準(zhǔn)廉潔文化建設(shè)的短板
近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，鎮(zhèn)
海煉化的“不敢腐”已初步形成，“不能腐”正在
形成，但“不想腐”還需努力，尤其是對標(biāo)一流
政治生態(tài)和廉潔石化亮麗名片的高要求，相較于
安全文化的“入腦入心入行”，基地廉潔文化建設(shè)
還存在一定差距。
1.1 在理念認(rèn)同上，廉潔文化理念還未像安全文
化一樣深入人心
當(dāng)前，鎮(zhèn)海煉化公司上下對安全文化認(rèn)同度
較高，對安全工作的重要性也感同身受，但少數(shù)
二級(jí)單位“管業(yè)務(wù)必須管廉潔、管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)監(jiān)
督”的意識(shí)不夠強(qiáng)，少數(shù)干部員工對廉潔文化的
認(rèn)識(shí)還不夠深入，還未像重視安全一樣從內(nèi)心深
處重視廉潔。廉潔文化在一定程度上，還容易被
大家忽視，覺得廉潔與自身關(guān)系不大。
1.2 在發(fā)展階段上，廉潔文化還未達(dá)到像“我要
安全”一樣“我要廉潔”的階段
鎮(zhèn)海煉化的安全文化經(jīng)過十幾年的發(fā)展，由
之前的“要我安全”到“我要安全”，目前已經(jīng)初
步進(jìn)入“我一定要安全”階段，企業(yè)干部職工主
2021 年 第 29 卷 第 1 期 PETROLEUM &amp;amp; PETROCHEMICAL TODAY Corporate Culture企業(yè)文化
C 企業(yè)文化 Corporate Culture
50 2021 年第 1 期
動(dòng)要安全、自覺想安全已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。近年來，
雖然鎮(zhèn)海煉化公司黨委持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力
度，“不敢腐”的高壓震懾已初步形成，“不能腐”
的防范機(jī)制正在形成，但形成“不想腐”的思想
自覺還需努力，廉潔文化的發(fā)展進(jìn)度還滯后于安
全文化，還遠(yuǎn)未由“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)
去做”。
1.3 在風(fēng)險(xiǎn)防控上，廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控還未像安全風(fēng)
險(xiǎn)管控一樣實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理
當(dāng)前，鎮(zhèn)海煉化已經(jīng)對生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患
逐級(jí)建立清單，實(shí)行分層級(jí)、動(dòng)態(tài)化、滾動(dòng)式管
理。廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控、日常生產(chǎn)經(jīng)營“微腐敗”管控
工作的清單化管理還不到位，在抓實(shí)管控措施落
地執(zhí)行、突出重點(diǎn)分級(jí)管控、對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)管
控等方面，還需向安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患管理一樣，
健全機(jī)制、加強(qiáng)督導(dǎo)、積極探索行之有效的管理
辦法，切實(shí)把每一個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的防控措施抓
實(shí)執(zhí)行落地，構(gòu)建系統(tǒng)化、全面化的防范機(jī)制。
1.4 在體系建設(shè)上，廉潔文化建設(shè)還未像HSSE
管理體系一樣健全完備
目前，鎮(zhèn)海煉化HSSE 管理體系已從組織引
領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)和隱患評估治理、強(qiáng)化過程管控、基層
管理、績效考核等5 個(gè)方面、32 個(gè)關(guān)鍵要素，明
確了管理職責(zé)、管理主體、管理內(nèi)容，HSSE 委
員會(huì)會(huì)議、隱患治理承包等工作已形成了制度化、
規(guī)范化、程序化管理模式，并納入了企業(yè)一體化
管理體系。廉潔文化建設(shè)體系目前還停留在強(qiáng)調(diào)
責(zé)任和概念性內(nèi)容這一層面，可操作性、可執(zhí)行
性不強(qiáng)，在推動(dòng)層層落實(shí)責(zé)任、筑牢監(jiān)督防線、
形成工作體系上，還需持續(xù)發(fā)力、認(rèn)真探索研究。
2 精準(zhǔn)施策，夯實(shí)廉潔文化建設(shè)的根基
2.1 像嚴(yán)抓安全隱患排查治理一樣嚴(yán)抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)
管控
1）全面梳理識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)
從歷史上“微腐敗”易發(fā)崗位出發(fā)，以崗位
為點(diǎn)、業(yè)務(wù)為線，推進(jìn)低職級(jí)“微腐敗”崗位廉
潔風(fēng)險(xiǎn)梳理識(shí)別。一是對照“三類標(biāo)準(zhǔn)”（有對外
業(yè)務(wù)交往且有業(yè)務(wù)裁量權(quán)的、有侵占公司財(cái)物或
為個(gè)人謀取私利條件的、本崗位或相近崗位以往
有違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生的），參照企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)職權(quán)清
單、涉高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，梳理識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)崗位大類。
二是根據(jù)危害程度、發(fā)現(xiàn)難易程度、發(fā)生頻率高
低三個(gè)指標(biāo)，評估研判高、中、低廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，
對應(yīng)研究教育、管理、監(jiān)督三方面防范措施。三
是重點(diǎn)聚焦梳理出的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，推進(jìn)“微
腐敗”管控由崗到人、再由人到事的措施落地，
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
2）推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單管理
參照項(xiàng)目建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患治理的做法，
對廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位逐級(jí)建立清單。一是根據(jù)二級(jí)單
位高風(fēng)險(xiǎn)崗位梳理情況，建立公司級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)崗位
清單，細(xì)化明確高風(fēng)險(xiǎn)崗位的名稱、在崗人數(shù)、
在崗年限、管控措施條數(shù)，形成全面詳細(xì)的工作
臺(tái)賬。二是在一定范圍內(nèi)公開高中低風(fēng)險(xiǎn)崗位清
單，重點(diǎn)關(guān)注與公司辭職人員、干部職工直系親
屬有直接關(guān)系的高風(fēng)險(xiǎn)崗位，建立離職人員所在
任職公司的業(yè)務(wù)往來情況臺(tái)賬。三是各二級(jí)單位
黨組織下屬黨支部建立本支部高中低風(fēng)險(xiǎn)崗位清
單，并做好日常監(jiān)督管理。
3）加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)和隱患分級(jí)管控
借鑒運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患分級(jí)管控做法，對
廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控。一是高風(fēng)險(xiǎn)崗位由公司
管控，成立“微腐敗”管控工作課題實(shí)踐攻關(guān)組，
對各二級(jí)單位上報(bào)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行匯總、評估、
整理，統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)、明確工作要求，對“微腐
敗”管控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、有序推進(jìn)。二是中、
低風(fēng)險(xiǎn)崗位，由各二級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)
推動(dòng)管控措施的落地執(zhí)行，強(qiáng)化日常監(jiān)督提醒和
監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的運(yùn)用，
抓早抓小、防微杜漸。
4）注重廉潔風(fēng)險(xiǎn)和隱患動(dòng)態(tài)管控
安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是動(dòng)態(tài)、滾動(dòng)管理的，廉潔風(fēng)
險(xiǎn)管控也要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)
調(diào)整。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施，根據(jù)最新管理要
求、新的形勢、新的變化，及時(shí)對管控措施進(jìn)行
更新、補(bǔ)充完善，使措施因人而異、因崗而異，
始終具有針對性、可操作性和有效性。二是動(dòng)態(tài)
調(diào)整廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在日常管控過程中，根據(jù)單
位業(yè)務(wù)管理實(shí)際情況，通過設(shè)置A/B 角、強(qiáng)化日
胡 珣. 借鑒HSSE 管理思想 推進(jìn)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè) 企業(yè)文化
2021 年第 1 期 51
常檢查、完善監(jiān)督管理機(jī)制等，定期對高、中、
低風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行評估分析，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)得到
管制、受到有效制約后，實(shí)事求是地對廉潔風(fēng)險(xiǎn)
等級(jí)進(jìn)行降級(jí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位數(shù)
量，各二級(jí)單位要根據(jù)崗位人員變動(dòng)、調(diào)整情況、
階段性工作完成情況、工作職責(zé)變化等，結(jié)合管
控措施落地執(zhí)行實(shí)際效果，定期對風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行
梳理和研判評估，根據(jù)實(shí)際情況對廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位
數(shù)量及時(shí)進(jìn)行更新匯總。
5）聚焦重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)管控
參照企業(yè)對排查出的安全隱患實(shí)行“動(dòng)態(tài)管
理、按輕重緩急及時(shí)整治”的做法，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)
高的重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行隱患排查、重點(diǎn)推動(dòng)、重
點(diǎn)督導(dǎo)。一是針對采購、發(fā)展、營銷、基建等部
門與業(yè)務(wù)單位交往多、分管業(yè)務(wù)項(xiàng)目金額大等特
點(diǎn)，將重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)“重大隱患”，
進(jìn)行重點(diǎn)管控。二是落實(shí)重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門的主體責(zé)
任，指導(dǎo)其主動(dòng)組織對“微腐敗”管控工作進(jìn)行
專題分析研討。三是督導(dǎo)重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子
成員深入抓實(shí)分管領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)崗位管控，剖析存
在的不足和不放心環(huán)節(jié)，明確下一步改進(jìn)提升措
施，把日常監(jiān)督做深做實(shí)。
2.2 像安全責(zé)任督促落實(shí)一樣嚴(yán)抓“兩個(gè)責(zé)任”
1）抓實(shí)責(zé)任落實(shí)
黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和安全工作一樣，都是領(lǐng)
導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的重要組成部分。當(dāng)前，鎮(zhèn)
海煉化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”落實(shí)的薄
弱點(diǎn)在于行政副職，這個(gè)群體恰恰是安全生產(chǎn)責(zé)
任履行推動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是重點(diǎn)聚焦行政副職，
強(qiáng)化融合落實(shí)意識(shí)，通過強(qiáng)化宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、
專題輔導(dǎo)等途徑，督促引導(dǎo)行政副職將黨風(fēng)廉政
建設(shè)自覺融入到日常管理每一個(gè)環(huán)節(jié)、真正細(xì)化
到日常工作每一項(xiàng)業(yè)務(wù)中，做到同部署、同落實(shí)、
同檢查、同考核，提升“一崗雙責(zé)”實(shí)效。二是
督促各級(jí)黨組織要像落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任一樣，認(rèn)
真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷完善責(zé)任
清單，健全責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制，堅(jiān)定不移推動(dòng)全
面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三是促使各級(jí)紀(jì)檢干部
有效落實(shí)協(xié)助責(zé)任和再監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對同級(jí)、
下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提醒，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把
“一崗雙責(zé)”履行到位、把監(jiān)督責(zé)任抓牢扛穩(wěn)。
2）抓實(shí)示范引領(lǐng)
一是借鑒企業(yè)重大生產(chǎn)安全隱患治理方式，
由公司領(lǐng)導(dǎo)承包公司級(jí)重大隱患，并進(jìn)行公示和
重點(diǎn)督辦。二是針對廉潔風(fēng)險(xiǎn)相對較高的重點(diǎn)業(yè)
務(wù)部門，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加分管單位
的“微腐敗”高風(fēng)險(xiǎn)崗位專題研判，強(qiáng)化督導(dǎo)聯(lián)
系，隨時(shí)掌握重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)工作信息、重要
工作進(jìn)展情況，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。三是公
司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展“大監(jiān)督”格局構(gòu)建、“微
腐敗”管控等課題攻關(guān)，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
的難點(diǎn)弱點(diǎn)，開展研討交流和實(shí)踐探索，以上率
下，示范引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效。通過這
種面對面與二級(jí)單位負(fù)責(zé)人交流的方式，進(jìn)一步
壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、筑牢“三道防線”、強(qiáng)化日常
監(jiān)督。
3）抓實(shí)日常監(jiān)督
安全管理中，日常的監(jiān)督檢查是保持安全生
產(chǎn)高壓態(tài)勢的重要舉措。一是堅(jiān)持把日常監(jiān)督貫
穿于安全生產(chǎn)、改革發(fā)展全過程，把監(jiān)督責(zé)任嵌
入各項(xiàng)流程程序、融入每個(gè)崗位。建立運(yùn)行日常
監(jiān)督季度任務(wù)工作清單，加強(qiáng)監(jiān)督委員會(huì)成員單
位之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息共享，逐項(xiàng)落實(shí)日常監(jiān)督
重點(diǎn)任務(wù)，使日常監(jiān)督更聚焦、更精準(zhǔn)、更有效。
二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出“關(guān)鍵領(lǐng)域”，建立
領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔情況“活頁夾”，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)
人員“廉政檔案”。三是緊盯節(jié)日假期等重要時(shí)間
節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化八小時(shí)外社交圈、生活圈的監(jiān)督。四
是緊盯公務(wù)外出、對外業(yè)務(wù)交流的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)
化事前廉潔提醒教育和事后重要事項(xiàng)報(bào)告，落細(xì)
落小把日常監(jiān)督抓深抓實(shí)。五是嚴(yán)格審核新提任
或重用的領(lǐng)導(dǎo)干部，確保“用一名干部、樹一面
旗幟”。
2.3 像安全重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化過程管控一樣嚴(yán)抓機(jī)制
完善
1）逐級(jí)筑牢監(jiān)督“三道防線”
借鑒基層單位構(gòu)建班組、區(qū)域、運(yùn)行部生產(chǎn)
安全“三道防線”的經(jīng)驗(yàn)，督促推動(dòng)各二級(jí)單位
和業(yè)務(wù)單元牢固樹立“管理本身包含監(jiān)督”理念，
自覺將監(jiān)督貫穿業(yè)務(wù)運(yùn)行全過程，筑牢業(yè)務(wù)運(yùn)行
C 企業(yè)文化 Corporate Culture
52 2021 年第 1 期
第一道防線；督促“大監(jiān)督”職能部門發(fā)揮專業(yè)
優(yōu)勢，嚴(yán)格監(jiān)管板塊和業(yè)務(wù)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，把牢職
能監(jiān)管第二道防線；督促紀(jì)檢監(jiān)督部門充分發(fā)揮
監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問
責(zé)，守牢執(zhí)紀(jì)問責(zé)第三道防線，形成企業(yè)、業(yè)務(wù)
主管部門、基層單位層層有監(jiān)督、層層筑防線的
監(jiān)督體系。通過調(diào)研走訪、上門宣貫、強(qiáng)化黨建
考核等途徑，推動(dòng)各單位把監(jiān)督挺在前面、把各
道防線筑實(shí)、把廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控到位。
2）推動(dòng)“大監(jiān)督”格局形神兼?zhèn)?
借鑒運(yùn)用HSSE 管理體系構(gòu)建思維和模式，
從組織架構(gòu)、機(jī)制運(yùn)行、監(jiān)督重點(diǎn)等方面，對
“大監(jiān)督”工作體系加強(qiáng)系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)。聚
焦公司項(xiàng)目發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、檢修改造等重點(diǎn)工
作，統(tǒng)籌謀劃“大監(jiān)督”年度重點(diǎn)項(xiàng)目，深化落
實(shí)計(jì)劃統(tǒng)籌、信息報(bào)送、研判決策、執(zhí)行協(xié)調(diào)和
制約保障等“五項(xiàng)工作機(jī)制”，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信
息共享，持續(xù)發(fā)揮“大監(jiān)督”工作合力。“大監(jiān)督”
格局的構(gòu)建有利于“大監(jiān)督”成員單位扎實(shí)推動(dòng)
重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、研判處置監(jiān)督信息，并深度融入
中心工作，在企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督、建設(shè)物資采購等專
項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)揮有效作用，為公司節(jié)約了成本、挽
回了經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，加強(qiáng)“大監(jiān)督”工作與安
全環(huán)保等工作的有機(jī)融合，深入開展安全環(huán)保領(lǐng)
域形式主義官僚主義專項(xiàng)整治，督促相關(guān)部門抓
實(shí)整改提升。
3）抓實(shí)基地建設(shè)、檢修改造專項(xiàng)保廉
與安全環(huán)保工作一樣，在基地建設(shè)、檢修改
造期間，因與承包商、業(yè)務(wù)單位人員接觸多、涉
及設(shè)備選型招投標(biāo)、工程量審核等業(yè)務(wù)，也是高
風(fēng)險(xiǎn)廉潔點(diǎn)，必須加以防控。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)
強(qiáng)監(jiān)督。對項(xiàng)目建設(shè)、檢修改造整體流程進(jìn)行深
入分析，梳理識(shí)別出項(xiàng)目發(fā)包、技術(shù)交流、質(zhì)量
驗(yàn)收、工程量審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、不放心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，
聯(lián)合相關(guān)專業(yè)部門，加強(qiáng)抽查驗(yàn)證，針對發(fā)現(xiàn)的
問題督促責(zé)任單位落實(shí)整改和舉一反三。二是深
入現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)
建設(shè)、廉潔自律、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督，
對查出的問題提出整改建議，并督促落實(shí)整改。
更重要的是推動(dòng)監(jiān)督防線向分包商、專業(yè)承包商
延伸，著力將保廉共建覆蓋范圍由總承包商向分
承包商和專業(yè)承包商延伸，重點(diǎn)抓好新進(jìn)公司承
包商的提醒教育，簽訂并落實(shí)《廉潔承諾書》《保
廉共建責(zé)任書》，加大日常監(jiān)督檢查力度，抓早抓
小、防微杜漸，提高精準(zhǔn)保廉效能。
3 精準(zhǔn)引領(lǐng)，保障廉潔文化建設(shè)的方向
3.1 構(gòu)筑廉潔文化高地，推動(dòng)廉潔文化“外溢輸出”
1）抓廉潔始業(yè)教育，系好第一粒鈕扣
廉潔文化的形成必須像安全文化一樣，從新
員工進(jìn)廠的第一天抓起。企業(yè)黨組織、紀(jì)委要將
反腐倡廉教育、廉潔紀(jì)律教育納入到公司新職工
始業(yè)教育（青工政治輪訓(xùn)）當(dāng)中，系好第一粒鈕
扣。同時(shí)，還要在入黨積極分子培訓(xùn)班、班組長
培訓(xùn)以及新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)等多個(gè)層次重
點(diǎn)教育模塊中，同步設(shè)置黨風(fēng)廉政建設(shè)模板，經(jīng)
常性加強(qiáng)各級(jí)、各類人員職業(yè)操守教育和廉潔從
業(yè)提醒教育，讓干部職工在干事創(chuàng)業(yè)過程中，時(shí)
刻牢記廉潔紀(jì)律要求，守好底線、不越紅線，在
公司高質(zhì)量快速發(fā)展過程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2）抓日常廉潔提醒，做到警鐘長鳴
廉潔文化的培育是個(gè)長期的過程，不可能畢
其功于一役，必需經(jīng)過日積月累的精心培育。企
業(yè)黨組織、紀(jì)委要通過兩手抓，做到兩手硬。即：
一手抓常態(tài)化案例警示教育，通過抓好主題教育、
反腐倡廉教育月、重大節(jié)假日節(jié)前廉潔提醒、組
織參觀廉潔警示教育基地等方式，引導(dǎo)各二級(jí)單
位像安全學(xué)習(xí)一樣，經(jīng)常性地學(xué)違紀(jì)案例、明紀(jì)
律規(guī)矩，做到警鐘長鳴、筑牢防線，將廉潔文化
融入日常、抓在經(jīng)常，形成全員講廉潔、要廉潔
的濃厚氛圍；一手抓違紀(jì)案例的警示教育，通過
召開警示教育大會(huì)、印發(fā)《廉文選編》、制作廉潔
微案例、送課下基層等方式，組織全體職工特別
是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以案促教、以案促改，用身邊
事教育身邊人，持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體職
工識(shí)別腐敗、杜絕腐敗的能力。
3）抓廉潔品牌建設(shè)，打造品牌高地
近年來，鎮(zhèn)海煉化已經(jīng)打造了“公眾開放
日”活動(dòng)這一向外展示、輸出安全環(huán)保文化的響
亮品牌，同步也培育出了致“廉潔家書”“讓親人
胡 珣. 借鑒HSSE 管理思想 推進(jìn)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè) 企業(yè)文化
2021 年第 1 期 53
了解我們——家庭助廉”、共建“親”“清”企商
關(guān)系等特色廉潔文化品牌。企業(yè)將承包商、供應(yīng)
商、客戶納入公司黨風(fēng)廉政教育體系，通過集體
廉潔提醒、保廉共建等，向合作方傳播公司的廉
潔文化理念，共同踐行“共享尊嚴(yán)，共創(chuàng)價(jià)值”
的“親”“清”新型企商關(guān)系。在鎮(zhèn)海基地項(xiàng)目建
設(shè)的過程中，針對個(gè)別承包商送禮情況，還通過
主動(dòng)到承包商單位退還禮品、上門宣傳公司黨風(fēng)
廉政工作制度、要求等方式，將廉潔文化、廉潔
從業(yè)要求向承包商人員宣貫，推動(dòng)廉潔文化向承
包商、供應(yīng)商、客戶“外溢輸出”。隨著廉潔文化
品牌越做越亮，鎮(zhèn)海煉化廉潔文化理念也逐步走
出廠界、走向社會(huì)，得到地方政府、合作方的一
致好評，“在鎮(zhèn)海基地憑真本事干項(xiàng)目，不用考慮
送禮，也根本不需要送禮”的生態(tài)已經(jīng)形成。
3.2 嚴(yán)抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，樹立鮮明的廉潔文化風(fēng)
向標(biāo)
1）正風(fēng)肅紀(jì)不松勁
鎮(zhèn)海基地建設(shè)過程中，每月會(huì)對項(xiàng)目建設(shè)情
況進(jìn)行HSSE檢查，各參建單位會(huì)按日周月頻次，
對本單位安全工作落實(shí)情況進(jìn)行自查。參照這一
模式，鎮(zhèn)海煉化公司黨委從頂層設(shè)計(jì)入手，構(gòu)建
黨建考核體系，運(yùn)用月（季、年）度檢查、專項(xiàng)
檢查、重點(diǎn)工作量化考評等機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性地
監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格督促抓好整改
提升。各級(jí)黨組織精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形
態(tài)”，重點(diǎn)督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在敢用、會(huì)用、習(xí)慣
用“第一種形態(tài)”上下功夫。暢通信訪舉報(bào)渠道，
廣而告之公司紀(jì)委舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，按照
四類方式規(guī)范處置問題線索。堅(jiān)持全面從嚴(yán)“零
容忍”，對任何腐敗苗頭、任何問題線索、任何違
反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為零容忍，不斷釋放全面
從嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)，讓各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始
終保持反腐倡廉的高度警惕。
2）以案促改不懈怠
在鎮(zhèn)海基地建設(shè)的過程中，如果發(fā)生了安全
事故，會(huì)有事故調(diào)查、考核處理、責(zé)任追究、事
故防范及“四不放過”等一整套嚴(yán)密而規(guī)范的程
序，目的就是強(qiáng)化震懾警示，引導(dǎo)各單位引以為
戒，杜絕類似事故再次發(fā)生。鎮(zhèn)海煉化公司黨委
在查處廉潔案件的時(shí)候，在做好調(diào)查、審理、處
分、通報(bào)等工作的基礎(chǔ)上，借鑒安全生產(chǎn)事故管
理做法，做好案件處置的“后半篇文章”。一是注
重以案促教，典型違紀(jì)案件發(fā)生后，及時(shí)通報(bào)曝
光、下發(fā)處分，督促責(zé)任單位和相關(guān)單位深刻吸
取教訓(xùn)、剖析問題根源，推動(dòng)以案促教、以案促
改。二是注重“一案雙查”，既對涉案單位黨組織
嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究相關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)成涉案單位黨組織認(rèn)真開展警示教
育，舉一反三進(jìn)行自查自糾，形成“一案一總結(jié)、
一案一警示、一案一教育”機(jī)制。三是注重回訪
教育，通過調(diào)研走訪、回訪教育等途徑，深入案
發(fā)單位，主動(dòng)關(guān)心幫助犯了錯(cuò)誤的干部，與他們
交心懇談，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、汲取教訓(xùn)，勉勵(lì)其
放下思想包袱、消除思想顧慮，以創(chuàng)新實(shí)干重新
贏得組織和群眾的信任，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)既有力度，
又有溫度。
3）考核問責(zé)不手軟
安全生產(chǎn)事故管理考核與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核
掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)給予一票否決，甚至?xí)?
追究刑事責(zé)任。廉潔和安全一樣，都是各項(xiàng)工作
的基礎(chǔ)和前提，廉潔出了問題，同樣要與績效考
核掛鉤聯(lián)動(dòng)。一是企業(yè)黨組織要通過日常專項(xiàng)檢
查、黨建考核等方式，檢查考核二級(jí)單位黨組織
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，檢查考核結(jié)果與領(lǐng)
導(dǎo)班子績效考核、推先評優(yōu)資格等掛鉤，作為對
領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲
處、選拔任用的重要依據(jù)。二是發(fā)生違紀(jì)案件后，
要視案件違紀(jì)情節(jié)輕重，給予黨政紀(jì)處分，并與
單位黨建考核掛鉤，如發(fā)生黨員干部違反政治紀(jì)
律和政治規(guī)矩的行為表現(xiàn)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精
神、存在“四風(fēng)”問題、發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、
給公司造成重大損失等行為的，直接一票否決。
通過強(qiáng)有力的考核和“紅線”的設(shè)置，督促各級(jí)
領(lǐng)導(dǎo)干部像重視安全工作一樣，嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而
又細(xì)抓實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4 結(jié)語
像抓安全一樣抓廉潔，在保障和推進(jìn)鎮(zhèn)海基
地建設(shè)過程中取得了明顯成效。通過不斷強(qiáng)化基
C 企業(yè)文化 Corporate Culture
54 2021 年第 1 期
地建設(shè)過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、廉潔隱患治理、
廉潔責(zé)任落實(shí)和廉潔文化“外溢輸出”，近年來鎮(zhèn)
海煉化的廉潔企業(yè)建設(shè)不斷完善、深入，公司及
合作方“共享尊嚴(yán)，共創(chuàng)價(jià)值”的“親”“清”企
商關(guān)系越來越緊密，廉潔文化也得到了鎮(zhèn)海基地
項(xiàng)目參建各方以及地方政府部門的高度肯定，在
鎮(zhèn)海煉化干項(xiàng)目為職業(yè)生涯加分的理念深入?yún)⒔?
各方人員的心中。鎮(zhèn)海基地建設(shè)自開工以來，已
累計(jì)引進(jìn)設(shè)計(jì)、勘察、施工、EPC總承包、監(jiān)理、
檢測等承包商77 家，累計(jì)工程合同額超過200 億
元，在場施工人員13 000 余名，未發(fā)生一起不廉
行為，為落實(shí)習(xí)近平總書記殷切囑托、加快打造
“世界級(jí)、高科技、一體化”綠色石化基地提供了
堅(jiān)強(qiáng)保障。下一步，我們將堅(jiān)持沿著像抓安全一
樣抓廉潔這條正確道路，持續(xù)一體推進(jìn)“不敢腐、
不能腐、不想腐”機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)廉潔文化
“外溢輸出”，努力在打造一流“親”“清”企商關(guān)
系中，不斷譜寫“廉潔石化高地”的鎮(zhèn)海篇章。
Building Corporate Integrity Culture with HSSE Management in Petrochemical Enterprise
Hu Xun
（Sinopec Zhenhai Refining &amp;amp; Chemical Company, Ningbo Zhejiang 315207, China）
Abstract: This paper, by focusing on the key integrity risk source in large-scale petrochemical engineering
projects and referring to the experience in the safety management and culture system construction, aims to explore
the cultivation of integrity culture, promote the integrity culture spillover in guiding the contractors, suppliers, service
providers to form honest working and behavior consciousness, so as to better achieve the goal of high quality and
excellent personnel in the construction of large-scale petrochemical engineering projects.
Keywords: engineering construction, integrity culture, spillover
2020 Review and 2021 Prospect of International Oil Market
Xue Qing1 and Li Zhan2
(1. School of Economics and Management, China University of Petroleum-Beijing, Beijing 102249, China;
2. Sinopec Economics &amp;amp; Development Research Institute Company Limited, Beijing 100029, China)
Abstract: The oil market in 2020, impacted by the COVID-19 epidemic, witnessed a sharp drop in oil demand,
a serious oversupply, a record high oil inventory, an unprecedented downturn in refining margins, a substantial
reduction in upstream investment, and a lowest oil price since 2005. Oil demand will not recover to the pre-epidemic
level in 2021, due to poor prevention and control of the epidemic in Europe and the United States and difficulties in
the promotion of vaccination. In order to ease the pressure of oversupply and push up oil prices, OPEC+ led by Saudi
Arabia and Russia will continue to cut production. Meanwhile, non-OPEC supply including US shale oil and Canadian
oil sands is struggling to recover. Therefore, the rebalancing of supply and demand and destocking will become the
main theme of the oil market. It is expected that, international oil price will rise in 2021, with Brent average price
ranging between $50~ $60 / barrel. In addition, uncertainties such as the geopolitical situation and the trend of the U.S.
dollar may affect oil prices and should be closely watched.
Keywords: international oil prices, analysis and prediction, supply-demand situation, macro-economy,
geopolitics
（上接第30 頁）

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